農(nóng)村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村“兩委”關(guān)系的現(xiàn)狀和存在的突出問題
二、農(nóng)村“兩委”關(guān)系存在問題的原因
（一）部分村“兩委”成員自身素質(zhì)較低，思想認(rèn)識(shí)和工作方式方法存在一定偏差
（二）農(nóng)村工作的_和機(jī)制不健全
三、正確處理農(nóng)村“兩委”關(guān)系的對(duì)策及建議
（一）加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，進(jìn)一步確立黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位
（二）建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范“兩委”工作
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　　農(nóng)村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系經(jīng)驗(yàn)交流材料
　　今天，應(yīng)組織要求，我來跟大家共同探討關(guān)于農(nóng)村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系問題。在座的各位都是農(nóng)村工作的行家里手，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)比我豐富。我說的不當(dāng)之處，希望大家批評(píng)指正。
　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的逐步深入，農(nóng)村黨支部和村委會(huì)，無論從工作內(nèi)容上，還是工作形式上都產(chǎn)生了一些新情況和新問題，使農(nóng)村基層的工作受到了一定的影響。為了進(jìn)一步理順農(nóng)村“兩委”關(guān)系，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化工作得到貫徹落實(shí)，使農(nóng)村的工作不偏離軌道，這一段時(shí)間以來，我通過多種方式對(duì)農(nóng)村“兩委”關(guān)系的問題進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，現(xiàn)在，我把調(diào)查研究的過程給大家和盤托出，和在座的各位共同探討黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，究竟是一種什么樣的關(guān)系，以及如何處理好兩者的關(guān)系，如何做好一個(gè)村干部。
　　一、農(nóng)村“兩委”關(guān)系的現(xiàn)狀和存在的突出問題
　　按照“兩委”是否團(tuán)結(jié)、群眾是否滿意的標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)價(jià)全市農(nóng)村的“兩委”班子，大致可以劃分為好、中、差三個(gè)層次。
　　屬“好”這一層次的“兩委”班子，約占30%。這部分村“兩委”班子在群眾中威信較高，工作上既分工明確，又能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相支持。班
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略798字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
算。個(gè)別村委會(huì)主任當(dāng)選后，遇事不同黨支部書記商量，自作主張；而有的村黨支部書記素質(zhì)低、能力差，對(duì)村委會(huì)不會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，不知如何領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)主任根本沒把村黨支部書記當(dāng)回事，導(dǎo)致“兩委”關(guān)系出現(xiàn)錯(cuò)位，黨的領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)弱化。
　　三是“兩委”班子結(jié)構(gòu)搭配不合理，不利于共同發(fā)揮作用。年齡結(jié)構(gòu)上，“兩委”一把手年齡差距過于懸殊，綜合結(jié)構(gòu)上，“兩委”一把手能力水平、工作經(jīng)驗(yàn)等方面的差距明顯，老的在群眾中威信較高，小的從屬或依附于老的。有的是老書記小主任，村黨支部書記在群眾中威信較高，村委會(huì)主任年紀(jì)輕，又是老書記一手栽培起來的，老的領(lǐng)著小的干，小的對(duì)老的言聽計(jì)從，導(dǎo)致村委會(huì)作用發(fā)揮不明顯。還有一部分黨政一肩挑的村班子，一把手年齡偏大，急于培養(yǎng)接班人，又怕定向培養(yǎng)的接班人“海選”選不上來，老主任只好讓出黨支部書記位置，“小書記”短期內(nèi)還不具備領(lǐng)導(dǎo)黨支部和村委會(huì)的能力和素質(zhì)，致使“兩委”關(guān)系錯(cuò)位，影響黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。
