貫徹實施《水土保持法》情況的匯報

目錄/提綱：……
一、貫徹實施《水土保持法》的基本情況
（一）學(xué)習(xí)宣傳《水土保持法》情況
二是每年組織和開展《水土保持法》周年紀(jì)念活動
三是對開發(fā)建設(shè)項目進(jìn)行針對性執(zhí)法宣傳
四是會議和領(lǐng)導(dǎo)宣傳
（二）《水土保持法》執(zhí)法試點情況
（三）《水土保持法》配套立法情況
（四）水土保持治理和水保法實施、普及情況
（五）規(guī)范水土保持監(jiān)督執(zhí)法，做到依法行政
（六）接受人大監(jiān)督，突破執(zhí)法難點
二、進(jìn)一步貫徹實施《水土保持法》的主要措施
一是監(jiān)督水利部門依法行政，二是監(jiān)督有關(guān)部門依法行政
……
今年，是《中華人民共和國水土保持法》頒布實施十周年。十年來，我省水土保持工作在省委、省人大、省政府的高度重視和親切關(guān)懷下，取得了長足進(jìn)步，全省水土保持工作初步走上了法制化軌道。
　　一、貫徹實施《水土保持法》的基本情況
　　《水土保持法》頒布后，我們按照“學(xué)習(xí)宣傳，執(zhí)法試點，配套立法，實施推廣，規(guī)范執(zhí)法，突破難點”的工作思路分步推進(jìn)《水土保持法》在我省的貫徹實施。
　�。ㄒ唬⿲W(xué)習(xí)宣傳《水土保持法》情況
　　《水土保持法》頒布后，我們在組織這部法律的學(xué)習(xí)宣傳方面做了大量工作。一是我廳和司法廳、省普法辦等單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈水土保持法〉的通知》，印發(fā)了《水土保持法》宣講材料。年來共印發(fā)《水土保持法》單行本和法規(guī)匯編萬份，印發(fā)《水土保持法》宣傳畫萬份，印發(fā)《水土保持法》及配套法規(guī)布告、通告萬份。二是每年組織和開展《水土保持法》周年紀(jì)念活動。三是對開發(fā)建設(shè)項目進(jìn)行針對性執(zhí)法宣傳。通過舉辦水保執(zhí)法培訓(xùn)班，開發(fā)建設(shè)項目法人代表《水土保持法》培訓(xùn)班，對《水土保持法》進(jìn)行深
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和一批流域、縣級水土保持總體規(guī)劃及小流域?qū)嵤┮?guī)劃，并于年初由省人民政府批準(zhǔn)實施。年，新化、隆回、攸縣、新邵、永順、衡東、衡南、芷江、辰溪、鳳凰等縣首次列入國家重點工程——長江上游水土保持重點防治工程（簡稱“長治”工程），從而拉開了全省水土保持規(guī)模型治理的序幕。隨后車債水土保持項目和國家生態(tài)建設(shè)項目相繼上馬，迄今，全省有個縣列入“長治”工程，有縣列入國債水保項目、有縣列入國家生態(tài)項目縣建設(shè)。近幾年來，國家總計投入我省水土保持和生態(tài)建設(shè)資金億元，其中安排水土保持專項資金億元；省級配套資金萬元。創(chuàng)建了一批精品小流域和治理樣板。全省共治理水土流失面積。
　　隨著水土保持法律法規(guī)的配套完善和深入人心，水土保持監(jiān)督執(zhí)法在全省也得到了加強。各級水行政主管部門以落實和履行“三權(quán)”（水土保持方案審批權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、規(guī)費征收權(quán)）為重點開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法，并取得了顯著成效。全省共審批水土保持方案多個，征收水土保持規(guī)費多萬元，督促開發(fā)建設(shè)單位投入水土流失防治費億元，治理開發(fā)建設(shè)造成的水土流失面積，查處水土保持違法案件多起。通過監(jiān)督執(zhí)法，全省還初步建立了水土保持監(jiān)督執(zhí)法體系，省廳設(shè)立了水土保持處，個市、州設(shè)立了個水土保持監(jiān)督站，個縣（市、區(qū)）設(shè)立了個水土保持監(jiān)督站，其中新化、邵東、衡南、隆回、新邵等縣還設(shè)立了水土保持局。