淺談農村財務管理

目錄/提綱：……
一、牢固樹立村集體經(jīng)濟屬全體村民共同所有的觀念
一是國家財政的轉移支付
二是國家政策專項資金和各級各部門的支援贊助
三是村集體企業(yè)的租金或上交利潤
四是農民群眾的籌資
五是征地補償、農賠收入以及其他政策性補貼
二、全面把握民主理財這個核心
1、賦予群眾知情權
2、落實群眾參與權
4、保障群眾的監(jiān)督權
一要加強對村級財務的預算管理，建立健全預算管理制度，避免出現(xiàn)經(jīng)濟失誤
三要加強對村級財務的審計
三、必須嚴格按制度辦事
一是先讓餓漢吃飽二是把面包鎖起來，這就是制度建設
1、收入關：①凡是收入，不論多少，都要開收據(jù)入帳
2、支出關：①要對支出憑證進行真實性、合理性、合法審查
3、審計關：充分接受群眾的監(jiān)督審計
……
淺談農村財務管理

農村財務管理是農村集體經(jīng)濟管理的基礎，是農村工作的難點，農民群眾關心的熱點，農村各種矛盾的焦點。同時，農村財務民主管理又是新農村建設的主要內容。因此，農村財務管理工作的好壞，直接影響到黨在農村各項政策的貫徹落實，關系到農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

近年來，全縣加大村帳鎮(zhèn)代理的工作力度，村級財務管理的水平和質量從總體上有了明顯提高。但客觀地說，極少數(shù)村的負債規(guī)模并沒有完全遏制，極個別村財務混亂的局面并沒有太大的改觀，漏登收入、白條支出、自制憑證、報帳手續(xù)不全等現(xiàn)象還相當嚴重，因集體財務不公開、管理混亂，特別是農村基礎設施項目建設、征地補償、村企業(yè)資產處置不規(guī)范等問題而引發(fā)的農民群眾上訪案件時有發(fā)生，這些問題的存在，嚴重損害了黨群干群關系，損害了基層干部的形象。事實證明，老百姓對村干部有意見，主要是對財務管理有意見，一個村里要出亂子，首先是在財務管理上出亂子�？梢哉f農村財務管理事關農村基層組織正常運轉，事關農村稅費改革成果的鞏固，事關農村_，事關農村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，農村財務
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也不講效果。公款消費，要么是花公家的錢，辦自己的事，要么是花公家的錢，辦公家的事，這樣，就難免會大手大腳，鋪張浪費。如果我們辦村里的事，象花自己的錢，辦自己的事一樣，既講節(jié)約又講效果，那就好辦多了。

我們加強村級財務管理，就是要維護集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，確保做到“村民所有、村民管理、村民受益”。就是要讓干部明白，不管有錢無錢，窮村富村，不管錢來自哪里，爭取資金的過程中干部貢獻有多大，只要是村集體的資金，就要歸全體村民共同所有。既然村集體經(jīng)濟歸全體村民共同所有，就必須讓全體村民共同參與管理，充分尊重全體村民的共同意見，而不能由村干部少數(shù)人說了算。我們當村干部的，是由村民共同選舉產生的，就必須對全體村民負責。

二、全面把握民主理財這個核心

過去有句很時髦的話，叫“不管白貓黑貓，能捉到老鼠就是好貓”。有人把這句話引申到跑項目、跑資金，說當干部的不管是男人女人，能跑到資金就是能人。我覺得這樣看有點片面性。作為村干部搞經(jīng)濟工作不僅要能跑錢抓錢，更要懂得怎么去用錢，不僅要解決錢從哪里來的問題，更要解決好錢用到哪能里去的問題。如果一個干部拼命跑錢抓錢，其目的僅僅是為了自己花錢方便、為了把錢裝進自己的腰包里去，那么他還能算是好人能人嗎？

村級財務管理，不僅要解決錢從哪里來的問題，而且要解決錢是怎么用的問題。而民主理財則是村級財務管理的核心所在。

所謂民主理財，就是要賦予群眾知情權、落實群眾參與權、實現(xiàn)群眾決策權、保障群眾監(jiān)督權。

1、賦予群眾知情權。要通過村民代表大會和公開欄的形式，對村級集體經(jīng)濟管理情況向村民進行公開。公開內容要真實、全面、準確。凡是群眾關心的，凡是群眾想知道的，凡是群眾有疑慮的財務情況都要公開，當前特別要把村集體債權債務、村級財務收支、村干部報酬、征地補償、國家財政各項補貼、上級拔款、新農村建設項目資金使用情況、民政救助資金使用情況等內容全面、真實、準確地公開好。要認真聽取和處理群眾意見，對群眾提出的疑問要及時作出答復和解釋，讓廣大群眾明白村中事務的真實情況，便于群眾更好地行使自己的民主權利，參與公共事務的決策與管理。一句話，賦予群眾知情權，就是村里的事情要讓老百姓知道。

2、落實群眾參與權。要成立民主理財小組。按照國務院的文件規(guī)定民主理財小組由3至5人組成，由村民會議或者村民代表會議從村民代表中推選產生；要充分發(fā)揮民主理財小組的作用，民主理財小組必須參與重大財務事項的決策，有權檢查審核財務帳目，有權否決不合理開支，有權要求當事人對財務問題作出解釋。村級財務的各項開支，必須由民主理財小組進行審核。民主理財小組的理財形式①重大財務事項須經(jīng)民主理財小組和村民代表會議批準后才可執(zhí)行。②一般財務支出要經(jīng)民主理財小組審核。③村級財務審計要請民主理財小組參加。目前，各地都在實行村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理。在堅持所有權、使用權、監(jiān)督權、核算權不變的前提下，取消村會計、出納，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設立農村財務代理中心，具體負責村會計核算和財務管理，各村設立一名報帳員，負責整理、完善、保存原始憑證，并按時到代理中心報帳。在實施村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中，要正確處理好代理與服務的關系，充分尊重廣大群眾的意愿。

3、實現(xiàn)群眾的決策權。村民會議和村民代表大會是決定村集體重大財務活動和財務事項的最高權力機構。凡涉及農民群眾切身利益的重大事項都必須按照程序提請村民會議或村民代表會議討論決定。重大事項包括農村建設規(guī)劃方案；集體經(jīng)濟項目的承包和出租；集體資金出借、使用和分配；公益事業(yè)建設和農田基礎設施建設；宅基地的使用方案；土地征用各項補償費用的使用；村干部報酬等；村民自治章程或村規(guī)民約的制定、修改必須由村民代表會議討論決定。

集體資產處置、重大公物采購、項目工程建設事項，由全體村民會議或村民代表大會討論通過后，還必 ……（未完，全文共4066字，當前僅顯示2054字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談農村財務管理》）