淺議關(guān)于新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系問題

　　一個(gè)公正的社會(huì)應(yīng)該保證社會(huì)各階層的生活，讓每個(gè)階層都能夠公平分享社會(huì)財(cái)富。
　　 社會(huì)應(yīng)該給資本所有者提供足夠的發(fā)展空間，同時(shí)又要充分保護(hù)每一個(gè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
　�。牐� 在市場(chǎng)化的進(jìn)程中，政府必須承擔(dān)起糾正市場(chǎng)偏差、維護(hù)社會(huì)公正的職能，特別防止行政官員被資本所有者收買，特別防止資本與權(quán)力的暗地結(jié)盟。當(dāng)勞動(dòng)者的力量和資本所有者的力量失去平衡時(shí)，政府必須通過行_力扶助弱勢(shì)的一方。
　�。牐� 今天，我們距離真正平等的勞動(dòng)關(guān)系還有很長(zhǎng)的距離。逐年攀升的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件表明，勞動(dòng)者和資本所有者的矛盾和沖突必須引起整個(gè)社會(huì)的高度關(guān)注。
　�。牐� 絕對(duì)的平等是不存在的。在一個(gè)紛紜繁雜的_轉(zhuǎn)換時(shí)期，建立平等勞動(dòng)關(guān)系是一項(xiàng)前所未有的浩大工程。無論勞動(dòng)者和資本所有者的關(guān)系如何微妙，政府的行_力始終是整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)公正和公平的保證，讓每一個(gè)勞動(dòng)者一生都有依靠是我們應(yīng)盡的責(zé)任。1.保障的搖籃
　　 要使勞動(dòng)者與資本所有者在平等的基礎(chǔ)上建立勞動(dòng)關(guān)系，就必須迫使資本所有者支付_的必要成本，通過社會(huì)保障制度為勞動(dòng)者維護(hù)合法權(quán)益增添底氣。
　�。牐�
　�。�
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略773字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
薄的補(bǔ)償費(fèi)便將工傷致殘者和職業(yè)病患者推出門外。
　　 ……
　�。牐� 正是在這樣的背景下，中國的社會(huì)保障建設(shè)加快了步伐。
　　 1998年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部正式成立，徹底結(jié)束了社會(huì)保障“五龍治水”的混亂局面，形成了包攬養(yǎng)老、醫(yī)療、大病、失業(yè)、生育五項(xiàng)基本保險(xiǎn)的社會(huì)保障模式。
　�。牐� 此前，勞動(dòng)部分管城鎮(zhèn)企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)，人事部管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社保，民政部門擔(dān)當(dāng)著農(nóng)村社保的管理職責(zé)，衛(wèi)生部專門負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)，具有商業(yè)性質(zhì)的中國人民保險(xiǎn)公司經(jīng)辦部分養(yǎng)老保險(xiǎn)，各自為戰(zhàn)，政出多門，效率低下。
　�。牐� 但是，一個(gè)統(tǒng)一模式的建立并不意味著社會(huì)保障體系注定能夠有效運(yùn)行。一批生活困難者無法及時(shí)足額地得到最低保障，已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。
　�。牐� 社會(huì)保障應(yīng)該是改革的直接目標(biāo)之一。改革不光是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更是要讓全體人民都過上好日子。特別是要讓勞動(dòng)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，仍然能夠“生老病死有依靠”。2.立法的急迫
　�。牐� 如果說社會(huì)保障制度為勞動(dòng)者自身_解除了后顧之憂，那么，通過勞動(dòng)立法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系和解決勞資沖突，則是維護(hù)勞動(dòng)者和資本所有者平等關(guān)系的重要源頭。
　�。牐�
　　 無論何時(shí)，勞動(dòng)者和資本所有者的矛盾永遠(yuǎn)存在。把這種矛盾控制在_容忍的范圍內(nèi)，這是建立新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的第一要義。