全省水土保持監(jiān)督執(zhí)法隊伍由九十年代初期的幾十人發(fā)展到多人。年月日，省人民政府根據(jù)《水土保持法》第七條第二款的規(guī)定發(fā)布了《關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的通告》，從宏觀上明確了全省水土流失防治重點，對全省水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到了重要的推動作用。之后，大多數(shù)縣（市、區(qū)）也對各自轄區(qū)的水土流失重點防治區(qū)進(jìn)行了劃分和公告。
　　近年，我廳還安排相應(yīng)資金開始啟動水土流失的動態(tài)監(jiān)測預(yù)報工作。組織編制和上報了《湖北省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》及項目可行性研究，初步建立起省水土保持監(jiān)測信息室，開展了兩次全省土壤侵蝕衛(wèi)星遙感調(diào)查等工作，并建立了部分市、縣水土保持監(jiān)測站點，為定期開展水土流失動態(tài)監(jiān)測預(yù)報奠定了一定基礎(chǔ)。
　　（五）規(guī)范水土保持監(jiān)督執(zhí)法，做到依法行政
　　通過幾年的水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點和推廣普及，一些地方又出現(xiàn)了一些新的問題。如何規(guī)范水土保持監(jiān)督執(zhí)法，做到依法行政擺上了議事日程。年，我廳貫徹省委、省人大、省政府關(guān)于依法治省和積極推進(jìn)依法行政的決定，按照水利部的統(tǒng)一部署，開展了全省水土保持監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，并取得了初步成果。全省有個縣開展了以“八化”為主要內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)工作，即“機構(gòu)隊伍正規(guī)化、執(zhí)法裝備系列化、方案審批制度化、規(guī)費征收合法化、監(jiān)督檢查經(jīng)�；⒎颠�治理規(guī)�；�、案件查處程序化、文書檔案標(biāo)準(zhǔn)化”。通過一年的努力，縣通過了水利部和長江水利委員會的抽查驗收。各規(guī)范化建設(shè)縣、市按照內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的要求整章建制規(guī)范執(zhí)法行為，做到公開行政管理和行政執(zhí)法程序，公開收費辦法和項目標(biāo)準(zhǔn)。公開舉報電話，接受群眾監(jiān)督。對執(zhí)法機構(gòu)、人員、裝備、收費、檢查、驗收、治理、文書檔案和內(nèi)部管理作了規(guī)定。
　　（六）接受人大監(jiān)督，突破執(zhí)法難點
　　在人為水土流失中，有兩個突出問題，即重點工程建設(shè)和群眾性采礦造成的人為水土流失問題，這是水土保持監(jiān)督執(zhí)法的重點，也是水保執(zhí)法的難點。重點工程難在行政干預(yù)大，群眾性采礦難在管理上。但現(xiàn)在這兩個問題在省人大常委會的監(jiān)督和支持下，通過執(zhí)法檢查，那種堅冰難破的局面開始改變。
　　年月～月，省人大開展“四法”綜合執(zhí)法檢查，我廳向省人大常委會匯報了關(guān)于重點工程和群眾性采礦執(zhí)法難的問題，省人大常委會將“婁湘高級公路和臨長高速公路建設(shè)忽視水土保持，造成嚴(yán)重水土流失”和“平江縣群眾性亂采長石行為造成嚴(yán)重水土流失和生態(tài)破壞”作為“四法 ……（未完，全文共3957字，當(dāng)前僅顯示1998字，請閱讀下面提示信息。收藏《貫徹實施《水土保持法》情況的匯報》）