關(guān)于基層機構(gòu)改革的做法、成效、問題及對策研究

目錄/提綱：……
一、做法
一是基層所撤并為分局
二是收費方法改為繳費制
三是事權(quán)下放到基層
四是市場主體檔案實行戶籍化管理
一是完善了各項配套制度
二是合理配備人員
三是政策上傾斜
四是健全監(jiān)督制約機制
五是樹立服務(wù)意識
二、成效
三、存在的問題
一是服務(wù)形式多一點，準(zhǔn)入門檻少一點，實行常事速辦
二是便民措施多一點，指手畫腳少一點，實行好事幫辦
三是熱情關(guān)懷多一點，冷言冷語少一點，實行實事實辦
四是責(zé)任意識多一點，推諉心理少一點，實行特事特辦
五是無私奉獻多一點，名利觀念少一點，實行急事急辦
……

　　關(guān)于基層機構(gòu)改革的做法、成效、問題及對策研究
　　今年以來，望都縣工商局適應(yīng)基層機構(gòu)改革形勢的需要，把基層改革作為提高全局工作水平、執(zhí)法水平的基礎(chǔ)工作來抓，大膽創(chuàng)新，積極探索，短短幾個月的時間，初步形成了“小機關(guān)大基層”的格局，得到各級的充分肯定，他們的經(jīng)驗做法在全市進行了推廣。下面就該局在基層改革中的一些做法、成效以及遇到的問題、解決方法淺析探討。
　　一、做法
　　王**局長在全國工商系統(tǒng)基層建設(shè)會議上曾指出：“工商行政管理事業(yè)能不能有一個大的發(fā)展，潛力在基層，希望在基層�！蓖伎h工商局結(jié)合實際，轉(zhuǎn)變觀念，把著眼點和工作的重心調(diào)整到基層建設(shè)上來，創(chuàng)新舉措，強化機制，走出了一條“小機關(guān)大基層”的新路子。
　　1、轉(zhuǎn)變觀念，提升素質(zhì)，是基層改制工作的基礎(chǔ)
　　該局緊跟上級步伐，認(rèn)真學(xué)習(xí)各類文件精神，充分運用政策，借勢而上。首先，從抓班子做起，明確職責(zé)，明確分工，明確任務(wù)，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管部門具體抓的基層改制責(zé)任體系。其次，統(tǒng)一認(rèn)識，以學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗和做法為導(dǎo)向，著眼實際，擺脫
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運轉(zhuǎn)流通的工作體系。
　　二是合理配備人員。采取競職上崗的方式競聘分局局長，通過民主推薦、群眾測評產(chǎn)生了三名政治覺悟高、責(zé)任心強、具有較強領(lǐng)導(dǎo)能力的分局局長，配齊了班子。
　　三是政策上傾斜。在資金困難的情況下，為分局購置了三臺微機、三臺打印機、三臺塑封機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，配備了車輛、人員，對環(huán)境進行了美化，使硬件設(shè)備逐步完善。
　　四是健全監(jiān)督制約機制。首先，強化內(nèi)部約束，配備了紀(jì)檢監(jiān)察員，制定了內(nèi)部舉報獎勵制度；其次，加強縱向監(jiān)督，不定期進行明查暗訪；第三，實行社會監(jiān)督，設(shè)立舉報箱、舉報電話，聘請監(jiān)督員，公開承諾。
　　五是樹立服務(wù)意識。一是主動處理好與地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的關(guān)系，勤溝通，多協(xié)調(diào)，創(chuàng)造外部環(huán)境；二是搞好社會宣傳，贏得社會支持；三是制定各種優(yōu)惠政策，想方設(shè)法扶持地方經(jīng)濟發(fā)展，履行職責(zé)
　　二、成效
　　1、工作積極性有所提高
