領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告（省人口計生委）

　　深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，省人口計生委領導班子按照省委的部署，緊扣“解放思想、改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境、科學發(fā)展”的主題，以“統(tǒng)籌解決人口問題，為龍江更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境”為載體，積極做好動員部署、學習討論和查擺整改工作，確保學習實踐活動順利開展，推動統(tǒng)籌解決人口問題取得新的成效。主要有以下四個特點：一是堅持學習實踐活動與解放思想相結合。以“我為龍江更好更快發(fā)展創(chuàng)造更好人口環(huán)境獻言獻策”為主題，開展解放思想大討論，開展中心組學習，組織宣講輔導和座談交流，全面系統(tǒng)地領會科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和基本要求，牢固樹立科學發(fā)展的理念。二是堅持學習實踐活動與創(chuàng)新工作思路相結合。分別由四位委領導牽頭，緊緊圍繞統(tǒng)籌解決人口問題_機制、信息化建設、獨生子女父母獎勵優(yōu)待制度、黨風廉政建設等影響人口發(fā)展最緊迫、最現(xiàn)實的問題和群眾最關注、最亟待解決的問題，深入哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、伊春、綏化等地實地調(diào)研，形成調(diào)研報告，提出針對性措施。三是堅持學習實踐活動與省政府人口和計劃生育目標管理責任制考核評估相結合。在13個地市、農(nóng)墾、森工系統(tǒng)及所屬部分縣（市、區(qū)、局）召開落實科學發(fā)展觀座談會，征求各級黨政領導、相關部門、人口計生工作者和服務對象的意見建議，做到“開門”查擺，集思廣益。四是學習實踐活動與推動工作相結合。堅持邊學邊改，積極解決人口發(fā)展領域制約科
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”和2020年規(guī)劃》、《##省“十一五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《##省人口發(fā)展態(tài)勢研究》、《##省人口安全預警機制研究》、《制約##省老工業(yè)基地振興的人口因素及對策研究》等課題，提出符合全省經(jīng)濟社會發(fā)展要求的人口發(fā)展戰(zhàn)略，為省委、省政府決策提供了重要依據(jù)。順利完成各年度人口計劃和工作任務，保持低生育水平穩(wěn)定。全省2007年人口出生率為7.88‰，人口自然增長率2.49‰，年末常住總?cè)丝跒?824萬人。目前，全省婦女總和生育率穩(wěn)定在1.4左右，符合政策生育率在90%以上。
　　二是堅持深化綜合改革，推進創(chuàng)新發(fā)展。按照建設創(chuàng)新型政府的要求，把建立健全以宣傳教育為先導的“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的長效工作機制放在重中之重、統(tǒng)攬全局的位置，確立以人口與發(fā)展綜合決策、綜合治理、計劃生育利益導向、優(yōu)質(zhì)服務、民主管理和民主監(jiān)督、工作保障等六項機制為主要任務的推進模式，發(fā)現(xiàn)、引導具有方向性、開拓性的先進典型，總結、宣傳、推廣富有特色的新鮮經(jīng)驗，形成了一批典型_。哈爾濱市的“愛家行動”、齊齊哈爾市的“碾北公路生育文化長廊”、牡丹江市的“kic計劃”和“新農(nóng)村新家庭計劃”、七臺河市“五橋連心情牽國策工程”、佳木斯市“關愛女孩三江行”、黑河市“四小宣傳模式”、鶴崗市“科技講堂進鄉(xiāng)村”、雞西市“生命之光”五團五員隊伍，以及伊春市“青山、綠水、藍天”生態(tài)文明與生育文明融為一體等經(jīng)驗和作法都及時得到推廣，在全省取得了放大效應。制定和完善依法行政、政務公開、質(zhì)量管理、藥具改革、發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)等方面的一系列規(guī)定，在制度建設方面進行了積極探索。推進考核評估機制改革，引入iso9000國際質(zhì)量管理體系的理念，應用邏輯框架法，確立精簡、高效的指標體系和考核頻率，引導基層創(chuàng)新發(fā)展。
