“十一五”規(guī)劃中期調(diào)整的報告

　　各位代表：
　　我受市人民政府委托，向大會報告《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中期調(diào)整目標(biāo)，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
　　一、關(guān)于“十一五”規(guī)劃中期調(diào)整的背景和必要性
　　今年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施中期之年。黨的十七大報告根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，對全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提出了更高的要求，由gdp到2020年力爭比2000年翻兩番，調(diào)整為人均gdp到2020年比2000年翻兩番。省委八屆三次會議根據(jù)十七大精神，對全省全面建設(shè)小康社會目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，由比全國提早三年（2017年）實(shí)現(xiàn)gdp比2000年翻兩番，調(diào)整為人均gdp到2017年比2000年翻兩番。南平市委三屆四次會議也相應(yīng)提出了調(diào)整目標(biāo)，由比全省提早兩年(2015年)實(shí)現(xiàn)gdp比2000年翻兩番，調(diào)整為人均gdp到2012年比2000年
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年遞增由10%調(diào)整為14.4%，外貿(mào)出口五年遞增由15%調(diào)整為21.8%。
　　2、社會發(fā)展目標(biāo)：共有8項(xiàng)指標(biāo)均未作調(diào)整。
　　3、生態(tài)環(huán)境目標(biāo)：共有6項(xiàng)指標(biāo)均未作調(diào)整。
　　4、人民生活目標(biāo)：共有9項(xiàng)指標(biāo)，調(diào)整6項(xiàng)。其中：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入五年遞增由8%調(diào)整為14%，農(nóng)民人均純收入五年遞增由7%調(diào)整為9.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由5%以內(nèi)調(diào)整為4%以內(nèi)，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)由1.5萬人調(diào)整為1.8萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)由2.5萬人調(diào)整為2.8萬人，農(nóng)村居民新型合作醫(yī)療參保率由80%調(diào)整為90%。
　　三、關(guān)于“十一五”規(guī)劃中期調(diào)整目標(biāo)的可行性
　　“十一五”規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整是在科學(xué)分析我市的發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上提出來的，充分體現(xiàn)了躍升發(fā)展的要求，既催人奮進(jìn)，又實(shí)事求是，經(jīng)過全市人民的共同努力是可以實(shí)現(xiàn)的。
　　從政策環(huán)境看。十七大報告明確提出支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加凸顯海西在全局工作中的重要地位和作用。未來幾年，隨著海西建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，國家和省上將出臺一系列推動海西建設(shè)和扶持后發(fā)展地區(qū)發(fā)展的傾斜政策；南平市圍繞充分發(fā)揮在縱深推進(jìn)海西建設(shè)中的前鋒作用，加快推進(jìn)“一點(diǎn)一線一重心”發(fā)展，全力構(gòu)建海峽西岸的綠色腹地、南接北聯(lián)的戰(zhàn)略通道、連片發(fā)展的前鋒平臺，閩北發(fā)展的環(huán)境正在不斷改善，有利于我市搶抓機(jī)遇，順勢而為，乘勢而上。
　　從基礎(chǔ)條件看。我市經(jīng)過多年的努力和長期的積累，特別是近年通過持續(xù)突出突破工業(yè)，持續(xù)深化項(xiàng)目帶動，發(fā)展步伐不斷加快，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，已基本具備了實(shí)現(xiàn)躍升發(fā)展、發(fā)揮前鋒作用的基礎(chǔ)和條件，隨著我市高速公路網(wǎng)的建設(shè)，制約加快發(fā)展的交通瓶頸問題將得到逐步、徹底解決，生態(tài)、資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯。因此，綜合考慮以上因素，展望今后幾年，我們的總體判斷是，年均增長速度有望持續(xù)在較高位上運(yùn)行，年均增幅將比原“十一五”規(guī)劃目標(biāo)9.7%高4.0-4.5個百分點(diǎn)。
　　從產(chǎn)業(yè)支撐看。工業(yè)方面，隨著“中國筍竹城”的開發(fā)建設(shè)，以及幾個高速公路沿線互通口工業(yè)平臺的規(guī)劃建設(shè)，預(yù)計到“十一五”期末，全市新增工業(yè)用地面積將超過1萬畝，全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到85億元，年均增長30%以上；農(nóng)業(yè)方面，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，國家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值將持續(xù)平穩(wěn)增長，增幅保持在6.0%左右；第三產(chǎn)業(yè)方面，隨著“中國筍竹城”建設(shè)，城東36米大道的開發(fā)，以及環(huán)城路和水南片區(qū)的開發(fā)等，我市城市框架的拉大，中心城市的輻射集聚效應(yīng)將更加明顯，商貿(mào)、流通、餐飲、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)將保持快速發(fā)展。
　　從投資拉動看。未來幾年，我市投資仍將保持較高的增長態(tài)勢，預(yù)計年均增幅可達(dá)18%。其中目前可以預(yù)見的重點(diǎn)投資項(xiàng)目有：①工業(yè)投資：如正在建設(shè)的“中國筍竹城”、互通口工業(yè)平臺等工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，以及入住工業(yè)企業(yè)的基建投資等；②交通投資：如正在建設(shè)和即將開工建設(shè)的幾條高速公路建設(shè)等；③城建投資：如環(huán)城路建設(shè)、水南片區(qū)開發(fā)、城東36米大道開發(fā)以及房地產(chǎn)開發(fā)投資等；另外，隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還將組織實(shí)施一批社會事業(yè) ……（未完，全文共2648字，當(dāng)前僅顯示1683字，請閱讀下面提示信息。收藏《“十一五”規(guī)劃中期調(diào)整的報告》）