加強基層公務員能力建設的幾點思考

目錄/提綱：……
（二）從優(yōu)秀村、社區(qū)干部中選拔
（一）加強管理制度創(chuàng)新
（二）優(yōu)化結構，向素質與管理要行政效率和效益
（三）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政_改革
（四）推行以縣域為單位的統(tǒng)一的、切實可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層公務員管理制度
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　　加強基層公務員能力建設的幾點思考
　　首先，拓寬基層公務員的來源渠道，這是基層公務員能力建設的前提條件。作為_建設的基石，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等一線基層單位的公務員和省市縣機關一線工作崗位的公務員的作用，怎樣強調，都不算過分�；鶎庸珓諉T能力建設，要從多方面著手，拓寬來源渠道，從數量上尤其是質量上保證基層公務員隊伍的穩(wěn)定發(fā)展，是至關重要的。近來來，各級組織、人事部門在基層公務員來源渠道上進行了大膽的探索試點和改革創(chuàng)新，取得了令人矚目的成效。85.36%的被調查者認為，面向全社會公開招考基層公務員，是最好的途徑。在調查研究中，我們感到基層公務員的來源渠道可以從以下幾個方面作進一步研究探索：
　　
　　
　�。ㄒ唬┻x拔優(yōu)秀年輕的大學畢業(yè)生到村、社區(qū)工作2年以上，面向他們進行考試考察，擇優(yōu)錄用充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務員隊伍。51.04%的被調查者認為，這種方法是最好的，排第一位。
　�。ǘ⿵膬�(yōu)秀村、社區(qū)干部
……（新文秘網http://jey722.cn省略656字，正式會員可完整閱讀）……　
職務和采取各種辦法措施解決基層公務員的政治地位、工作環(huán)境、生活福利等待遇問題的力度，以增強基層的吸引力，促進基層公務員隊伍的穩(wěn)定，推動基層公務員能力建設和基層建設全面發(fā)展。
　　
　　
　　其次，優(yōu)化基層公務員分級分類培訓機制，這是基層公務員能力建設的關鍵環(huán)節(jié)�；鶎庸珓諉T能力建設問題的關鍵，在于基層公務員嚴重缺乏系統(tǒng)的、長期的、專業(yè)化的政治理論與業(yè)務技能培訓。按照有關規(guī)定，所有公務員5年內必須接受累計不少于60天以上的脫產培訓、職務變動的公務員必須接受相應的任職脫產培訓，可是，在抽樣調查單位中，有84.87%的公務員近3年內接受脫產培訓的時間沒有超過1個月。其中59.38%的基層公務員只參加了不到一周的培訓，只有22.12%的基層公務員接受了3個月以上的脫產培訓，而3年中有將近80%的人職務發(fā)生了變動，其中絕大多數沒有參加相應的任職培訓。
　　
　　
　　調查表明，越是機關的人員越有學習培訓考察的機會，越是職務高的人員越有學習培訓考察的機會。相對而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層單位以及各級機關中的基層公務員，接受培訓學習考察的機會最少。近3年，有41.16%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、27.03%的街道公務員接受脫產培訓的時間沒有超過1個月，只有29.53%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和12.84%的街道公務員接受了3個月以上的脫產培訓。
　　
　　
　　另一個值得注意的現象，就是“參照管理單位”的人員、各個層次的“其他”人員，是接受教育培訓最少的_，而他們聯系服務群眾較之別的公務員，則更直接、更密切、更頻繁且更能夠引起群眾的關注并代表黨和政府的形象。據抽樣調查統(tǒng)計，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等一線基層單位的人員中，近3年來，只有11.95%的參照管理人員接受3個月以上的培訓，有18.1%的人員沒有接受任何脫產培訓；“其他”人員近3年來，只有0.34%的人員接受3個月以上的培訓，有33.89%的人員沒有接受任何脫產培訓。在省市縣機關一線工作崗位的人員中，近3年來，只有8.66%的參照管理人員接受3個月以上的培訓，有19.15%的人員沒有接受任何脫產培訓；“其他”人員近3年來，只有12.41%的人員接受3個月以上的培訓，有35.47%的人員接受了1個月以上的脫產培訓。
　　
　　
　　被調查者普遍反映，受訓量少、受訓面窄、受訓時間短等問題，只是問題的一個方面；更為嚴重的問題是，培訓內容、培訓方式、培訓師資、培訓效果根本不能滿足基層建設快速發(fā)展以及基層公務員成長的需要。66%的被調查者認為：“善于學習、調查研究、自主創(chuàng)新的本領”，69.04%的被調查者認為：“依法行政能力”等技能，不能從當前的公務員教育培訓活動中得到提升。
　　
　　
　　由此可見，加強和改進基層公務員教育培訓已成為當務之急。
　　1、要高度重視基層公務員教育培訓工作，把它納入基層公務員能力建設的重要內容，納入各級黨委政府的議事日程，常抓不懈。
　　2、公務員接受教育培訓既是公務員的權利也是公務員的義務，要把依法培訓、培訓成績或效果納入公務員成長進步、績效考核體系，狠抓落實。
　　3、要確立公務員教育培訓管理機制和保障機制。落實公務員教育培訓計劃，是各級黨委政府的基本責任。各級組織、人事部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對公務員特別是基層公務員教育培訓工作的指導、協調、服務、監(jiān)管；要加強公務員教育培訓制度建設、基地建設、師資隊 ……（未完，全文共5246字，當前僅顯示1842字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強基層公務員能力建設的幾點思考》）