　　三是堅持以人為本，推進和諧發(fā)展。牢固樹立計劃生育關注民生的理念，努力使發(fā)展的成果由人民共享。積極落實計劃生育獎勵優(yōu)待優(yōu)惠優(yōu)先政策，推進計劃生育“三結合”，實施“小康家庭促進計劃”、“生殖健康援助行動”、“幸福微笑行動”和“救助貧困母親”等活動，努力解決群眾生產(chǎn)、生活、生育中面臨的困難和問題，使他們在政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障。全省計劃生育養(yǎng)老補助金兌現(xiàn)率達到40%，符合再生育而不生育獎勵兌現(xiàn)率達到30%，基本項目免費服務落實率達到95%，農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度兌現(xiàn)率達到100%。組織做好《##省人口與計劃生育條例》修訂的準備工作，開展有關生育政策、社會撫養(yǎng)費征收、再婚夫妻生育等方面的專題研究，力求在完善以人為本的生育政策和健全獎勵制度上實現(xiàn)更大突破。全面推行人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，創(chuàng)建22個國家級、68個省級優(yōu)質(zhì)服務先進單位。通過人口文化大院、周末大舞臺、百姓大講臺、在線咨詢、服務熱線等形式，為群眾提供了個性化、人性化的服務。積極參與“誠信龍江”和“平安龍江”建設，全面推進政務公開，深入開展便民_活動，群眾對人口和計劃生育工作的滿意程度明顯提升。
　　四是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進平衡發(fā)展。緊扣“發(fā)展”、“寬裕”、“文明”主題，以少生快富促進生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕，以新型生育文化促進鄉(xiāng)風文明，以計劃生育村民自治推動管理民主，以獎勵優(yōu)扶優(yōu)先優(yōu)惠政策惠及計劃生育家庭，在提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村社會進步和建設文明幸福家庭等方面發(fā)揮重要作用。全省城市人口和計劃生育工作全面納入社區(qū)管理，70%以上的行政村實行了計劃生育村民自治。深入實施國債項目，協(xié)調(diào)落實設備資金，完善基層服務網(wǎng)絡，縣以上服務站全部取得執(zhí)業(yè)許可，鄉(xiāng)村兩級服務站室基礎設施和環(huán)境狀況明顯改觀，基本形成了以縣站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站為依托、村服務室為基礎、流動服務車為紐帶的計劃生育服務體系。實施“九百名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育技術人才工程”、“計生技術人員放飛行動”，開展“科技大練兵活動”，技術服務人員的科技管理與技術服務能力得到普遍提高。推廣肇源縣、肇州縣實施村計生員“縣聘鄉(xiāng)管村服務”模式和牡丹江市村計生員“大比武”作法，建立準入、提升、退出機制，全省村計生員的平均年齡降低到38.5歲，文化程度全部達到初中以上，其中高中以上文化程度的占到近50%，為群眾提供服務得到了保障。
　　二、影響和制約科學發(fā)展的突出問題及原因分析
　　經(jīng)過第一階段的調(diào)研，特別是進入分析檢查階段后，按照“五查五看”的要求，緊密聯(lián)系本部門、本單位和領導班子實際，積極查找了在思想觀念、學習成果、工作作風、制度機制、工作措施等方面存在的差距，以及影響和制約科學發(fā)展的突出問題。向省直相關部門、基層人口計生部門、直屬掛靠單位等下發(fā)了征求意見函，并結合目標責任制考核評估，由委領導帶隊，在13個地市、農(nóng)墾、森工系統(tǒng)及所屬部門縣（市、區(qū)、局）和委機關召開了落實科學發(fā)展觀征求意見座談會，征求了各 ……（未完，全文共10856字，當前僅顯示2582字，請閱讀下面提示信息。收藏《領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告（省人口計生委）》）