淺析稅務(wù)部門職務(wù)犯罪預(yù)防

目錄/提綱：……
一、稅務(wù)部門職務(wù)犯罪特點(diǎn)
二、稅務(wù)部門職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式
一是超越權(quán)限，擅自減免稅
二是積壓、截留國家稅款
三是貪污稅（公）款
五是挪用稅（公）款及公物
六是收關(guān)系稅、人情稅
八是私設(shè)“小金庫”，奢侈浪費(fèi)，私分公共財產(chǎn)
三、稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的原因
一是思想認(rèn)識不到位
二是制度不全，落實(shí)不到位
三是管理_不到位
四是監(jiān)督管理不到位
四、稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的預(yù)防
（一）結(jié)合發(fā)案特點(diǎn)，廣泛開展預(yù)防教育活動
（二）結(jié)合典型案例，積極開展個案預(yù)防
（三）結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，開展崗位預(yù)防
（四）不斷探索預(yù)防規(guī)律，開展研討預(yù)防
（五）大力推動預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)
（六）公開辦稅，接受社會各界的監(jiān)督
二要廣開監(jiān)督渠道
……

　　稅務(wù)部門是國家稅收征收的法定機(jī)關(guān)，稅務(wù)干部手中都擁有法律賦予的一定職權(quán)，經(jīng)常與權(quán)、錢打交道，容易發(fā)生職務(wù)犯罪。稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪是指稅務(wù)人員利用法律所賦予的權(quán)力和職務(wù)便利，以非法手段侵占國家、社會財富資源以及因?yàn)^職、失職而違法犯罪的行為。
　　近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)_改革的不斷深化，稅收在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來越重要。為規(guī)范稅收征納雙方的行為，國家先后頒布了一系列稅收法規(guī)，在強(qiáng)化稅收剛性的同時，強(qiáng)化對稅務(wù)機(jī)關(guān)和人員的法律約束。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)也以加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，加強(qiáng)廉政思想教育，采取各種監(jiān)督制約措施預(yù)防職務(wù)犯罪。然而，從現(xiàn)實(shí)情況來看，稅務(wù)干部隊伍中為了私情私利，違反職責(zé)，貪贓枉法等腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，有些情節(jié)較為嚴(yán)重，致使國家稅收和財產(chǎn)遭受重大損失。
　　一、稅務(wù)部門職務(wù)犯罪特點(diǎn)
　　(一)稅務(wù)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪與權(quán)力配屬_息息相關(guān)。在我國由計劃經(jīng)濟(jì)_向市場經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)軌的過程當(dāng)中，權(quán)力的配屬_存在著諸多問題，其主要表現(xiàn)之一在于國家的權(quán)力政府化，政府的權(quán)力部門化，部門的權(quán)力個人化，而
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截留國家稅款。發(fā)現(xiàn)較多的是一些基層稅務(wù)所（分局）負(fù)責(zé)人伙同會計人員違反國家關(guān)于稅款征解入庫規(guī)定，收稅不解稅，將本年（月）度實(shí)際已征收的稅款積壓轉(zhuǎn)下年，沖抵下年度稅收任務(wù)，造成國家對稅款暫時失控。三是貪污稅（公）款。違法違紀(jì)者有的分聯(lián)填開完稅證，大頭小尾貪污差額；有的對已收稅填開而納稅人沒有取走的稅票進(jìn)行涂改，一票重用再次收稅，貪污稅款；有的白條收稅，對納稅人假稱完稅證填開完或沒帶在身上先打白條收了稅，之后見納稅人不再來催要，便不再開稅票，將所收稅款占為已有；有的利用納稅人不懂稅收有關(guān)規(guī)定，收稅不開票；還有的收費(fèi)不上繳、罰款不入庫。四是以各種名義、借口，向所管轄的納稅戶借錢借物，借占交通工具和通訊工具；暗示或公開要求納稅人提供吃喝玩樂；收受或索要納稅人禮品、禮金和證券；五是挪用稅（公）款及公物。從挪用的具體對象來看，主要是挪用稅款、納稅保證金及辦公經(jīng)費(fèi)；從挪用的手段來看，主要有涂改完稅證存根聯(lián)、報查聯(lián)的開票日期；跳號開票，不按稅收票款“限期限額”的雙限規(guī)定結(jié)報入庫，結(jié)報一部分票款，挪用一部分稅款等。六是收關(guān)系稅、人情稅。任意降低稅率，縮小征收范圍或擅自不加收滯納金，特別是對個體和臨商的征稅過程中，將有證戶按無證戶對待，以集體代替?zhèn)�體，從而在稅收上照顧熟人親友或?yàn)樾匈V人在稅收上謀取非法利益。七是利用職務(wù)或職權(quán)的影響，為配偶、子女和親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，謀取非法利益。八是私設(shè)“小金庫”，奢侈浪費(fèi)，私分公共財產(chǎn)。
