淺析如何提高稅收征管質(zhì)量

目錄/提綱：……
一、改革征管質(zhì)量考核指標(biāo)，力爭(zhēng)考核科學(xué)化、合理化
二、以精細(xì)化考核為契機(jī)，大力強(qiáng)化征管基礎(chǔ)工作
一是要抓好與工商部門(mén)的登記核對(duì)制度的落實(shí)
二是要抓好管理責(zé)任區(qū)、責(zé)任人制度的落實(shí)
三是要抓好登記日常巡查制度的落實(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，不定期的組織稅務(wù)登記巡回檢查
三、進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)稅收管理員制度
一是要形成案例分析制度
二是要推行稅源分析例會(huì)制度
三是要保證稅源管理時(shí)間制度
四是要完善日常巡查工作制度
一是層級(jí)管理制度
二是分權(quán)制約制度
三是流程管理制度
四是下戶管理制度
五是定期輪崗制度
一是完善績(jī)效考核
二是健全激勵(lì)機(jī)制
一是各職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和聯(lián)系，避免多頭布置工作，造成稅收管理員重復(fù)勞動(dòng)
二是加強(qiáng)稅收征管資料管理
三是進(jìn)一步健全征管業(yè)務(wù)的銜接機(jī)制
四是重視外部信息交換
四、認(rèn)真做好進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅業(yè)務(wù)流程的貫徹落實(shí)工作
五、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)
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　　淺析如何提高稅收征管質(zhì)量
　　
　　
　　一、改革征管質(zhì)量考核指標(biāo)，力爭(zhēng)考核科學(xué)化、合理化
　　
　　征管質(zhì)量考核是完善征管改革、切實(shí)強(qiáng)化管理的重要環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)管理工作質(zhì)量與效率的有效手段，也是改變傳統(tǒng)的僅以收入任務(wù)完成與否考核各地工作成績(jī)的重要途徑，同時(shí)還是規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法，確保征稅行為依法、公正、廉潔、高效的必由之路。但是，目前的部分考核指標(biāo)不盡合理, 使得各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)為達(dá)標(biāo)不得不疲于應(yīng)付，無(wú)法靜心總結(jié)稅收征管經(jīng)驗(yàn)，不利于征管質(zhì)量提高，降低征納成本。
　　如：《稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》（國(guó)稅發(fā)[2000]151號(hào)）第三條 考核指標(biāo)暫定為登記率、申報(bào)率、入庫(kù)率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報(bào)準(zhǔn)確率和處罰率。第四條登記率，指在規(guī)定考核期內(nèi)實(shí)際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)與應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)的比例。而《中華人民共和地稅收征收管理法》第十五條規(guī)定：企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，個(gè)體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略680字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
接影響稅收整體工作水平的高低，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。因此務(wù)必下大力氣，常抓不懈，嚴(yán)格按照全國(guó)基層建設(shè)工作會(huì)議的要求，不斷更新管理觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，健全管理制度，強(qiáng)化管理責(zé)任，優(yōu)化管理手段，著力提高基層稅務(wù)人員思想水平和業(yè)務(wù)能力，提高稅收管理的質(zhì)量和效率，降低征納成本，夯實(shí)基層征管各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，抓出實(shí)效。
　　
　　1、強(qiáng)化稅戶管理，狠抓三項(xiàng)制度的落實(shí)。
　　
　　一是要抓好與工商部門(mén)的登記核對(duì)制度的落實(shí)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按月與當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)進(jìn)行登記核對(duì)，尋找差異，分析原因，針對(duì)存在的漏洞，及時(shí)組織實(shí)地清查。二是要抓好管理責(zé)任區(qū)、責(zé)任人制度的落實(shí)。按照屬地管理的原則，將納稅戶管理落實(shí)到人，明確責(zé)任。三是要抓好登記日常巡查制度的落實(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，不定期的組織稅務(wù)登記巡回檢查。
　　
　　2、加大對(duì)稅收違法行為的處罰力度和執(zhí)行力度
　　
　　各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵循新征管法的規(guī)定對(duì)逾期申報(bào)戶進(jìn)行處罰和對(duì)逾期納稅戶加收滯納金。不斷增強(qiáng)執(zhí)法力度，促使逾期申報(bào)處罰率和滯納金加收率逐步上升，逾期申報(bào)戶和欠稅戶逐步減少。
　　
　　3、加大清理欠稅力度。
　　
　　為進(jìn)一步清理陳欠，壓縮新欠，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，各地地稅機(jī)關(guān)一是要嚴(yán)格執(zhí)行新征管法關(guān)于延繳稅款審批的規(guī)定，盡量減少新增欠稅；二是要對(duì)欠稅大戶逐戶制定清欠計(jì)劃，加大對(duì)陳欠的清理力度，確保欠稅清理工作順利進(jìn)行。
　　
　　4、推行執(zhí)法責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。
　　
　　各地要大力推行執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步明確各個(gè)執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的工作職責(zé)、工作規(guī)范和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范內(nèi)部行政執(zhí)法行為，對(duì)執(zhí)法不規(guī)范的情況進(jìn)行全面糾正，提高地稅干部依法征收的自覺(jué)性，促進(jìn)了征管質(zhì)量的全面提高。
　　
　　三、進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)稅收管理員制度
　　
　　推行稅收管理員制度是新時(shí)期落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要舉措，也是解決“疏于管理、淡化責(zé)任”問(wèn)題的根本途徑。稅收管理員是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)除辦稅服務(wù)廳人員、反避稅人員、稽查人員、統(tǒng)計(jì)分析人員之外的稅收征管人員。其中，既包括根據(jù)屬地管理原則設(shè)置的責(zé)任區(qū)稅收管理員，也包括承擔(dān)納稅評(píng)估等專門(mén)管理職責(zé)的稅收管理員以及根據(jù)分類管理原則設(shè)置的從事行業(yè)稅收管理的稅收管理員。
　　
　　《稅收管理員制度（試行）》（國(guó)稅發(fā)[2005]40號(hào)）第二章明確規(guī)定了稅收管理員的工作職責(zé)。然而，在目前的稅收工作中，由于缺乏行之有效的考核措施，稅收管理員的工作大多流于形式，除了每月的催報(bào)催繳因有申報(bào)率的考核要求，在征收期的最后一兩天，稅收管理員必須通知尚未申報(bào)戶及時(shí)申報(bào)、入庫(kù)；納稅評(píng)估按月正常進(jìn)行外，稅收管理員的日常工作乏善可陳，做與不做一個(gè)樣，做得好與壞一個(gè)樣。不僅助長(zhǎng)了稅收管理員的惰性，而且由于管理不到位，對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息不了解，極易造成征管漏洞，不利于提高征管質(zhì)量。
　　
　　“管理管理，不管不理”，完善的制度可以為稅收管理員履行職責(zé)提供基本保障，及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人的異常情況，有效地堵塞征管漏洞，提高稅收征管的質(zhì)量與效率。
　　
　　1、進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度。
　　
　　一是要形成案例分析制度。積極收集篩選優(yōu)秀的納稅評(píng)估案例，通過(guò)分析成功案例來(lái)提高稅收管理員對(duì)納稅評(píng)估工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高納稅評(píng)估工作的質(zhì)量；二是要推行稅源分析例會(huì)制度。由分局長(zhǎng)定期召集全體責(zé)任區(qū)稅收管理員參加，對(duì)稅源稅戶監(jiān)控情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，分析本轄區(qū)稅收收 ……（未完，全文共5434字，當(dāng)前僅顯示1908字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析如何提高稅收征管質(zhì)量》）