關(guān)于開展規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)工作的意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)工作的意義
二、規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)的原則
（一）合法性原則
（二）過(guò)罰相當(dāng)原則
（三）公平、公正、公開原則
（四）教育與處罰相結(jié)合原則
三、規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)的方法
四、工作分工
五、幾點(diǎn)要求
（一）規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)工作是推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)工程
（四）要建立和完善行政處罰_裁量權(quán)監(jiān)督制約長(zhǎng)效機(jī)制
……

　　關(guān)于開展規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)工作的意見(jiàn)
　　為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào)）和全市依法行政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化投資環(huán)境，現(xiàn)就規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)工作提出如下意見(jiàn)：
　　一、規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)工作的意義
　　規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)，建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，是依法行政、建立法治政府的重要任務(wù)。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，提高行政執(zhí)法水平已成為改革我市投資環(huán)境的重要因素。行政處罰是行政執(zhí)法的重要手段，能否正確行使行政處罰_裁量權(quán)，直接影響到法律、法規(guī)和規(guī)章的有效實(shí)施，關(guān)系到黨和政府的形象。規(guī)范行
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略460字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　

　　（四）教育與處罰相結(jié)合原則。除危害公共安全、生產(chǎn)安全、人身健康及生命財(cái)產(chǎn)安全等違法行為外，要結(jié)合推進(jìn)“三步式”執(zhí)法，對(duì)情節(jié)輕微及社會(huì)危害較小的違法行為，以教育為主，處罰為輔。
　　三、規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)的方法
　�。ㄒ唬┓�、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，應(yīng)當(dāng)確定適用行政處罰種類的標(biāo)準(zhǔn)。
　�。ǘ┓伞⒎ㄒ�(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有_裁量幅度的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)、消除違法行為后果或影響等因素，以及法定從輕、減輕、從重等情形，劃分不同的階次。
　　（三）劃分行政處罰中罰款的_裁量階次有一定難度的，可采取相對(duì)科學(xué)、合理的計(jì)算方法和計(jì)算公式，但不得超過(guò)法定罰款限度。
　　四、工作分工
　　市級(jí)各行政主管部門負(fù)責(zé)涉及本部門、本系統(tǒng)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰_裁量條款的細(xì)化工作。在細(xì)化過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求區(qū)縣相應(yīng)執(zhí)法部門的意見(jiàn)。細(xì)化后的行政處罰_裁量標(biāo)準(zhǔn)和階次，在全市行政區(qū)域同一系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一適用；國(guó)家部委已有規(guī)定的，從其規(guī)定。各區(qū)縣人民政府及其所屬執(zhí)法部門不再重新細(xì)化。
　　各區(qū)縣人民政府和各行政執(zhí)法部門按照市級(jí)行政主管部門確定的行政處罰_裁量標(biāo)準(zhǔn)和階次，組織貫徹實(shí)施工作，并做好監(jiān)督檢查。
　　五、幾點(diǎn)要求
　�。ㄒ唬┮�(guī)范行政處罰_裁量權(quán)工作是推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)工程。各級(jí)行政主管部門要高度重視，精心組織，周密部署，抽調(diào)精通法律專業(yè)、執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，集中時(shí)間細(xì)化行政處罰適用種類標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰幅度階次。細(xì)化結(jié)果經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定后向社會(huì)公開，同時(shí)向市人民政府備案。此項(xiàng)工作要在2008年12月底前全部完成。規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)工作納入2008年依法行政考核內(nèi)容。
　�。ǘ┦屑�(jí)各行政主管部門在梳理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰_裁量條款時(shí)要做到全面、細(xì)致、不遺漏。劃分行政處罰_裁量階次，應(yīng)廣泛征求一線行政執(zhí)法人員的意見(jiàn)，根據(jù)執(zhí)法實(shí)際，盡量列舉與行政處罰階次相對(duì)應(yīng)的情形，確保行政處罰_裁量具有可操作性。
　�。ㄈ┦屑�(jí)行政主管部門對(duì)于新頒布或修改、廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章中涉及行政處罰_裁量權(quán)的條款，要及時(shí)梳理、劃分、公布，并依法允許公眾查閱、復(fù)制，方便群眾監(jiān)督。行政管理相對(duì)人要求行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)作出處罰裁量說(shuō)明的，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明，保證行 ……（未完，全文共2034字，當(dāng)前僅顯示1293字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開展規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)工作的意見(jiàn)》）