淺談加油站稅控管理存在的問(wèn)題及其對(duì)策

目錄/提綱：……
一、加油站納稅意識(shí)還未提高，賬目還未健全，申報(bào)資料不準(zhǔn)確不真實(shí)
二、加油稅控機(jī)存在的問(wèn)題
（一）加油稅控機(jī)的使用管理混亂、損壞，造成加油企業(yè)加油數(shù)量與申報(bào)數(shù)不符
（二）加油稅控機(jī)的利用率低，未能完全發(fā)揮稅控監(jiān)管的作用
（三）加油稅控機(jī)的信息讀取卡不能發(fā)揮作用
三、利用各種手段偷逃稅款
（一）通過(guò)機(jī)外銷(xiāo)售的方式少計(jì)銷(xiāo)售收入，偷逃稅款
（二）利用購(gòu)進(jìn)油與銷(xiāo)售油的計(jì)量單位不一致掩蓋實(shí)際銷(xiāo)售數(shù)量及銷(xiāo)售收入
一、建立有效的管理體系，提高加油站的納稅意識(shí)
二、加強(qiáng)加油稅控機(jī)的管理，提高稅收監(jiān)控效率
三、開(kāi)展加油站納稅評(píng)估，促進(jìn)征納關(guān)系的和諧
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　　加油站分布面廣、遠(yuǎn)離市區(qū)，而且大多數(shù)都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，稅源大，漏洞也大，其財(cái)務(wù)制度不夠健全，造成稅收征管乏力，致使國(guó)家稅收大量流失。加強(qiáng)對(duì)加油站的稅控管理，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序、挖掘稅源、保障國(guó)家財(cái)政收入的重要舉措。自從國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)加油站統(tǒng)一安裝加油稅控機(jī)并實(shí)施一般納稅人管理以來(lái)，稅額年年上升，管理成效顯著。但在實(shí)際稅控管理中，依然存在著一些問(wèn)題：
　　一、加油站納稅意識(shí)還未提高，賬目還未健全，申報(bào)資料不準(zhǔn)確不真實(shí)。加油站老板納稅意識(shí)還未提高，認(rèn)為不偷白不偷，故而總是挖空心思偷漏國(guó)家稅款，未按《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》規(guī)定建立一賬三表，即：《加油站日銷(xiāo)售油品臺(tái)賬》，《加油站＿月份加油信息明細(xì)表》、《加油站月銷(xiāo)售油品匯總表》、《成品油購(gòu)銷(xiāo)存數(shù)量明細(xì)表》，即使建立了也是填寫(xiě)不準(zhǔn)確、不真實(shí)，以應(yīng)
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管轄的加油站卻是3個(gè)以上，在讀取加油稅控機(jī)數(shù)據(jù)時(shí)，需要一戶(hù)一戶(hù)的讀取，且每讀取一戶(hù)后都要對(duì)ic卡進(jìn)行重新刷新發(fā)行，工作量太大，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)加油站的有效稅控管理。即使是這樣，還可以對(duì)加油站的信息進(jìn)行有效的監(jiān)控。但是，據(jù)了解，現(xiàn)在每個(gè)基層分局的讀卡器及ic卡都?jí)牧�，多年申�?qǐng)換卡都不能如愿，故而不能正常讀取加油站的數(shù)據(jù)信息，納稅人便充分利用不記收入或少記收入的方法偷逃稅款。
　　三、利用各種手段偷逃稅款。目前各縣區(qū)的加油站納稅人或多或少都存在著偷漏稅款的情況，其偷逃稅款手段主要有：（一）通過(guò)機(jī)外銷(xiāo)售的方式少計(jì)銷(xiāo)售收入，偷逃稅款。機(jī)外售油的主要表現(xiàn)為（1）加油站購(gòu)進(jìn)成品油后，采用不入庫(kù)的手段，不通過(guò)加油稅控機(jī)銷(xiāo)售，而是直接批發(fā)給小型加油站（含無(wú)證、無(wú)稅控機(jī)加油站）、或直接銷(xiāo)售給工廠、專(zhuān)業(yè)車(chē)隊(duì)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)戶(hù)、中小型漁業(yè)機(jī)船；（2）對(duì)摩托車(chē)、出租車(chē)和個(gè)人消費(fèi)的油品不通過(guò)加油稅控機(jī)銷(xiāo)售，通常用秤或油桶計(jì)量、手搖泵等方式進(jìn)行銷(xiāo)售。