對加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級效能監(jiān)察工作的思考

目錄/提綱：……
一、縣鄉(xiāng)兩級效能監(jiān)察工作的主要做法及成效
二、縣鄉(xiāng)兩級效能監(jiān)察工作存在的困難和問題
一要求，存在職責(zé)不明、管理不明、隊(duì)伍不全、各地機(jī)構(gòu)名稱雜亂不統(tǒng)一等諸多問題
三、進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級效能監(jiān)察工作的對策和建議
……

　　建設(shè)服務(wù)型政府，是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。在縣鄉(xiāng)兩級開展效能監(jiān)察工作，依法對基層政府部門及其工作人員依法履行職責(zé)的能力、效率、效果、效益問題的監(jiān)督檢查，對違法失職行為的查處，對基層服務(wù)型政府建設(shè)有著積極的促進(jìn)作用。本文試對縣鄉(xiāng)兩級效能監(jiān)察工作的主要做法及成效、存在的困難及問題、對策和建議，思考如下：
　　一、縣鄉(xiāng)兩級效能監(jiān)察工作的主要做法及成效
　　近年來，各地縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能、優(yōu)化環(huán)境”，以思想教育、制度建設(shè)、監(jiān)督查處、考核獎懲為手段，認(rèn)真開展了行政效能監(jiān)察和效能建設(shè)工作，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部、職工的服務(wù)意識，提高了行政效能，推動了各項(xiàng)工作的落實(shí)，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，為促
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的政績，害怕監(jiān)督，進(jìn)而以消極態(tài)度對待效能監(jiān)察，致使該部門、該單位的效能監(jiān)察工作只是走走過場，應(yīng)付上級檢查。甚至使通過查辦投訴、明查暗訪等監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的一些違紀(jì)行為，沒能進(jìn)一步采取查糾措施，導(dǎo)致效能監(jiān)察半途而廢。
　　2、部門協(xié)調(diào)不夠，沒有形成效能監(jiān)察工作的強(qiáng)大合力。有的效能監(jiān)察內(nèi)容包羅萬象，把正常的行政管理活動，也當(dāng)作效能監(jiān)察，包打天下，重點(diǎn)不突出，成效不明顯；有的拘泥于業(yè)務(wù)部門原有的分工而無所作為，或只承擔(dān)最后的行政處理工作，部門聯(lián)動不夠，部門協(xié)調(diào)不夠。
　　3、制度化、規(guī)范化建設(shè)有待于進(jìn)一步完善。由于效能監(jiān)察工作缺乏相對統(tǒng)一的操作性規(guī)定，也沒有成形的模式，各地在具體操作中，各有各的做法，沒有形成一整套相對比較規(guī)范有序的操作程序和工作制度，導(dǎo)致效能監(jiān)察主體、客體不明確，效能監(jiān)察無章可循，無法可依。有的工作方法滯后，僅局限于督促上報(bào)有關(guān)資料等方式方法；有的對問題的處理只停留在提醒、打招呼、提建議上，責(zé)任追究落實(shí)不到位，強(qiáng)制性不足；有的對問題的處理則僅由領(lǐng)導(dǎo)或某一臨時性機(jī)構(gòu)作出，隨意性較大。
　　4、效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)不夠健全，職責(zé)不明。目前，大部分地方在縣本級建立了效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但由于沒有統(tǒng)一要求，存在職責(zé)不明、管理不明、隊(duì)伍不全、各地機(jī)構(gòu)名稱雜亂不統(tǒng)一等諸多問題。有的效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)為臨時機(jī)構(gòu)，有的則為事業(yè)單位，對行政單位及公務(wù)員履職行為進(jìn)行監(jiān)察極為不妥；有的效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)為單列機(jī)構(gòu)，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法室、監(jiān)察綜合室、糾風(fēng)室等分工職責(zé)不明；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立專門的效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，把效能監(jiān)察工作放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由于人員缺少等諸多原因，致使效能監(jiān)察只能流于形式。
　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級效能監(jiān)察工作的對策和建議
　　針對縣鄉(xiāng)兩級效能監(jiān)察工作中存在的困難與問題，提出以下對策和建議：
　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高對效能監(jiān)察的正確認(rèn)識。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)特別是縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”對這方面知識的學(xué)習(xí)，讓其充分認(rèn)識行政效能監(jiān)察的重要性和必要性，自覺克服思想認(rèn)識上的偏差，真正把行政效能監(jiān)察工作納入工作總體部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為效能監(jiān)察工作的深入開展提供有力的保證。
　　2、進(jìn)一步把開展效能監(jiān)察重點(diǎn)與各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來，部門聯(lián)動，形成合力�？h鄉(xiāng)兩級效能監(jiān)察,必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,服務(wù)于建設(shè)服務(wù)型政府，要妥善處理與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的關(guān)系，既要敢于當(dāng)主角，又要善于當(dāng)配角，工作既到位，又不越位。一方面要積極搞好組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的積極性，充分發(fā)揮他們的作用；另一方面更要統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，與當(dāng)?shù)乜h委、縣政府重點(diǎn)工作相結(jié)合，在效能監(jiān)察中推進(jìn)工作，在推進(jìn)工作中建設(shè)效能，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
　　3、進(jìn)一步建立和完善效能監(jiān)察工作的長效機(jī)制。建議省、市出臺一些關(guān)于基層開展效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)性意見和實(shí)施辦法，統(tǒng)一明確效能監(jiān)察的范圍、對象、工作程序等，完善明查暗訪、督查、獎懲、責(zé) ……（未完，全文共2493字，當(dāng)前僅顯示1585字，請閱讀下面提示信息。收藏《對加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級效能監(jiān)察工作的思考》）