市民主管理工作情況調(diào)研報告

淮北市民主管理工作情況調(diào)研報告
　　市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
　　（去年月日）
　　為認(rèn)真貫徹落實省廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和省總工會皖工發(fā)號文件精神，及時了解和掌握全市民主管理工作情況，推動民主管理工作健康發(fā)展，淮北市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組專門召開會議，認(rèn)真研究部署全市民主管理調(diào)研工作，并決定從市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成調(diào)研組，對全市的職工民主管理工作進(jìn)行一次較為全面的調(diào)研，具體工作由市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織落實。根據(jù)市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，我們從月下旬至月上旬對全市個系統(tǒng)、個企事業(yè)單位的民主管理工作，組織開展了全面的督查調(diào)研。督查調(diào)研組分別聽取了上述各系統(tǒng)和各單位民主管理工作情況匯報，查閱了檔案資料，召開了職工代表座談會，查看了公開欄的設(shè)置和內(nèi)容等。調(diào)研結(jié)束后，我們對這次督查調(diào)研活動的情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地匯總分析，最后形成了調(diào)研報告�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
　　一、全市企事業(yè)概況及工會參與企業(yè)改制工作情況
　　目前，我市共有各類企業(yè)家，其中國有資產(chǎn)占主體企業(yè)家、集體企業(yè)家、其它各種經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)家。共有各類事業(yè)單位個，其中國有事業(yè)單位個、其他事業(yè)單位個
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的職權(quán)得到較好落實，作用得到有效發(fā)揮。主要成效如下：
　　第一，職代會工作內(nèi)容和領(lǐng)域得到進(jìn)一步深化和拓展。已建立職代會制度的基層企事業(yè)單位都能認(rèn)真抓好職代會職權(quán)的落實，并把企業(yè)的重大經(jīng)營決策、集體合同履約、企業(yè)的改革改制及職工安置方案、職工重大生活福利事項、民主評議干部和招待費(fèi)使用情況等，全部列入職代會的議題，由職工代表審議。切實做到會議議題不缺項、領(lǐng)域有拓展、內(nèi)容有新意、質(zhì)量有提高，保證了職工代表的民主權(quán)利，較好地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。
　　第二，職代會工作制度不斷完善。各單位都能結(jié)合自身實際和新形勢對職代會工作的要求，制定或修訂職代會實施細(xì)則，完善職代會及其專門工作小組的制度，包括會議制度、閉會期間的工作檢查監(jiān)督制度、職工代表產(chǎn)生及培訓(xùn)制度等。
　　第三，職代會工作程序進(jìn)一步規(guī)范。各單位都能嚴(yán)格按照規(guī)定的報批程序和工作程序辦事，按照規(guī)定的比例認(rèn)真選舉好職工代表，職代會的選舉和對提交審議的方案全部采取無記名投票方式表決。職代會的作用十分明顯，效果也比較突出。如原淮北礦業(yè)集團(tuán)公司相城煤礦屬于資源枯竭、長期虧損、扭虧無望的礦井，確定破產(chǎn)后，有相當(dāng)一部分干部職工思想不通，多次出現(xiàn)過集體上訪等情況。集團(tuán)公司黨政工認(rèn)為，必須把破產(chǎn)政策、破產(chǎn)程序、職工安置、資產(chǎn)重組等職工群眾關(guān)心的重大問題進(jìn)行公開，充分尊重職工的民主權(quán)利，破產(chǎn)方案采取無記名投票方式由全體職工代表進(jìn)行表決。通過細(xì)致的政策宣傳和疏導(dǎo)工作，破產(chǎn)方案高票通過。破產(chǎn)后的相城煤礦通過優(yōu)化資產(chǎn)和富余人員合理安置，重新成立新興公司，當(dāng)年就盈利多萬元。
　　第四，職代會聯(lián)席會議制度得到堅持。為了保障職工代表大會職權(quán)的落實，解決好職工代表大會閉會期間重要問題的審議，保證職工參與企業(yè)重大決策和行使民主管理的權(quán)力，各基層單位在職代會閉會期間，凡是應(yīng)提交職代會審議的重大事項，均召開了職工代表團(tuán)（組）長和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議進(jìn)行審議。如皖北煤電集團(tuán)公司第四屆職代會已召開聯(lián)席會議次，審議了《集團(tuán)公司全額集資建房暫行規(guī)定》、《集團(tuán)公司住房公積金使用暫行規(guī)定》、《集團(tuán)公司職工住房貨幣化分配實施辦法》、《集團(tuán)公司崗位績效工資試行方案》、《下崗分流減員提效實施意見》等十二項議案。
　　第五，民主評議干部工作扎實有效。據(jù)統(tǒng)計，今年，全市有家企事業(yè)單位已召開了職代會，有家企事業(yè)單位開展了民主評議干部工作，共評議中層以上干部人。各單位都能將評議結(jié)果及時在公開欄進(jìn)行公開。全市各級工會積極爭取同級黨政和干部管理部門的支持，堅持把職代會民主評議干部與組織部門干部考核相結(jié)合，并把評議結(jié)果作為干部提拔、任免、交流的重要依據(jù)。某年，因職工評議不稱職，而被免職、降職的干部就有人，保證了民主評議干部工作的實效性。
　　調(diào)查表明，企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定沒有廣大職工積極參與是絕對搞不好的，以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，符合企業(yè)的實際，也為企業(yè)和社會各界所認(rèn)可。因此，我們必須繼續(xù)堅持并在實踐中不斷發(fā)展。
　　我市職代會工作總體上發(fā)展是健康的，但也存在一些不容忽視的問題。一是由于職代會制度建設(shè)的法律法規(guī)相對滯后，工作缺乏相應(yīng)的約束力，致使堅持職代會制度的手段顯得有些蒼白無力，職工民主管理工作在很大程度上還依賴于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的個人素質(zhì)及主觀意識。二是工作發(fā)展還不平衡。總的來說，大中型企業(yè)好于小型企業(yè)；效益好的企業(yè)好于效益差的企業(yè)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人民主意識強(qiáng)的企業(yè)好于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人民主意識差的企業(yè)。三是民主評議的效果有待提高，民主評議成果的利用有待強(qiáng)化。如個別單位職代會民主評議干部的結(jié)果還不能與干部使用相結(jié)合；個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部述職時報喜不報憂，不能真實反映問題；個別干部職工借機(jī)搞宗派、搞小動作，使民評結(jié)果不能反映真實情況。
　　根據(jù)以上存在問題，我們建議：一要盡快修改《職工代表大會條例》，增加非公有制企業(yè)和公司制企業(yè)有關(guān)內(nèi)容，明確對違反《職工代表大會條例》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，使修改后的《職工代表大會條例》具有更強(qiáng)的針對性、強(qiáng)制性和約束力。二要把職代會制度納入依法治會的軌道，從《公司法》、《工會法》、《勞動法》等法律 ……（未完，全文共8006字，當(dāng)前僅顯示2186字，請閱讀下面提示信息。收藏《市民主管理工作情況調(diào)研報告》）