　�。牐� 一些專家學(xué)者們指出，由于勞動(dòng)力資源普遍過剩，勞動(dòng)者始終被置于非常不利的弱勢(shì)地位，資本所有者的蠻橫幾乎無法避免，維護(hù)自身合法權(quán)益困難重重。因此，政府應(yīng)當(dāng)加快勞動(dòng)立法的強(qiáng)制手段，強(qiáng)行要求資本所有者充分保護(hù)勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)益，從而維系真正平等的勞動(dòng)關(guān)系。
　�。牐� 在西方發(fā)達(dá)國家，勞動(dòng)立法已經(jīng)成為一個(gè)非常重要的法律體系。
　�。牐� 以保障勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)的問題為例，許多國家通過法律約束解雇行為，防止企業(yè)隨意遣散員工。
　　 在日本，政府圍繞不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展期隨時(shí)調(diào)整就業(yè)政策。10年恢復(fù)時(shí)期，《職業(yè)安定法》、《失業(yè)保險(xiǎn)法》、《緊急失業(yè)對(duì)策法》頒布實(shí)施；經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，《雇傭?qū)Σ叻ā贰ⅰ堵殬I(yè)訓(xùn)練法》相繼出臺(tái)；穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，《縮小計(jì)時(shí)工勞動(dòng)法》、《男女雇傭機(jī)會(huì)均等法》及時(shí)生效。
　�。牐� 在美國，合格勞工的失業(yè)責(zé)任被法律歸咎于雇主。依照《失業(yè)保險(xiǎn)法》的“雇主過失”概念，雇主裁員越多，繳納的失業(yè)保險(xiǎn)金就越多，從而在一定程度上迫使雇主盡量減少裁員�！胺唇夤汀焙汀胺床脝T”條款的制定，更對(duì)遏止失業(yè)率持續(xù)上升提供了保障。
　　 事實(shí)上，以《勞動(dòng)法》的出臺(tái)和修訂為標(biāo)志，中國的勞動(dòng)立法正在加快著腳步。
　�。牐� 根據(jù)新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的狀況和特點(diǎn)，有關(guān)部門已經(jīng)陸續(xù)對(duì)建國后陸續(xù)頒布的勞動(dòng)法規(guī)政策進(jìn)行全面規(guī)范。
　�。牐� 與此同時(shí)，多部勞動(dòng)法律法規(guī)的制定已經(jīng)被提上議事日程。
　�。牐� 但是，全國總工會(huì)法律工作部有關(guān)人士提醒說，我國勞動(dòng)立法的進(jìn)度盡管不斷加快，卻仍然不能充分適應(yīng)勞動(dòng)制度改革和企業(yè)改制的步伐。
　�。牐� 迄今為止，除了剛剛出臺(tái)的《安全生產(chǎn)法》外，《就業(yè)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《集體合同法》、《職業(yè)培訓(xùn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法》一直都在醞釀之中。
　�。牐� 面對(duì)日趨增多的勞資沖突和糾紛，立法層級(jí)較低的部頒規(guī)章不得不暫時(shí)代替專門法律的角色，管理效力和執(zhí)行情況自然要大打折扣。
　�。牐� 可以為證的是，由于缺乏強(qiáng)硬法律的保障，社保資金的收繳一直困難重重，相當(dāng)一部分國有和集體企業(yè)不愿為職工繳納社保資金。
　�。牐� 勞動(dòng)和社會(huì)保障部提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2001年11月底，33家有繳費(fèi)能力的企業(yè)分別欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1000萬元以上�？咕芾U費(fèi)義務(wù)不僅滯緩了社會(huì)保障體系的建立，而且激化了勞動(dòng)關(guān)系的緊張局面。
　�。牐� 勞動(dòng)立法之難，還在于諸多法律的環(huán)環(huán)相扣�！都w合同法》必須明確職工的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，這就需要出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》。但是，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的制定首先就要面對(duì)資金匱乏的難題。
　�。牐� 伴隨著中國正式加入世貿(mào)組織，越來越多的外國資本涌進(jìn)國門，在華外資企業(yè)的增長(zhǎng)將出現(xiàn)新的高潮。在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益 ……（未完，全文共4299字，當(dāng)前僅顯示2172字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺議關(guān)于新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系問題》）