　　三、稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的原因
　　隨著市場經(jīng)濟(jì)_的確立，大量行政、經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)的頒布實(shí)施，稅務(wù)部門和經(jīng)濟(jì)生活的關(guān)系越為密切。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，一些地方，往往賄賂與經(jīng)濟(jì)行為相結(jié)合，權(quán)力行為與經(jīng)濟(jì)行為相結(jié)合，一些執(zhí)法人員經(jīng)不起物質(zhì)利益的誘惑，把手中權(quán)力當(dāng)"籌碼"，使權(quán)力"物化"和"商品化"，以致走上職務(wù)犯罪道路，當(dāng)然犯罪的原因是多種多樣的，稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的原因主要是四個不到位：
　　一是思想認(rèn)識不到位。受社會上一些不良風(fēng)氣的影響，有些稅務(wù)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題始終沒有足夠的認(rèn)識，極少數(shù)干部輕視政治理論的學(xué)習(xí)，放松對自己人生觀、世界觀的改造，立場不堅定，經(jīng)不起金錢誘惑和享樂主義的侵蝕，滋生了以稅謀私、以權(quán)謀私思想，致使某些部位和環(huán)節(jié)權(quán)力失控，個別稅務(wù)干部蛻變?yōu)楦瘮》肿�、違法犯罪分子。
　　二是制度不全，落實(shí)不到位。從上到下，從系統(tǒng)內(nèi)到系統(tǒng)外，預(yù)防職務(wù)犯罪方面的制度不可謂不多，但這些制度中總有一定的回旋余地。最為關(guān)鍵的就是這些制度沒有得到嚴(yán)格地貫徹、確實(shí)地落實(shí)，往往是寫在紙上的多、說在嘴上的多，監(jiān)督檢查的少、認(rèn)真落實(shí)的少，致使少數(shù)稅務(wù)干部誤入歧途。
　　三是管理_不到位。應(yīng)該說，隨著檢察機(jī)關(guān)與稅務(wù)部門的共建預(yù)防，預(yù)防職務(wù)犯罪工作成效明顯。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的開放搞活，企業(yè)經(jīng)營方式的多元化發(fā)展，稅收管理方式、辦法總是表現(xiàn)出它的滯后性，不能用先進(jìn)的、超前的稅收管理方式來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從而有效抑制稅務(wù)人員違法活動的滋生。
　　四是監(jiān)督管理不到位。失去監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。監(jiān)督的形式有很多，但問題是，有些單位在對干部的監(jiān)督管理中，至今存在著失之以寬、失之以軟的問題。特別是沒能對“一把手”進(jìn)行有效監(jiān)督，沒有把干部的“八小時之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，從而給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機(jī)，導(dǎo)致了權(quán)錢交易。
　　四、稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的預(yù)防
　　“預(yù)防”即“事先防備”之意，職務(wù)犯罪預(yù)防就是要事先防備職務(wù)犯罪的發(fā)生。一般講來，職務(wù)犯罪預(yù)防包括廣義的預(yù)防和狹義的預(yù)防。狹義的預(yù)防是指與打擊相對應(yīng)的防范活動，即針對一定時期職務(wù)犯罪的狀況、特點(diǎn)，結(jié)合案件對職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、條件、背景和規(guī)律進(jìn)行分析，提出預(yù)防對策，綜合采取一定的措施和手段，以遏制和減少職務(wù)犯罪。廣義的預(yù)防是指一切防止職務(wù)犯罪發(fā) ……（未完，全文共4050字，當(dāng)前僅顯示2046字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析稅務(wù)部門職務(wù)犯罪預(yù)防》）