　　四是村黨支部和村委會(huì)各自為政，各行其是，工作分工變?yōu)椤胺旨摇薄Ｓ械氖谴妩h支部書記和村委會(huì)主任素質(zhì)低，互相爭(zhēng)權(quán)奪利，各立山頭，工作上互不買帳，互相拆臺(tái)，頂著干；有的是村黨支部書記素質(zhì)差、能力水平低，工作不負(fù)責(zé)任，方式方法欠妥當(dāng)或人為地給村委會(huì)主任的工作設(shè)置障礙；有的是村委會(huì)主任不懂工作程序，原則性較差，責(zé)任心不強(qiáng)，重大問題事先不與村黨支部商量，自作主張，或者先斬后奏，最終兩個(gè)“一把手”越鬧越僵，矛盾逐漸激化，從而使“兩委”班子凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力下降，在群眾中威信掃地。
　　二、農(nóng)村“兩委”關(guān)系存在問題的原因
　　造成部分村“兩委”關(guān)系緊張的因素是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因；既有傳統(tǒng)觀念的影響，也有現(xiàn)實(shí)利益沖突的直接反映。概括起來，主要有以下幾方面：
　�。ㄒ唬┎糠执濉皟晌背蓡T自身素質(zhì)較低，思想認(rèn)識(shí)和工作方式方法存在一定偏差。一是認(rèn)識(shí)上有偏差。一些村干部對(duì)實(shí)行村民自治的意義和目的理解不深，思想認(rèn)識(shí)還停留在“到底誰說了算”的膚淺層次上，對(duì)村黨支部和村委會(huì)的分工合作機(jī)制理解不深。二是處理問題的方式方法比較簡(jiǎn)單。受文化程度和自身修養(yǎng)的制約和影響，一些村干部干工作、想問題直來直去，很少講究工作的藝術(shù)性，特別是在發(fā)生矛盾爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，狹隘的小農(nóng)意識(shí)使雙方很少能夠主動(dòng)化解矛盾，往往以“老死不相往來”的方式回避、擱置矛盾，基本放棄思想溝通和交流。三是個(gè)別村干部自身素質(zhì)差。實(shí)行村委會(huì)主任直接選舉后，個(gè)別地方受傳統(tǒng)觀念和家族_影響，辦事往往以自家利益為重，加之上臺(tái)后急于回報(bào)過去的支持者，在一些涉及村民利益的重大問題上不與班子成員研究就決定，特別是一些以前沒有擔(dān)任過村干部的村委會(huì)主任，原則性、責(zé)任意識(shí)較差，缺乏主動(dòng)接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，一定程度上造成了“兩委”矛盾逐步加深。四是部分村干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響的抵御能力差。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些消極的東西在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出，對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)和個(gè)別村干部世界觀及價(jià)值取向產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。拜金主義、享樂主義和封建迷信沉渣泛起，侵蝕了個(gè)別意志不堅(jiān)定的黨員和干部，削弱了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，助長(zhǎng)了個(gè)別干部，特別是村黨支部書記和村委會(huì)主任的腐化墮落，影響了黨在群眾中的形象和地位。
　�。ǘ┺r(nóng)村工作的_和機(jī)制不健全。一是村黨支部在實(shí)際工作中調(diào)控手段的相對(duì)弱化與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化的矛盾比較突出。一方面是新形勢(shì)下農(nóng)村工作任務(wù)越來越繁重，對(duì)農(nóng)村基層黨組織要求越來越高，一方面是黨政分開，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)和服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控的職能和手段不斷弱化，權(quán)利和義務(wù)不一致，尤其是條塊分割，管人的不管事，管事的管不了人，造成農(nóng)村基層黨組織權(quán)威性下降，“無權(quán)即無勢(shì)”，使一部分村黨支部逐漸在權(quán)力弱化中軟弱渙散，個(gè)別的甚至處于癱瘓狀態(tài)。二是國(guó)家農(nóng)村民主化進(jìn)程加快與農(nóng)民民主意識(shí)淡薄的矛盾比較突出。一方面是從中央到地方，各級(jí)黨委和政府積極推進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程，一方面廣大農(nóng)民群眾或迫于生存壓力，或受傳統(tǒng)觀念束縛，自身民主意識(shí)淡薄，在民主權(quán)利的運(yùn)用上時(shí)有偏差，導(dǎo)致村委會(huì)“海選”產(chǎn)生一些弊端，加之農(nóng)村基層黨組織在選舉中組織引導(dǎo)不力，使應(yīng)該上來的人上不來，不應(yīng)該上來的人偏偏選上來，直接或間接地造成“兩委” ……（未完，全文共6383字，當(dāng)前僅顯示2242字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系經(jīng)驗(yàn)交流材料》）