某區(qū)拆遷安置工作調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、拆遷安置的成功實踐
（一）拆遷安置工作緊扣發(fā)展主題，把改變城鄉(xiāng)面貌，提升城市品質(zhì)作為工作的切入點
（二）拆遷安置工作突出為民主旨，把實現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)作為落腳點
一是在統(tǒng)一標準的前提下，補償尺度向困難_傾斜
三是在城中村改造過程中用足拆遷政策，向失地農(nóng)民傾斜
（三）拆遷安置工作圍繞穩(wěn)定主線，把實現(xiàn)社會長治久安作為工作的基本點
二、存在的問題
（二）拆遷安置工作_不順
（三）安置工作仍有欠帳，超期回遷未全部解決
（四）在拆遷工作中，對突擊裝修還缺乏有效制約辦法
三、對策和建議
（一）要進一步加大對拆遷安置的宣傳和思想工作力度
一是安民告示
（二）要進一步深入調(diào)查研究，掌握第一手資料
（三）要進一步強化協(xié)調(diào)與配合，理順_，明確責(zé)任與權(quán)利
二是配合單位責(zé)任和利益要匹配
（四）研究出臺相對統(tǒng)一的區(qū)內(nèi)政策
（五）要進一步加強回遷安置的力度
（六）要進一步提高拆遷人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
……

　　在推進城市化進程中，拆遷安置工作是不可回避的問題，它是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展不可逾越的必經(jīng)之路，也是改變城市面貌，提升城市居民生活品質(zhì)的重要組成部分，從一定意義上講，是破與立的轉(zhuǎn)換、新與舊的交替。##區(qū)作為杭州市的老城區(qū)，由于歷史原因，舊城改造任務(wù)重，欠帳多；撤村建居后，又帶來了繁重的“城中村”改造任務(wù)；要落實區(qū)委經(jīng)濟大提速、城市大建設(shè)、和諧大推進的工作要求，就需加大土地整理出讓力度。因此，在加快推進城市化進程中，大量的拆遷、安置工作是必然的。由于這項工作涉及千家萬戶的利益調(diào)整，成為現(xiàn)階段的一個難點問題，處理得好與壞，直接關(guān)系著我區(qū)的城市化進程、經(jīng)濟發(fā)展速度與和諧社會的構(gòu)建。因此，認真總結(jié)和研究我區(qū)拆遷安置工作，對于進一步規(guī)范拆遷行為，使拆遷安置真正做到以人為本，依法行政，切實維護人民群眾在城市化進程中的實際利益具有十分重要的現(xiàn)實意義。今年換屆以后，我們通過走訪、座談、調(diào)查與分析，結(jié)合平時的工作，對我區(qū)近幾年在拆遷安置工作中的成功實踐、存在問題以及下一步工作的建議作了一些理性的思考和探
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展中心建設(shè)的安置房高質(zhì)量、高標準，得到拆遷戶的好評，被評為杭州市區(qū)經(jīng)濟適用房和拆遷安置建設(shè)管理先進單位。實踐證明，安置房建設(shè)的高品位，使得拆遷與發(fā)展相得益彰。依托拆遷推動城市化進程，全面提升了發(fā)展水平；依托拆遷提升建設(shè)質(zhì)量，完善了路網(wǎng)，聚集了人氣，增強了發(fā)展后勁；依托拆遷構(gòu)筑了農(nóng)民自身的發(fā)展平臺，改變了過去居住環(huán)境差，路不暢、人氣少的格局，形成了大開放、大發(fā)展的氛圍，發(fā)展成果惠及了廣大群眾，使支持拆遷變成了多數(shù)群眾的自覺行動。
