林業(yè)三新(新解放新跨越新崛起)大討論調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在的問題
一是林業(yè)行政立法不能完全適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的需要
二是林業(yè)行政執(zhí)法趨利化
三是林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)配置不合理，執(zhí)法權(quán)過于分散
三、建議
（一）、完善林業(yè)立法，建立健全林業(yè)各項(xiàng)法律規(guī)范
三是加強(qiáng)對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)與管理
四是加強(qiáng)和完善對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法行為的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
……

　　三新(“新解放、新跨越、新崛起”)大討論調(diào)研報(bào)告
　　滑縣林業(yè)局
　　“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，為將“新解放、新跨越、新崛起”為主題的思想解放大討論活動(dòng)貫徹到實(shí)際工作中去，真實(shí)的了林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，充分了解林農(nóng)對(duì)林業(yè)工作的意見和建議，掌握歷農(nóng)真實(shí)需求，查找林業(yè)工作中的不足，改進(jìn)林業(yè)工作作風(fēng)，端正工作態(tài)度，提高群眾滿意度，以便為下一步工作更好的開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、提供更為科學(xué)的依據(jù)，8月中下旬，我和林業(yè)公安分局、林政稽查隊(duì)中層人員，對(duì)我縣的林業(yè)執(zhí)法情況進(jìn)行了調(diào)查研究：
　　一、基本情況
　　本次調(diào)研共走訪了分布在全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30多個(gè)木材經(jīng)營戶、木材加工場所
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略456字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
于青蛙的保護(hù)管理、林業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門各根據(jù)自己的部門法規(guī)，都有權(quán)利予的保護(hù)處罰，一旦發(fā)生管轄糾紛，憑什么來解決問題。
　　二是林業(yè)行政執(zhí)法趨利化。由于林業(yè)行政管理正在從過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下“包攬一切”，向市場經(jīng)濟(jì)條件下的“依法行政”進(jìn)行轉(zhuǎn)變過程中，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“依法行政”進(jìn)行轉(zhuǎn)變過程中，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的一些_問題并沒有完全清除，當(dāng)前突出的問題是林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員過多，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。有的甚至將林業(yè)行政執(zhí)法行為與林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，人員的工資，幅利等自身利益相掛鉤，還有的個(gè)別地方甚至向林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員下達(dá)罰款、收費(fèi)指標(biāo)，如林政稽查大隊(duì)作為林業(yè)行政的執(zhí)法的一個(gè)單位，其執(zhí)法人員的工資等并未納入財(cái)政預(yù)算，其各項(xiàng)待遇就直接與其罰沒掛鉤，這就難免不造成林業(yè)行政執(zhí)法行為與林業(yè)行政執(zhí)法要求相背離，從而成為林業(yè)行政執(zhí)法不公、不合法及至腐敗的一個(gè)重要原因。
　　三是林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)配置不合理，執(zhí)法權(quán)過于分散。林業(yè)行政主管部門依照法律規(guī)定行使森林和野生動(dòng)植物資源保護(hù)、林木種管理，植物新品種保護(hù)等方面的行政執(zhí)法職能。由于林業(yè)主管部門大都設(shè)立林政資源、野生動(dòng)植物、森林防火、森林植物檢疫，森林公安等內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)，而林業(yè)主管部門的行政執(zhí)法權(quán)大部分散在相關(guān)的職能機(jī)構(gòu)中，這樣就造成可以行使行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)過多、過散、過濫、這些是有執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)存在著執(zhí)法職能相互交叉、相互扯皮，從而導(dǎo)致執(zhí)法力量分散，難以提高行政執(zhí)法效率，所以建議成立林業(yè)行政執(zhí)法聯(lián)合隊(duì)，統(tǒng)管所有的林業(yè)行政執(zhí)法，效果會(huì)相對(duì)好一些，也避免了相互扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生。
　　三、建議
　　（一）、完善林業(yè)立法，建立健全林業(yè)各項(xiàng)法律規(guī)范。林業(yè)立法是林業(yè)依法行政的基礎(chǔ)，林業(yè)立法要在總結(jié)過去成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持成功的做法，改進(jìn)立法工作的不足，解決林業(yè)立法中的難點(diǎn)和不足，進(jìn)一步提高林業(yè)立法水平和質(zhì)量如上面講的有關(guān)非法占用林地案件有關(guān)情嚴(yán)重的司法解釋，林木林地流轉(zhuǎn)管理方面的規(guī)定，野生動(dòng)植物保護(hù)管理中涉及的進(jìn)出口法規(guī)，《種子法》有關(guān)配套規(guī)定，林業(yè)規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等。
　　（二）、各級(jí)林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須納入地方財(cái)政預(yù)算管理，建立完善林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)制，提高林業(yè)行政執(zhí)法效率。近年來，林業(yè)行政執(zhí)法存在著執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，以罰代刑的現(xiàn)象，一些地方違法亂收費(fèi)，亂罰款，亂攤派時(shí)有發(fā)生，甚至還存在著執(zhí)法犯法的消極腐敗現(xiàn)象，這些 ……（未完，全文共2013字，當(dāng)前僅顯示1279字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《林業(yè)三新(新解放新跨越新崛起)大討論調(diào)研報(bào)告》）