基層執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中存在的問題及對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作存在的問題和不足
四是問責(zé)僅僅局限于執(zhí)行環(huán)節(jié)而不問責(zé)決策和監(jiān)管環(huán)節(jié)
二、幾點(diǎn)措施及對(duì)策建議
一是確定權(quán)責(zé)清單
三是善用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，解決干部“廉”的問題
一是要加強(qiáng)問責(zé)的責(zé)任化建設(shè)
二是要加強(qiáng)問責(zé)的制度化建設(shè)
三是要注重把握問責(zé)的側(cè)重性，增強(qiáng)威懾力
四是要切實(shí)抓好問責(zé)制與績(jī)效評(píng)估的有機(jī)銜接
一是要注重織好問責(zé)的制定“籠子”
二是要注重用好問責(zé)的“尺子”
三是要注重抽好問責(zé)的“鞭子”
一是善借外力，充分調(diào)動(dòng)公眾監(jiān)督的積極性
二是敢于曝光，做好政務(wù)信息公開化
三是強(qiáng)化監(jiān)督，注重用好媒體的輿論監(jiān)督作用
……
強(qiáng)化黨內(nèi)問責(zé)，使失責(zé)必問成為常態(tài)研究
——基層執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中存在的問題及對(duì)策建議

黨的十八大以來(lái)，黨中央積極構(gòu)建剛性科學(xué)的黨風(fēng)廉政建設(shè)問責(zé)_，切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)問責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，取得了顯著的成績(jī)。然而，在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法_、全面從嚴(yán)治黨和全面聚焦脫貧攻堅(jiān)的新形勢(shì)下，基層執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作還存在著一些不容忽視的問題。下面，結(jié)合基層工作實(shí)際，淺析當(dāng)前基層紀(jì)委在執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中存在的問題，進(jìn)而提出解決這些問題的對(duì)策，以期讓問責(zé)成為“大概率”事件，使失責(zé)必問成為一種常態(tài)。
一、當(dāng)前執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作存在的問題和不足
問責(zé)行動(dòng)缺乏主動(dòng)。主要表現(xiàn)在一些紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展問責(zé)時(shí)畏首畏尾、缺乏主動(dòng)，總是等到有人投訴舉報(bào)、媒體曝光、民怨積累之后，調(diào)查“問責(zé)”方才跟進(jìn)；更有甚者，只有等到上級(jí)重視，領(lǐng)導(dǎo)批示，“問責(zé)”才會(huì)“嚴(yán)肅”；一些紀(jì)檢干部認(rèn)為追責(zé)問責(zé)打擊面過(guò)大，得罪人太多，牽扯辦案精力，不利于自身利益，就對(duì)應(yīng)予追責(zé)的人和事睜一
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長(zhǎng)期存在，使得很多干部思想深處依舊是官主民仆，官貴民賤，官賢民愚，也就造成了干部沒有問責(zé)的習(xí)慣，老百姓因?yàn)椤拔饭佟薄皯止佟毙睦�，而缺乏問�?zé)的勇氣，從而缺少了問責(zé)制文化的根基與氛圍。所以，要追究權(quán)力者的責(zé)任，行使問責(zé)制并作出相應(yīng)的處理，往往遇到各種各樣的阻力。這種問責(zé)文化的缺失與落后也就阻礙了問責(zé)制的建設(shè)。
二、幾點(diǎn)措施及對(duì)策建議
搞好監(jiān)督確保問責(zé)。一是確定權(quán)責(zé)清單。通過(guò)科學(xué)劃分權(quán)責(zé)，明晰各主體在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的權(quán)責(zé)，為嚴(yán)肅問責(zé)“打前站”。當(dāng)前重點(diǎn)要對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性不廉潔案件的地方、部門和單位，在區(qū)分各主體具體情形基礎(chǔ)上，厘清責(zé)任區(qū)劃，實(shí)施 “一案雙查”。在責(zé)任追究方式上，按照權(quán)、責(zé)、罰三者對(duì)等原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理與法紀(jì)查處并重，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)處罰和法紀(jì)查處的力度，提高問責(zé)綜合效果。