試論行政決策科學(xué)化的現(xiàn)實意義

目錄/提綱：……
一、影響決策的客觀因素日趨復(fù)雜化，科學(xué)決策在政治經(jīng)濟生活中至關(guān)重要
二、正確的決策就必須以系統(tǒng)的科學(xué)知識作堅強后盾
三是經(jīng)濟_改革是一項系統(tǒng)工程，要求運用科學(xué)方法進行決策
三、必須用科學(xué)方法來規(guī)范和消除決策者個人自身的局限性
四、實踐證明，要防止決策失誤必須推進決策的科學(xué)化
……

　　決策科學(xué)化是指以充足的事實為依據(jù)，采取嚴(yán)密的邏輯思考方法，對大量的資料和數(shù)據(jù)按照事物的內(nèi)在聯(lián)系進行系統(tǒng)分析和計算，遵循科學(xué)程序，作出正確決策。行政決策是行政領(lǐng)導(dǎo)者或行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為履行行政管理職能而進行的一種決定政策、對策的活動與行為。由于行政決策貫穿于行政管理的各個層次、各個方面和整個過程，因此，行政決策的好壞，就直接關(guān)系到某一領(lǐng)域甚至整個國家的社會發(fā)展繁榮和人民生活水平的提高，正確的決策會促進事物向積極的方面發(fā)展，錯誤的決策將導(dǎo)致事物的發(fā)展走向反面，造成重大失誤。隨著現(xiàn)代社會日益發(fā)展和行政管理活動日趨多樣化、復(fù)雜化，對行政決策的準(zhǔn)確性、合理性、時效性和可行性提出了更高要求，行政決策科學(xué)化在今天的現(xiàn)實中顯得越來越重要，下面我試圖從四個方面對其重要性進行論述。
　　一、影響決策的客觀因素日趨復(fù)雜化，科學(xué)決策在政治經(jīng)濟生活中至關(guān)重要
　　面對新世紀(jì)全球一體化趨勢加快和國際錯綜復(fù)雜的形勢，要作出一項正確的決策似乎變得越來越困
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據(jù)社會發(fā)展的規(guī)律和我國的現(xiàn)實國情來科學(xué)確定，不能僅靠經(jīng)驗決策。如，社會主義怎樣才能達到共同富裕的目標(biāo)，這個問題本身就是重大社會科學(xué)問題，不用科學(xué)的方法就不能作出正確的決策。二是政治經(jīng)濟生活中不確定因素較多，決策風(fēng)險性較大，決策的科學(xué)化對正確性至關(guān)重要。例如，當(dāng)前改革開放已進入一個全新的時期，怎么樣改革舊的政治_才能營造出更為寬松的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動全國人民的積極性，最大程度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，這是一個極其復(fù)雜的難題。任何一個相關(guān)的改革政策措施出臺，都可能影響全局，因而決策的準(zhǔn)確和適度成為決策的難點。在這種情況下，不進行科學(xué)決策很容易導(dǎo)致決策失誤。三是經(jīng)濟_改革是一項系統(tǒng)工程，要求運用科學(xué)方法進行決策。在新舊_交替過程中，新舊政策錯綜復(fù)雜，系統(tǒng)決策是行政決策的主要特征。如，去年國家財稅、金融、投資、外貿(mào)、物價等進行了綜合改革，政策涉及面廣、決策內(nèi)容重多、形勢變化快，是一項巨大的系統(tǒng)決策。在這種情況下，靠經(jīng)驗決策、常規(guī)決策、個人決策都是不奏效的，必須依靠科學(xué)手段，進行綜合分析和預(yù)測，選擇最佳方案進行決策。
　　三、必須用科學(xué)方法來規(guī)范和消除決策者個人自身的局限性
　　受幾千年古老文明傳統(tǒng)的影響，我國歷代的行政操作手段都或多或少地打上了君權(quán)專制色彩的烙印，新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民雖然朝民主政治邁出了一大步，但“一把手”說了算——個人決策的風(fēng)氣在實際行政操作中依然很濃，并占據(jù)了主導(dǎo)地位，特別是在長期的計劃經(jīng)濟_束縛下，人治現(xiàn)象十分嚴(yán)重，行政命令涉足到整個社會政治經(jīng)濟甚至私人生活的每一個角落，這種由個人決定_命運的狀況到了非改變不可的時候了，因為，決策由個人來敲定，必然受到?jīng)Q策者個人各種因素的影響，難免會出現(xiàn)偏差和失誤：首先，決策者個人對事物的了解程度和對其運動的認(rèn)識影響著正確決策。個人的認(rèn)識能力是有限度的，即使是某一領(lǐng)域的專家，有時也會把單一的事物代替整體，把片面認(rèn)識當(dāng)作事物的全體，把表面現(xiàn)象認(rèn)定為事物本質(zhì)，在此基礎(chǔ)上的決策，不可能做到客觀、全面、準(zhǔn)確。其次，決策者個人的決策方法和經(jīng)驗影響著正確決策。由于人的閱歷不同，素質(zhì)不一，決策的方法、手段和程序也存在著較大差異。最后，決策者個人感情和心理影響正確決策。人是有感情的，心理活動是復(fù)雜的。這些非理性的因素不可避免地在一定程度上影響著決策活動。如決策者的感情沖動、個人好惡、親疏有別、輕信盲從等，都會影響去正確思考和判斷問題，造成對復(fù)雜問題簡單處理，影響正確決策。因此，科學(xué)決策是一種高級的認(rèn)識活動，也是一個認(rèn)識不斷深化、不斷完善的過程，在進行重大決策時，必須嚴(yán)格按照科學(xué)程序，運用一定的科學(xué)方法，集中集體的智慧，在一定的民主監(jiān)督之下進行決策，這樣才能保證決策的正確性。
　　四、實踐證明，要防止決策失誤必須推進決策的科學(xué)化
　　建國以來，我們在行政決策中既有正確決策的經(jīng)驗，也有決策失誤的重大教訓(xùn)。在失誤方面，如，五十年代末期，由于黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人錯誤地估計了形勢，提出了十五年趕超英國的口號，盲目地發(fā)動了“人民公社化”和“大躍進”，這一錯誤的決策，使我國經(jīng)濟建設(shè)遭受了災(zāi)難性的挫折：以森林資源_生產(chǎn)資源遭到了毀滅性的破壞；六十年代初期的三年饑荒使成千上萬的人死亡。黨的十一屆三中全會以后，以_同志_黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人吸取了經(jīng)驗教訓(xùn)，把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，作出了實行改革開放的決策。實踐證明，改革開放的重大決策，抓住了社會主義建設(shè)的本質(zhì)，符合社會發(fā)展的規(guī)律，適合于我 ……（未完，全文共2939字，當(dāng)前僅顯示1869字，請閱讀下面提示信息。收藏《試論行政決策科學(xué)化的現(xiàn)實意義》）