市法制辦關(guān)于開展規(guī)范基層執(zhí)法工作情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要做法
（一）多頭并進(jìn)，加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)
（二）積極探索，健全行政執(zhí)法機(jī)制
（三）完善流程，規(guī)范行政執(zhí)法程序
（四）服務(wù)大局，提升行政執(zhí)法績效
三、存在的問題
（一）行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)有待提高
（二）行政執(zhí)法程序意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)
四、建議
（一）提升基層執(zhí)法人員待遇，引進(jìn)高素質(zhì)執(zhí)法人員
（二）建立執(zhí)法信息公開機(jī)制，促進(jìn)行_力陽光運(yùn)行
（三）進(jìn)一步完善城市管理領(lǐng)域的_裁量權(quán)基準(zhǔn)制度
……
市法制辦關(guān)于開展規(guī)范基層執(zhí)法工作情況報(bào)告

　　近年來，我市深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及《湖北省行政執(zhí)法條例》、《湖北省實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，規(guī)范基層執(zhí)法工作，有效的推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)**、開放**、綠色**、民生**、和諧**建設(shè)�，F(xiàn)將開展規(guī)范基層執(zhí)法工作的情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以規(guī)范行政執(zhí)法、提高行政執(zhí)法水平為重點(diǎn)，積極推進(jìn)規(guī)范基層執(zhí)法工作，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政執(zhí)法水平不斷提高，行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、評議考核、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度逐步健全，政府行政效能逐步提高。特別是今年省、宜昌市組織開展規(guī)范基層執(zhí)法工作以來，我市迅速成立市規(guī)范基層執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定開展規(guī)范基層執(zhí)法工作實(shí)施方案，召開動員會，以各行政執(zhí)法部門為責(zé)任主體，全體行政執(zhí)法人員參與，嚴(yán)格按照省、宜昌市部署，認(rèn)真開展了規(guī)范基層執(zhí)法工作。截至目前，清理規(guī)范行_力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、行政執(zhí)法主體清理、規(guī)范性文件清理、“人民滿意站所”創(chuàng)建等工作有序推進(jìn)。通過一系列活動的開展，加強(qiáng)了執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)，健全了行政執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范了行政執(zhí)法程序，提升了行政執(zhí)法績效。

　　二、主要做法

　　（一）多頭并進(jìn)，加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)

　　1、加強(qiáng)隊(duì)伍
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，提出了明確的創(chuàng)建目標(biāo)，制定了詳實(shí)有效的創(chuàng)建方案，將各項(xiàng)工作分解到責(zé)任單位、責(zé)任人，全員參與，通過創(chuàng)建活動切實(shí)推進(jìn)了執(zhí)法能力建設(shè)。

　�。ǘ┓e極探索，健全行政執(zhí)法機(jī)制

　　1、探索綜合執(zhí)法。探索和深化城市管理執(zhí)法機(jī)制改革，出臺了《**市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》,對相對集中的7大類65個小項(xiàng)城市管理類行政處罰權(quán)逐一進(jìn)行清理，做到職責(zé)清晰、責(zé)任明確，使城市管理水平得到明顯提升；整合現(xiàn)有的文化（文物）、廣播影視、新聞出版（版權(quán)）等有關(guān)行政執(zhí)法職能，成立了**市文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)，撤銷市文化體育局下設(shè)的文化市場管理所，以往由多個部門管轄的文化、出版、廣播影視等文化市場管理實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一執(zhí)法，依法履行文化市場監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)了我市文化市場健康有序發(fā)展。

　　2、實(shí)行合理執(zhí)法。2009年以來，全市行政執(zhí)法單位都開展了規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)工作，細(xì)化行政處罰_裁量標(biāo)準(zhǔn)并予以公告，盡力做到了合理執(zhí)法。市煙草專賣局等行政執(zhí)法單位制定規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則后，所辦理每件行政處罰案件都主動提請當(dāng)事人現(xiàn)場查閱相關(guān)規(guī)定，確保過罰相當(dāng)，使當(dāng)事人心悅誠服認(rèn)錯、明明白白受罰。同時(shí)，執(zhí)法人員對被處罰當(dāng)事人定期上門進(jìn)行結(jié)對幫教服務(wù)，協(xié)助整改，有效地促進(jìn)了經(jīng)營戶的規(guī)范經(jīng)營。

　　3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。近年來，市政府先后制發(fā)了《**市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法》、《行政執(zhí)法責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，政府法制機(jī)構(gòu)和監(jiān)察部門依職能開展了執(zhí)法監(jiān)督檢查、案件評查、行政復(fù)議、受理檢舉申訴等工作，并建立了信息互通機(jī)制，相互配合，加強(qiáng)了對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督和責(zé)任追究。同時(shí)，還建立和落實(shí)了重大行政處罰、行政強(qiáng)制備案制度，政府法制機(jī)構(gòu)對重大行政處罰、行政強(qiáng)制案件進(jìn)行事前審查并出具意見，做到了監(jiān)督提前，確保了執(zhí)法質(zhì)量。

