縣關(guān)于農(nóng)民增收問題的調(diào)查與思考

　　我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占全縣人口的。千方百計促進農(nóng)民增收，既是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，也是全縣經(jīng)濟發(fā)展和_的必然要求。最近黨中央、國務院明確提出，要把增加農(nóng)民收入作為全黨工作的重中之重，作為農(nóng)村工作的中心任務和基本目標，充分體現(xiàn)了農(nóng)民增收的重要性和緊迫性，為我們今后工作指明了方向。我縣作為全國聞名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大縣，如何實現(xiàn)農(nóng)民增收，近日進行了深入的調(diào)查與思考。一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀某年全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入億元，農(nóng)民人均純收入元，分別比上年增長和。分析起來，農(nóng)民增收呈現(xiàn)出以下四個特點：⒈農(nóng)民增收向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變?nèi)ツ�，在種植面積沒有增加的情況下，通過推廣優(yōu)良品種、實用栽培技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)科技水平和土地產(chǎn)出率。全縣種植優(yōu)質(zhì)專用小麥萬畝，畝均糧食收入元，比上年增長；蔬菜保護地栽培面積達萬畝，全縣增收近億元；新建標準化飼養(yǎng)場棟，養(yǎng)殖戶年均收入超過萬元。科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率達到，提高了個百分點。⒉農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)拉動能力增強畜牧業(yè)，去年全縣新建各類標準化飼養(yǎng)場棟，出欄肉雞萬只，生豬萬頭，特種動物萬只，肉蛋奶總產(chǎn)量達到萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值億元。肉雞只雞純收入達元，生豬每頭純收入達元，加上特種動物，僅畜牧養(yǎng)殖一項，全縣
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理。農(nóng)民人均自然資源包括土地與水資源等占有量降低，資源配置不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還基本上處于一家一戶、零星分散的小生產(chǎn)經(jīng)營格局，使許多市場潛力較大、比較優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，如烤煙、肉雞等產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模，發(fā)展遲緩。⒉農(nóng)村整體科技素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在，廣大農(nóng)民學科技、用科技、依靠科技致富的積極性和主動性不強，大部分農(nóng)民還停留在傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式上，勞動生產(chǎn)率低；農(nóng)業(yè)科技工作人員作用發(fā)揮不夠好。全縣處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務站，大都形同虛設，沒有發(fā)揮應有的作用。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)技人員匱乏，正常工作不能開展；農(nóng)民自身素質(zhì)不高。全縣在家務農(nóng)的農(nóng)民大都在歲以上，約是文盲、半文盲，文化水平、科技知識水平都比較低，這些人思想保守，固守傳統(tǒng)的種養(yǎng)觀念，小富即安，不思進取，風險意識淡薄。對結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)等新生事物不認識，不接受，不能快速及時地捕捉瞬息萬變的市場行情，普遍感到致富無門路，或者人云亦云，盲目生產(chǎn)，增收步伐緩慢。⒊農(nóng)民組織化程度較低。隨著貿(mào)易_化進程的推進，農(nóng)產(chǎn)品的競爭，不僅是產(chǎn)品本身價格和質(zhì)量的競爭，而且也是行業(yè)協(xié)會和大公司組織以及營銷手段和管理素質(zhì)的競爭。千家萬戶的小農(nóng)經(jīng)濟與國外的大農(nóng)場、大型農(nóng)業(yè)公司及其形成的管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有方的全國性行業(yè)協(xié)會相比，信息不靈，實力較弱，劣勢顯而易見。同時，一家一戶的分散經(jīng)營，不利于標準化生產(chǎn)，規(guī)模小，勞動生產(chǎn)率低。⒋農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移難度加大。根據(jù)枳溝鎮(zhèn)調(diào)查，全鎮(zhèn)大約的農(nóng)戶常年有名剩余勞動力，許多人怕出門找不到工作，寧愿呆在家里。許多外出打工者由于自身技能素質(zhì)較低，就業(yè)門路少，只能干些體力強，勞動強度大，報酬少的工作。同時，由于大面上外出打工仍處在自發(fā)無序狀態(tài)，工資等權(quán)益難以保障，也在一定程度上影響了農(nóng)民外出打工、就業(yè)的積極性。三、幾點思考增加農(nóng)民收入，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的高度，用新的思路、新的辦法，研究和解決新階段農(nóng)村遇到的新問題，堅持“多予、少取、放活”的方針，以服務縣民的理念服務農(nóng)民，用建設城鎮(zhèn)的理念建設農(nóng)村，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)民經(jīng)濟全面繁榮。之一，對農(nóng)民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實行戰(zhàn)略性調(diào)整，全方位提高農(nóng)業(yè)比較效益以前我們搞結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多地是在種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部做文章，對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整研究的多，做的少，缺少確保農(nóng)民增收的長效機制，農(nóng)民收入多少受市場影響較大，人為因素多。今后，要在繼續(xù)抓好種養(yǎng)業(yè)調(diào)整的基礎上，研究出臺鼓勵農(nóng)民外出打工、務工經(jīng)商、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的扶持政策，通過發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。一要堅持農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體地位，以農(nóng)民增收確定調(diào)整定位。農(nóng)民是否增收，是衡量結(jié)構(gòu)調(diào)整是否有生命力的根本標準，必須使農(nóng)民在調(diào)整中實實在在地增加收入。充分尊重農(nóng)民的意愿，從而激發(fā)農(nóng)民參與調(diào)整的積極性、主動性、創(chuàng)造性。二要把發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線，拓展增收渠道。某年郭家屯鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)濟總收入中來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的達到億元，占總收入的近，相州鎮(zhèn)販運業(yè)一項全鎮(zhèn)就增加收入多萬元，枳溝鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)總收入達億元，程戈莊鎮(zhèn)個村與外貿(mào)公司合建肉雞飼養(yǎng)場，每年增加集體積累萬元。加工業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。在這方面，應進一步加大政策、資金、信息扶持力度，幫助農(nóng)民解決實際困難。三要切實搞好服務。農(nóng)民普遍科技素質(zhì)不高，靠種地為生，卻不善于鉆研如何做活種植文章，種什么、怎么種，多數(shù)還是傳統(tǒng)方式，憑經(jīng)驗做事，憑想當然搞管理，“精品農(nóng)業(yè)”、“名牌戰(zhàn)略”難以實施。要結(jié)合調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)農(nóng)民的科技素質(zhì)、市場意識、效益觀念，為結(jié)構(gòu)調(diào)整打牢群眾基礎。二，以標準化促規(guī)模化，提高農(nóng)業(yè)集約化程度在市場競爭日趨激烈，消費理念不斷更新的形勢下，可以說，沒有標準化，產(chǎn)品就沒有市場，生產(chǎn)就沒有效益。近幾年，我國農(nóng)產(chǎn)品屢遭封關(guān)的事實已充分說明了標準化生產(chǎn)的重要性。我縣作為農(nóng)產(chǎn)品出口大縣，標準化生產(chǎn)對于農(nóng)民增收更是有著舉足輕重的作用。因此，要把大力實施標準化生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為實現(xiàn)與市場對接、增加農(nóng)民收入的重要措施來抓。就目前來看，農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全問題大都發(fā)生在基地生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)，要把基地生產(chǎn)的標準化作為提高產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本性措施突現(xiàn)出來。要做到這一點，就必須推行規(guī)�；�(jīng)營，這是標準化生產(chǎn)的前提和保證。首先，要推行土地的規(guī)模化經(jīng) ……（未完，全文共6504字，當前僅顯示2284字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣關(guān)于農(nóng)民增收問題的調(diào)查與思考》）