卻是憑取得的增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款，形成油品體外循環(huán)，也是造成庫(kù)存與實(shí)際不符的原因之一。（二）利用購(gòu)進(jìn)油與銷(xiāo)售油的計(jì)量單位不一致掩蓋實(shí)際銷(xiāo)售數(shù)量及銷(xiāo)售收入。加油站購(gòu)進(jìn)成品油時(shí)一般以噸為計(jì)量單位，而銷(xiāo)售時(shí)以升為計(jì)量單位，從噸換算為升的比例不同，導(dǎo)致由于成品油質(zhì)量不同，其密度也不相同，在換算過(guò)程中必然有誤差，加油站納稅人經(jīng)常在購(gòu)油記賬時(shí)不附成品油密度證明，換算差額部分采取機(jī)外加油，由于這些手段不規(guī)律且較為隱蔽，所以難以對(duì)其進(jìn)行有效控制。（三）個(gè)別加油站一般納稅人對(duì)回罐油、自用油、代儲(chǔ)油、檢測(cè)用油等扣除項(xiàng)目沒(méi)有按規(guī)定程序報(bào)主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)審核，存在違規(guī)沖抵銷(xiāo)售收入的現(xiàn)象。
　　針對(duì)目前加油站亟待解決的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下對(duì)策：
　　一、建立有效的管理體系，提高加油站的納稅意識(shí)。
　�。�1）按照《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》的規(guī)定，建立“一賬三表”，不定期地檢查輔導(dǎo)，對(duì)國(guó)有企業(yè)加油站核算期間進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行月銷(xiāo)售快報(bào)制度。嚴(yán)格要求加油站一般納稅人按規(guī)定準(zhǔn)確及時(shí)填寫(xiě)“一賬三表”，每月將“三表”作為申報(bào)資料申報(bào)及留存?zhèn)洳椋槐O(jiān)督加油站按不同品種分別核算所銷(xiāo)售的成品油，督導(dǎo)加油站準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)稅銷(xiāo)售額、進(jìn)項(xiàng)稅額、銷(xiāo)項(xiàng)稅額、應(yīng)納稅額，嚴(yán)格對(duì)回罐油、自用油等扣除項(xiàng)目的審核及非應(yīng)稅項(xiàng)目用油的進(jìn)項(xiàng)審核。（2）在儲(chǔ)油罐的進(jìn)口處也像出口處一樣安裝一個(gè)流量監(jiān)控裝置，加油站每向儲(chǔ)油罐加注一次成品油就記錄一次數(shù)據(jù)，月底匯總由稅務(wù)人員抄表，或者，實(shí)行加油站進(jìn)貨報(bào)驗(yàn)制度，凡加油站需進(jìn)貨的，應(yīng)在進(jìn)貨前一至兩天向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)進(jìn)貨數(shù)量，貨到后必須及時(shí)報(bào)稅務(wù)部門(mén)驗(yàn)證核實(shí)，經(jīng)雙方簽字后方可入庫(kù)。定期對(duì)加油站的庫(kù)存進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)加油站儲(chǔ)油罐的數(shù)量、容量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按季對(duì)加油站的儲(chǔ)油量進(jìn)行測(cè)量并與報(bào)表庫(kù)存核對(duì)。這樣可以使進(jìn)項(xiàng)抵扣票與實(shí)際購(gòu)進(jìn)的成品油入庫(kù)相符，堵塞賬外經(jīng)營(yíng)和不通過(guò)稅控加油機(jī)銷(xiāo)售的行為。（3）稅務(wù)人員應(yīng)注意油品市場(chǎng)的變化，匯集其他省市加油站的同期價(jià)格， ……（未完，全文共3163字，當(dāng)前僅顯示1597字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談加油站稅控管理存在的問(wèn)題及其對(duì)策》）