長江口深水航道治理工程黨風廉政建設經驗交流材料

目錄/提綱：……
一、班子率先垂范，黨政齊抓共管是搞好長江口工程廉政建設的基礎
一是狠抓領導班子建設，充分發(fā)揮領導班子的率先垂范作用
二是做好黨政齊抓共管工作，規(guī)定一把手負有黨風廉政建設第一責任人的責任
三是堅持“誰主管，誰負責”的原則，一級抓一級
二、嚴格制度程序，控制過程管理是搞好長江口工程廉政建設的關鍵
一是規(guī)范招投標活動，為實現(xiàn)“雙優(yōu)”目標提供基本保障
二是認真編制招標文件，并把招標文件作為工程實施過程中的基本依據(jù)
二是實行嚴格的合同管理，規(guī)范和控制了工程的實施
三是加強資金管理，規(guī)范工程款支付手續(xù)
三是充分發(fā)揮政府監(jiān)督和工程監(jiān)理作用，強化現(xiàn)場監(jiān)督管理
三是建立平行試驗檢測體系
五是堅持嚴格管理和要求，實行自檢與抽檢相結合，加強對監(jiān)理隊伍的管理
四是加強工程分發(fā)包管理
五是突出重點環(huán)節(jié)，建章立制
三、加強宣傳教育，建立聯(lián)動機制是搞好長江口工程廉政建設的有效途徑
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　　長江口深水航道治理工程黨風廉政建設經驗交流材料
　　長江口深水航道治理工程，是實施黨中央“把上海建設成為國際航運中心，進一步帶動長江三角洲和長江流域地區(qū)經濟新飛躍，全面推進小康社會建設”的跨世紀宏偉工程，也是我國建國以來最大的河口整治工程。長江口深水航道治理工程分三期實施，總投資為120億元。
　　由于長江口深水航道治理工程投資大、時間長，加上所有工程管理人員來自四面八方，稍有不慎，就會引發(fā)工程建設中的違紀違規(guī)現(xiàn)象。為此，公司黨委自1998年初開工之初，就明確提出將“工程優(yōu)質，建設者優(yōu)秀”作為長江口深水航道治理工程中黨風廉政建設的總目標，并與行政一起，通過抓班子建設，把好領導關；通過抓制度建設，把好保障關；通過抓教育聯(lián)動，把好防范關。幾年來，先后有十多位個人榮獲“上海市建設功臣”，公司連續(xù)五年被評為上海市立功競賽先進集體，所有項目部均榮獲上海市重大工程“文明工地”榮譽稱號，其中三個項目部被評為“上海市文明工地”，長江口工程還榮獲上海市“文明工程”光榮稱號，實現(xiàn)了“工程優(yōu)質，建設者
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干群關系，大大激發(fā)了干部職工勤政廉潔、愛崗敬業(yè)的工作熱情。至今，廣大干部和職工無論是參加招投標工作，還是參與商務談判，組織出國考察都能嚴于律己，自覺遵守各項廉政規(guī)定，沒有發(fā)生一起違法違紀事件。
　　二是做好黨政齊抓共管工作，規(guī)定一把手負有黨風廉政建設第一責任人的責任。黨委書記對公司及工程建設中的黨風廉政建設負總責，總經理對公司和工程建設中行政方面的黨風廉政工作負總責，默契配合，相互支持，做到認識、工作、責任三到位。按照《公司黨政領導黨風廉政建設責任制》的要求，結合長江口工程的特點，把加強工程管理，防止工程建設可能出現(xiàn)的腐敗行為作為黨風廉政建設的重點，納入黨委和行政整體工作之中。一期工程建設中，由公司黨委倡導的“廉潔共�！眳f(xié)議和二期工程建設中的“廉政合同”都明確規(guī)定履約雙方黨政的共同責任，各負其責，齊抓共管，形成合力搞好黨風廉政的工作框架。黨委書記負責黨風廉政建設同時也關注工程建設；總經理下工地檢查工程建設、安排公司工作時也把黨風廉政建設一項重要內容安排布置。
　　三是堅持“誰主管，誰負責”的原則，一級抓一級。根據(jù)長江口工程建設的特點，公司黨委將工程建設和黨風廉政建設兩項成果，作為衡量整體工作和干部考核的重要標準，細化責任到人，形成責任網絡。堅持一級做給一級看，層層落實責任，建立起有效的責任體系。分管領導不僅要抓工程建設，也要抓黨風廉政建設；職能部門不僅要抓合同管理，也要抓“廉潔共�！眳f(xié)議、“廉政合同”執(zhí)行和督察，從而有效地保證了工程建設健康有序地推進。
　　二、嚴格制度程序，控制過程管理是搞好長江口工程廉政建設的關鍵
　　長江口深水航道治理工程投資巨大，技術含量高，工期緊迫，是國家重點建設的交通基礎設施項目。在建設工作中發(fā)生任何失誤或失策都可能導致長江口工程及其投資的失控，甚至產生腐敗問題。為確保長江口工程“雙優(yōu)”目標順利實現(xiàn)，我們自工程啟動伊始，就結合長江口工程實際，運用市場經濟的運作機制，實行招投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制，充分調動社會專業(yè)力量為工程建設服務，形成市場經濟條件下的項目管理模式，并制定了一整套具有長江口工程特點的管理措施和辦法，從制度上防范了工程建設中的違紀違規(guī)現(xiàn)象。
　　一是規(guī)范招投標活動，為實現(xiàn)“雙優(yōu)”目標提供基本保障。在招投標活動中，我們充分合理運用市場機制和市場規(guī)律，擇優(yōu)遴選工程施工、監(jiān)理以及設備材料供應商。主要抓了以下幾個方面的工作：一是認真進行資格預審，嚴格把好資格預審關，保證投標單位都具備滿足工程實施要求的相應資質；二是認真編制招標文件，并把招標文件作為工程實施過程中的基本依據(jù)。招標文件編制是否嚴密，是能否順利實施工程的關鍵之一。為此，公司每次編制標書時都按規(guī)定通過由下而上、由上而下的幾個反復，經公司辦公會討論審定并報有關上級部門批準同意。使招標文件做到甲乙雙方責權明確，杜絕暗箱操作，使以權謀私、權錢交易無機可乘，為以后實行工程合同制打下了良好的基礎；三是制定嚴密的評標辦法，做到條款清晰，評定標準明確，并具有可操作性，任何人未經規(guī)定程序，不得修改評標辦法，使人為干預因素和隨意性解釋最小化；四是嚴格評標過程，為使評標工作公平、公正，要求評標過程嚴格按照評標辦法和程序進行，主動接受各方監(jiān)督，嚴禁對評標人員進行干預、干擾，并邀請公證部門參與，做到評標有文字依據(jù)，過程和結果有文字記錄，確保評標工作的嚴肅性。
　　二是實行嚴格的合同管理，規(guī)范和控制了工程的實施。在長江口航道工程管理中，我們始終以合同為主線和核心，加強對工程項目的科學管理。有效的具體做法：一是以招投標文件為依據(jù)，簽訂工程合同，并規(guī)定合同是甲乙雙方行為的唯一準則，誰也不能隨意修改和違反合同；二是在公司內部實行了責任明確、相互協(xié)作、相互制約的“統(tǒng)一歸口 ……（未完，全文共5710字，當前僅顯示2005字，請閱讀下面提示信息。收藏《長江口深水航道治理工程黨風廉政建設經驗交流材料》）