二是推進(jìn)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，及時(shí)出臺(tái)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)再監(jiān)督實(shí)施辦法”，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督與再監(jiān)督”的無(wú)縫對(duì)接，避免出現(xiàn)“工作空檔”和部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的現(xiàn)象。建立紀(jì)委統(tǒng)籌、歸口監(jiān)督、紀(jì)委再監(jiān)督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監(jiān)督效果，切實(shí)實(shí)現(xiàn)紀(jì)委事中監(jiān)督向事后監(jiān)督、監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉(zhuǎn)變。三是善用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，解決干部“廉”的問題。既要運(yùn)用“四種形態(tài)”懲治于已然，嚴(yán)肅查處“極少數(shù)”嚴(yán)重違紀(jì)違法者，對(duì)“大多數(shù)”起到警示、警醒、震懾和遏制作用，使輕微違紀(jì)者收斂收手；又要運(yùn)用“四種形態(tài)”防患于未然，注重日常監(jiān)管，關(guān)口前移,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握干部異常情況，對(duì)苗頭性問題及時(shí)教育提醒，抓早抓小，通過(guò)約談、函詢、誡勉談話等方式咬耳朵、扯袖子，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。
構(gòu)建問責(zé)制度體系。一是要加強(qiáng)問責(zé)的責(zé)任化建設(shè)。明確各部門的職責(zé)分工，明確政治責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任，形成完整的責(zé)任鏈條，形成“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)”的工作運(yùn)行機(jī)制。二是要加強(qiáng)問責(zé)的制度化建設(shè)。規(guī)范問責(zé)的主體及其權(quán)限，規(guī)范問責(zé)的客體及其職責(zé)，規(guī)范問責(zé)的事由和情形，規(guī)范問責(zé)的程序，實(shí)現(xiàn)問責(zé)規(guī)范化和制度化，突出問責(zé)的實(shí)效性和可操作性。三是要注重把握問責(zé)的側(cè)重性，增強(qiáng)威懾力。突出抓好單位主要領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)不當(dāng)?shù)膯栘?zé)，特別是要選取有影響、有震動(dòng)以及在社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題上出現(xiàn)問責(zé)情況的處理，追究在重大安全事故、環(huán)境污染等方面失職瀆職或負(fù)有重要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。公開處理、典型曝光，真正體現(xiàn)問責(zé)的威懾力、影響力。四是要切實(shí)抓好問責(zé)制與績(jī)效評(píng)估的有機(jī)銜接。與績(jī)效評(píng)估掛鉤，通過(guò)科學(xué)確定績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容和指標(biāo)體系，實(shí)行內(nèi)部考核與公眾評(píng)議、專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)估辦法，按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用，達(dá)到問責(zé)與績(jī)效評(píng)估相互促進(jìn)的整體功效。
推進(jìn)問責(zé)法治進(jìn)程。法治化是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)問責(zé)制良性運(yùn)行的必然途徑，涉及問責(zé)情形、啟動(dòng)程序等內(nèi)容的相關(guān)制度如果是健全的、剛性的，就能形成足夠的震懾力。一是要注重織好問責(zé)的制定“籠子”。把握和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機(jī)制，把問責(zé)內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式制度化、程序化，問到具體事、問到具體人頭上。二是要注重用好問責(zé)的“尺子”。既查清事實(shí)，合理區(qū)分責(zé)任追究的政策界限，又分清主觀原因和客觀原因，以事實(shí)為依據(jù)、法規(guī)為準(zhǔn)繩，區(qū)別不同情況，做到應(yīng)追必追。三是要注重抽好問責(zé)的“鞭子”。進(jìn)一步加大問責(zé)力度，出臺(tái)追究紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的辦法，完善執(zhí)紀(jì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)問責(zé)畏首畏尾、 ……（未完，全文共3767字，當(dāng)前僅顯示1903字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中存在的問題及對(duì)策建議》）