農(nóng)業(yè)局長在x縣農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)場會上的講話

目錄/提綱：……
一、回顧前階段農(nóng)民專業(yè)合作社工作開展情況
（一）我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展概況
一是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展快，勢頭猛
二是農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)類型多，涉及面廣
三是農(nóng)民專業(yè)合作社作用明顯
（二）加強培訓(xùn)，提高合作社社員素質(zhì)
一是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地指導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)民專業(yè)合作社
二是開展培訓(xùn)
三是實行科技入戶，開展幫扶工作
四是組織合作社負(fù)責(zé)外出參觀取經(jīng)，學(xué)習(xí)外地合作社先進管理經(jīng)驗，開闊工作思路
（三）加強指導(dǎo)管理，提高農(nóng)民合作社規(guī)范化程度
二、存在問題
（一）從合作社內(nèi)部環(huán)境來看
（二）從外部發(fā)展環(huán)境開看
一是扶持不大
二是負(fù)擔(dān)過重
三是融資困難
四是用地困難
三、下階段工作安排
（一）在內(nèi)部運作上，要規(guī)范合作社的制度和運行機制，做到“八個規(guī)范”
（二）在服務(wù)水平上，要強化統(tǒng)一服務(wù)和銷售功能，做到“四個統(tǒng)一”
一要統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應(yīng)
二要統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)
三要統(tǒng)一品牌、包裝和銷售
四要統(tǒng)一產(chǎn)品和基地的認(rèn)證認(rèn)定
（三）充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會的橋梁作用
……

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：
　　在這充滿收獲與希望的美好季節(jié)，**縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在這里隆重召開了，參加今天會議的有市農(nóng)業(yè)局副局長***、副縣長***、縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，以及全縣各農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等。籍此機會，我謹(jǐn)代表縣農(nóng)業(yè)局對各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨指導(dǎo)表示熱烈的歡迎；對多年來關(guān)心和支持農(nóng)民專業(yè)合作社的縣有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！
　　在今天的會議上，市、縣領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話，希望各合作社深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹。下面，我講三方面內(nèi)容。（一是回顧前階段工作；二是正視存在的問題；三是部署下階段工作）
　　一、回顧前階段農(nóng)民專業(yè)合作社工作開展情況
　　近年來，在各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持下，我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐較快，質(zhì)量逐步提高，形式趨向多樣，增收作用明顯。
　　（一）我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展概況。
　　一是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展快，勢頭猛。從2001年我縣首家農(nóng)民專業(yè)合作社誕生以來，現(xiàn)已發(fā)展到85家（今年新增24家）。其中省級示范性合作社3家，市級示范性合作社4家，縣級規(guī)范化合
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，開闊工作思路。如今年2次組織重點合作社負(fù)責(zé)人到溫嶺、樂清等地參觀，取得很好的效果。
　　（三）加強指導(dǎo)管理，提高農(nóng)民合作社規(guī)范化程度。