　　4、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。各行政執(zhí)法單位都成立了推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行局長負(fù)總責(zé)，局長、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人層層簽訂責(zé)任狀，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制、責(zé)任追究制，促進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法工作。市國稅局制訂了《稅收執(zhí)法問責(zé)制度》、《稅收執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制實(shí)施辦法》、《重大稅務(wù)案件審理規(guī)則》等一系列制度和措施，采取網(wǎng)l監(jiān)控和人工監(jiān)控相結(jié)合的方式，對各執(zhí)法業(yè)務(wù)及環(huán)節(jié)實(shí)行內(nèi)部監(jiān)控。實(shí)行內(nèi)控機(jī)制以來，該局共發(fā)生執(zhí)法業(yè)務(wù)101545件次，在執(zhí)法過錯預(yù)警期內(nèi)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過錯80余人次，按規(guī)定對12人次之過錯進(jìn)行了追究，扣分91分，經(jīng)濟(jì)懲戒455元。通過以上措施，該局近年來執(zhí)法正確率達(dá)100%，有效規(guī)范了執(zhí)法行為。

　�。ㄈ┩晟屏鞒�，規(guī)范行政執(zhí)法程序

　　1、公示執(zhí)法主體。2012年，根據(jù)我市機(jī)構(gòu)改革后行政執(zhí)法主體和職能配置變化的實(shí)際，市政府組織開展了行政執(zhí)法主體資格清理審查工作，經(jīng)依法清理并報(bào)經(jīng)市政府同意后，將全市具有行政執(zhí)法主體資格的部門或機(jī)構(gòu)予以公告。經(jīng)公告確認(rèn)，全市具有行政執(zhí)法主體資格的部門或機(jī)構(gòu)共82個，其中市直部門45個，綜合行政執(zhí)法主體2個。行政執(zhí)法人員2255人（其中1450人持有國務(wù)院部門核發(fā)的行政執(zhí)法證，805人持有省政府核發(fā)的行政執(zhí)法證）。

　　2、規(guī)范執(zhí)法流程。今年來，全市統(tǒng)一開展了清理規(guī)范行_力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)工作。通過對52個單位上報(bào)的3426項(xiàng)行_力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)審核，審減行_力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)752項(xiàng)，確認(rèn)現(xiàn)有行_力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2674項(xiàng)，其中行政許可128項(xiàng)，非行政許可81項(xiàng)，行政處罰1713項(xiàng)，行政征收58項(xiàng)，行政強(qiáng)制118項(xiàng)，行政給付36項(xiàng)，行政獎勵31項(xiàng)，行政確認(rèn)75項(xiàng)，行政征用5項(xiàng)，行政裁決7項(xiàng)，行政復(fù)議6項(xiàng)，行政監(jiān)督檢查151項(xiàng)，行政撥付資金4項(xiàng)，行政備案64項(xiàng)，其他行_力88項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)109項(xiàng)。目前，各單位已就每項(xiàng)行_力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編制上報(bào)對內(nèi)、對外兩個流程圖，正在審核之中。同時(shí)，各執(zhí)法部門還探索建立了執(zhí)法流程管理機(jī)制，加強(qiáng)了對案件質(zhì)量的_。如市工商局等行政執(zhí)法部門大力推行行政執(zhí)法案件網(wǎng)上審批管理，從發(fā)現(xiàn)案件線索、立案、作出決定、采取強(qiáng)制措施到結(jié)案審核一律實(shí)行網(wǎng)上流程辦理，有效規(guī)范了辦案程序。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在辦理行政執(zhí)法案件時(shí)，實(shí)行辦案單位預(yù)審、執(zhí)法股初審、案件審理委員會集體審的三級審理機(jī)制，確保行政執(zhí)法案件質(zhì)量。

　　3、提高執(zhí)法效率。為了提高行政執(zhí)法效率，我們按照“審批項(xiàng)目最少，審批時(shí)間最短，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低”的要求，組織各窗口單位對行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理，對各類事項(xiàng)的時(shí)效性、法律依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行審定、歸納，實(shí)行全部許可項(xiàng)目進(jìn)駐行政服務(wù)中心，并公示行政許可項(xiàng)目及其條件、要求、申報(bào)材料等有關(guān)事項(xiàng)，實(shí)行了“一站式受理，限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式。市國稅局實(shí)行“ ……（未完，全文共5000字，當(dāng)前僅顯示2525字，請閱讀下面提示信息。收藏《市法制辦關(guān)于開展規(guī)范基層執(zhí)法工作情況報(bào)告》）