　�。ǘ┎疬w安置工作突出為民主旨，把實現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)作為落腳點。拆遷改造的另一個目的是讓群眾享受社會發(fā)展成果，使城鄉(xiāng)居民最終成為城市化進程的受益者。我區(qū)在拆遷工作中注重以民為本，盡可能維護群眾的利益，實現(xiàn)人民群眾的安居樂業(yè)。一是在統(tǒng)一標準的前提下，補償尺度向困難_傾斜。一方面，做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一口徑，不折不扣執(zhí)行拆遷法規(guī)和政策；另一方面，在拆遷政策允許的范圍內(nèi)，凡涉及影響群眾利益的，堅持補償標準就高不就低的原則，尤其是對特殊困難_采取救濟補助的辦法，最大限度考慮他們的實際困難。二是利用政策，針對歷史遺址保護建筑的特殊性，盡最大努力為搬遷戶爭取優(yōu)惠條件，使拆（搬）遷戶的利益盡量不受損或少受損，以取得拆（搬）遷戶的理解與支持。如小河直街保護工程，由于時間要求緊，春節(jié)前需要啟動。承擔(dān)搬遷主體任務(wù)的城市發(fā)展中心和配合單位小河街道，從一開始就把群眾的利益放在心中。他們相互支持，配合默契，把常規(guī)調(diào)查摸底的做法再進一步深入，即在了解搬遷戶住房面積、人口情況的同時，還對搬遷戶的文化結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、收入狀況進行詳細了解，使制訂的搬遷方案定位準，在不違背相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，政策大大地向搬遷戶傾斜，把盡可能多的實惠讓給群眾，贏得了搬遷戶的信任和支持。搬遷開始后，群眾連夜排隊，第一天就搬了79戶，春節(jié)前搬遷了80%，僅用四個月時間就完成了搬遷285戶的任務(wù)，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，并在全市推廣
　　三是在城中村改造過程中用足拆遷政策，向失地農(nóng)民傾斜。為了增強失地農(nóng)民的安全感，解決失地農(nóng)民長期的生活來源問題，區(qū)、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)注重幫助村級集體經(jīng)濟組織用好用活生產(chǎn)安置留用地，對已撤村建居的村建立了集體經(jīng)濟合作組織，實行農(nóng)民生產(chǎn)留用地股份制經(jīng)營，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，促進農(nóng)民非農(nóng)化和向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步保障失地農(nóng)民的利益。
　�。ㄈ┎疬w安置工作圍繞穩(wěn)定主線，把實現(xiàn)社會長治久安作為工作的基本點。穩(wěn)定是和諧的基石。和諧社會的構(gòu)建需要方方面面的發(fā)展和支撐。拆遷安置工作做到位了，就是化解矛盾，保持_，促進和諧社會構(gòu)建的一個重要方面。近年來，拆遷工作難度不斷加大，成本逐年增加，加上以往安置欠帳的巨大壓力，區(qū)委、區(qū)政府一手抓拆遷安置、一手抓穩(wěn)定。把落實安置用地、建好安置房、最大限度及早安置回遷戶列入每年的工作重點。各建設(shè)責(zé)任單位，在資金緊的情況下，通過壓縮或延期其它項目，把有限的資金優(yōu)先安排，確保安置房的建設(shè)。2003年以來，通過每年1000—3000戶的大手筆安置，已安置回遷戶約7600戶，今年計劃再安置1500戶。在回遷過程中，強化了民主監(jiān)督，堅持公正公開原則。對低保戶、特困家庭給予適當(dāng)?shù)膬A斜，讓困難家庭也能住得上、住得起新房。對拆遷阻力戶（釘子戶），在動之以情、曉之以理，做足思想工作的情況下，盡量采取司法裁決與調(diào)解，近幾年，共受理拆遷阻力戶約180戶，司法裁決協(xié)調(diào)的167戶，行政和司法強拆13戶，為全市五個老城區(qū)最少，較好地化解了拆遷安置工作中的矛盾，確保了一方穩(wěn)定。
　　二、存在的問題
　　隨著社會的發(fā)展，我區(qū)的城市化建設(shè)進程不斷加快，群眾對自己的物權(quán)保護意識越來越強，要求越來越高，拆遷安置難的問題仍在加劇。盡管政府在拆遷安置工作方面作出了很大 ……（未完，全文共5744字，當(dāng)前僅顯示2017字，請閱讀下面提示信息。收藏《某區(qū)拆遷安置工作調(diào)研報告》）