　　我們根據(jù)實際情況，對合作社實行分類指導(dǎo)、分類管理。對于新成立的合作社，幫助和指導(dǎo)其建章立制，開展業(yè)務(wù)；對于不符合《條例》規(guī)范要求的合作社，引導(dǎo)其逐步走向規(guī)范；對于己規(guī)范的合作社，要重點引導(dǎo)其不斷拓展業(yè)務(wù)和提升實力，做大做強。為此，今年我們以規(guī)范完善合作社內(nèi)部管理機制和財務(wù)管理制度為抓手，開展了“百社五化”創(chuàng)建和“5?10興農(nóng)示范工程”的合作社規(guī)范化創(chuàng)建活動，實行定點掛鉤聯(lián)系幫扶制度，組織本局工作人員對掛鉤合作社進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，本著“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、社員知識化、產(chǎn)品安全化”的要求，積極引導(dǎo)合作社規(guī)范化發(fā)展。通過規(guī)范和完善合作社發(fā)展，充分發(fā)揮了的合作社的民辦性、合作性和專業(yè)性優(yōu)勢，在專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化實施方面，豐富和完善了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營_，有效地補充了集體統(tǒng)一服務(wù)的不足，成為推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。今年7月份，我縣成立了**縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，對今后我縣合作社加強自我管理、自我完善發(fā)揮重要作用，促使我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)帶動能力不斷增強，農(nóng)民合作社規(guī)范化程度不斷提高，經(jīng)營實力不斷提升。
　　二、存在問題
　　在農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的同時，我們也看到存在的一些問題和不足。
　�。ㄒ唬⿵暮献魃鐑�(nèi)部環(huán)境來看。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社總體上還處于起步和發(fā)展階段，合作社總體規(guī)模不大，帶動能力不強，服務(wù)領(lǐng)域不廣，品牌還不夠響亮，內(nèi)部管理和運行機制也有待進一步完善。目前我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社，從發(fā)展規(guī)�？矗蠖鄶�(shù)成員只有十多個、幾十個，超過一百個的較少，規(guī)模普遍較�。粡膮^(qū)域布局看，大多數(shù)合作社社員的分布僅限于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），跨區(qū)域發(fā)展的比較少。同時，大多數(shù)合作社自身實力弱，服務(wù)和業(yè)務(wù)主要停留在信息、技術(shù)咨詢以及初級產(chǎn)品銷售的層面上，合作意識不到位，產(chǎn)銷聯(lián)接不緊密。各社員單獨生產(chǎn)，自行營銷，合作社只起到技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)作用。很少能開展深加工、精加工業(yè)務(wù)；合作社普遍缺乏市場開拓能力，不能有效地參與市場競爭。另外，一些合作社沒有設(shè)立理事會、監(jiān)事會等必要的機構(gòu)，或流于形式；缺乏科學(xué)民主的管理與監(jiān)督機制，日常運作主要由少數(shù)人控制，與成員的利益關(guān)系還不夠緊密，雖然服務(wù)收益在不同程度上得到體現(xiàn)，但合作社盈余受益在總體上仍然不足，大部分專業(yè)合作社對成員二次分配比例較小，有的甚至沒有二次分配。 再如一些合作社財務(wù)管理制度不健全，沒有設(shè)立帳冊進行核算，同時在資金收支管理上也存在較大的問題。
　�。ǘ⿵耐獠堪l(fā)展環(huán)境開看。
　　雖然這幾年，我縣出臺了不少扶持專業(yè)合作社的政策與措施，有力地推動了合作社的發(fā)展。但從我縣合作社的發(fā)展環(huán)境來看，還不是很理想。主要表現(xiàn)在：
　　一是扶持不大。雖然各地的財政資金對農(nóng)民專業(yè)合作社有所扶持，但扶持的力度不夠大，扶持的方式也比較單一，扶持重點主要放在少數(shù)示范合作社上。在扶持過程中沒有很好地處理好發(fā)展與提高、發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。
　　二是負(fù)擔(dān)過重。一些合作社年審收費較多，負(fù)擔(dān)較重。此外，合作社在生產(chǎn)加工過程中用電量比較大，在用電價格上，目前我縣普遍是按工業(yè)用電價格核算，不能享受農(nóng)業(yè)用電的優(yōu)惠價格，合作社在用電方面支出較大，負(fù)擔(dān)過重。
　　三是融資困難。目前大部分地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，經(jīng)濟實力薄弱，但合作社興辦收貯服務(wù)設(shè)施需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)，需要大量的流動資金。但由于合作社缺乏可抵押資產(chǎn)，難以得到金融部門的信貸支持。造成目前不少合作社產(chǎn)品有銷路，手頭有訂單，但沒有能力組織生產(chǎn)。
　　四是用地困難。在合作社運營過程中，一般需要有加工或收購產(chǎn)品的場地以及辦公場所等。但目前許多合作社發(fā)展過程中面臨的問題主要是沒有辦法獲得用地，從而無法順利開展業(yè)務(wù)。
　　三、下階段工作安排
　　下階段，我們要繼 ……（未完，全文共4216字，當(dāng)前僅顯示2130字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)局長在*縣農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)場會上的講話》）