關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀
一是發(fā)展主體多樣化
二是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域多樣化
三是初具規(guī)模
四是合作服務(wù)內(nèi)容日趨多樣化
五是聯(lián)合與合作模式初步顯現(xiàn)
二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題和困難
一是對(duì)發(fā)展專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)不足
二是內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制還不夠規(guī)范
三是經(jīng)營(yíng)資金短缺，融資難度大
五是政策支持不到位
三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重點(diǎn)
（一）高起點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社量的新擴(kuò)張
（二）高水平推進(jìn)專業(yè)合作社示范社建設(shè)
（四）大力提升專業(yè)合作社組織化水平和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制
四、幾點(diǎn)建議
（一）繼續(xù)加大宣傳和培訓(xùn)力度
（二）加大項(xiàng)目資金扶持力度
（三）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)
……
關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

按照市供銷社工作安排。最近，市供銷社調(diào)研組一行對(duì)**、**、**和**4縣區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
我市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作起步于上世紀(jì)九十年代，大發(fā)展于**年農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施后。截至2019年底，全系統(tǒng)累計(jì)上報(bào)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社313個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社13個(gè)。其中，本次調(diào)研的**、****和**4個(gè)縣累計(jì)發(fā)展專業(yè)社130個(gè)，占全市39.6%；專業(yè)合作社聯(lián)合社5個(gè)，占全市38.5%。
從農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行情況來看，呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)展主體多樣化。主要采取供銷社自辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦，系統(tǒng)協(xié)會(huì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦、與農(nóng)民聯(lián)辦、龍頭企業(yè)自辦等多種形式。二是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域多樣化。涉及蔬菜瓜果產(chǎn)銷、食用菌加工、草制品加工、竹制品編織、干鮮果與茶葉生產(chǎn)、加工、商貿(mào)服務(wù)等多個(gè)方面。三是初具規(guī)模。大部分專業(yè)合作社都圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色農(nóng)副產(chǎn)品開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如**新和養(yǎng)殖專業(yè)合作社、**烏雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社、**茶制品聯(lián)合社等在生豬、烏雞養(yǎng)殖、稻草
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略735字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
險(xiǎn)較大，而大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社集體資產(chǎn)規(guī)模小，借貸門檻較高，擔(dān)保抵押能力有限，市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在對(duì)合作社的融資問題上趨于慎重和保守。目前我市以合作社名義貸到款的很少，大多是依靠個(gè)人關(guān)系，以合作社理事長(zhǎng)個(gè)人名義貸款，或者靠朋友或單位、企業(yè)擔(dān)保，方能貸到少量資金。貸款難，融資難，嚴(yán)重影響著合作社的業(yè)務(wù)做強(qiáng)做大。
五是政策支持不到位。農(nóng)民專業(yè)合作社法是一部市場(chǎng)主體立法，農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨(dú)立市場(chǎng)主體，沒有行政主管部門。但是，《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》第七條明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作�！币虼�，盡管國(guó)家和省上制訂了一系列扶持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策，但供銷社系統(tǒng)的專業(yè)合作社受益面很小，許多扶持性政策得不到落實(shí)，尤其是在合作社項(xiàng)目扶持、用電用地、稅收優(yōu)惠等配套政策落實(shí)上還有很大難度，難以真正發(fā)揮其鼓勵(lì)和支持專業(yè)合作社發(fā)展的作用。
三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重點(diǎn)
要實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的讓農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展得更好更快，惠及更多農(nóng)民的目標(biāo)。全市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)要以貫徹中省市關(guān)于深化供銷合作社綜合改革文件為重點(diǎn)，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅(jiān)為目標(biāo)，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，按照“發(fā)展與規(guī)范并重、規(guī)范優(yōu)先”的方針，在“民辦、民管、民受益”的基本前提下，突出加快發(fā)展、規(guī)范建設(shè)、提升水平這個(gè)主題，圍繞制豬、藥、茶、菜、漁、糧等產(chǎn)業(yè)及當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展各類農(nóng)民合作社，增強(qiáng)組織內(nèi)部服務(wù)創(chuàng)新，開拓市場(chǎng)功能，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)立品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
（一）高起點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社量的新擴(kuò)張。各級(jí)供銷社要通過_改革創(chuàng)新與興辦各種形式的專業(yè)合作社相結(jié)合的途徑體現(xiàn)供銷社的辦社宗旨，逐步改造成為農(nóng)民群眾的合作經(jīng)濟(jì)組織。要充分利用資金、技術(shù)、信息、人才、設(shè)施、經(jīng)營(yíng)及供銷社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)等方面的優(yōu)勢(shì)，以當(dāng)?shù)刭Y源條件和市場(chǎng)前景為基礎(chǔ)，按照在規(guī)范中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中不斷規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民特別是產(chǎn)銷大戶組建專業(yè)合作社，也可通過資產(chǎn)入股、人員進(jìn)社等形式參與聯(lián)合籌辦專業(yè)合作社，真正在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，堅(jiān)持開放辦社，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收新要求，積極拓寬合作領(lǐng)域，積極創(chuàng)辦、引辦、領(lǐng)辦、土地流轉(zhuǎn)、資金互助、消費(fèi)、休閑觀光和養(yǎng)老服務(wù)等合作社，實(shí)現(xiàn)量的新發(fā)展。
（二）高水平推進(jìn)專業(yè)合作社示范社建設(shè)。各級(jí)供銷社要按照全國(guó)總社、省供銷總社制訂的示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過組織開展系統(tǒng)認(rèn)定和參與政府有關(guān)部門認(rèn)定等多種形式，積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，盡快培育一批符合各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的示范社，以點(diǎn)帶面，全面促進(jìn)供銷社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上檔次上水平，增強(qiáng)影響力和帶動(dòng)力。從2019年起，每個(gè)縣區(qū)供銷社平均每年培育3家以上示范社。省社從去年起就組織系統(tǒng)開展示范社建設(shè)年活動(dòng)，今后將繼續(xù)深入開展下去，市供銷社將積極組織系統(tǒng)領(lǐng)辦參辦的農(nóng)民專業(yè)合作社參加全國(guó)總社和省社的示范社評(píng)選活動(dòng)。對(duì)評(píng)上省級(jí)及以上的示范社，在項(xiàng)目資金安排上優(yōu)先予以考慮，并優(yōu)先推薦爭(zhēng)取列為國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施主體。
（四）大力提升專業(yè)合作社組織化水平和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。各級(jí)供銷社要完善增強(qiáng)已建農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)功能，擴(kuò)大為成員服務(wù)。同時(shí)依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和供銷社優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、品牌為紐帶、產(chǎn)權(quán)結(jié)合為手段，繼續(xù)積極引導(dǎo)空白地區(qū)推進(jìn)同類農(nóng)民專業(yè)合作社及其與相關(guān)市場(chǎng)主體的聯(lián)合與合作，提高組織化水平。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷、市場(chǎng)化對(duì)接，開展統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一投入品采購(gòu)和供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一包裝和品牌、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售等服務(wù)。積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，參加市、省和國(guó) ……（未完，全文共4088字，當(dāng)前僅顯示2065字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》）