　　成立分局后，干部職工的積極性明顯增強，有了比勁、拼勁和爭勁，積極主動地去干工作，開拓進取，勇于創(chuàng)新，將主要精力放在了工作上。
　　2、預(yù)算任務(wù)指標(biāo)完成率有所上升
　　在完成預(yù)算任務(wù)指標(biāo)工作中，干部職工積極出主意、想辦法、加班加點，深入做好商戶的思想工作，完成率與去年同期相比有所上升。
　　3、監(jiān)管力度有所加強
　　根據(jù)職能的轉(zhuǎn)變，在監(jiān)管社會主義經(jīng)濟大市場的力度上比以前加強，無論是對假冒偽劣案件，還是無照經(jīng)營違法行為，都起到了很好的監(jiān)督、管理和打擊作用，維護了消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，市場經(jīng)濟秩序明顯好轉(zhuǎn)。
　　4、業(yè)務(wù)素質(zhì)有所提高
　　在工作中，形成了比一比、學(xué)再學(xué)的濃厚氛圍，鉆研業(yè)務(wù)的熱情高了，工作技能明顯增強，大部分同志都能獨立辦案，業(yè)務(wù)水平有了較大提高。
　　5、上站繳費形式有所改變
　　成立分局后，各分局在收費方式上正在逐步改變，由以前單一的上門收費逐步改變?yōu)樯险臼召M和定點收費，特別是城關(guān)分局根據(jù)自身的收費特點，下大力實施了上站收費，上站收費率達70%以上，收到了較好的效果。
　　6、資源得到整合
　　撤并工商所成立分局后，人員被合理調(diào)配和利用，辦公設(shè)施的配備也得到整合和優(yōu)化，大大地節(jié)省了人、財、物，極大地改善了基層辦公條件。
　　三、存在的問題
　　通過實踐證明，成績是肯定的，但存在的問題和不足也相繼產(chǎn)生。主要表現(xiàn)在：
　　1、機構(gòu)改革的觀念還未轉(zhuǎn)變
　　有的人思想認(rèn)識上還有一定差距，不能全面、準(zhǔn)確把握“小局大所”的內(nèi)涵，僅把“大所”理解為“攤子大了點、人員變了點、權(quán)限多了點、換湯不換藥”，個人主義嚴(yán)重，習(xí)慣稱“我們所”、“你們所”，存在小團體主義思想。
　　2、監(jiān)管模式還未轉(zhuǎn)變
　　有的人還沒有全面認(rèn)識到工商的職能，還是保持以前那種只管收費、罰款的老工作套路，沒有轉(zhuǎn)變到監(jiān)管社會主義大市場工作套路上來。
　　3、內(nèi)部管理方法還未轉(zhuǎn)變
　　個別領(lǐng)導(dǎo)還停留在所長的位置上，存在一把手說了算，沒有將副職利用起來，沒有協(xié)調(diào)好副職的工作關(guān)系，沒有調(diào)動起副職的積極性，缺乏互相信任、互相溝通，談心交心較少，工作方法欠缺，給工作帶來較大的影響。
　　4、人員的素質(zhì)觀還未轉(zhuǎn)變
　　有的人仍抱著干多干少一個樣、隨大流的思想嚴(yán)重，不更新、不學(xué)習(xí)、不長進，素質(zhì)觀淡薄。對于基層來講，懂法規(guī)、精業(yè)務(wù)、通電腦、會辦案、勤管理的復(fù)合型人才和骨干人才比較少，基層人員素質(zhì)仍是一個亟待解決的問題。
　　5、整體工作還未轉(zhuǎn)變
　　整體工作做得不深不細(xì)，基礎(chǔ)工作做得不扎實、不真實、不準(zhǔn)確。上下級職能的調(diào)整還有待于理順，沒有站在分局的角度統(tǒng)籌工作，還停留在原來工商所的工作套路上，工商的職能還沒有得到全面準(zhǔn)確地發(fā)揮。
　　四、對策 通過對基層機構(gòu)改革的綜合分析，我們認(rèn)為在以后深化基層機構(gòu)改革中應(yīng)做到以下幾個方面，概括為：“四轉(zhuǎn)變、四提高”。 ……（未完，全文共4115字，當(dāng)前僅顯示2078字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于基層機構(gòu)改革的做法、成效、問題及對策研究》）