淺談公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)

　　淺談公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)
　　信息技術(shù)的創(chuàng)新使勞動(dòng)力市場(chǎng)信息更新和更強(qiáng)成為可能。在運(yùn)用和分析信息方面，自動(dòng)化可以使我們得到過去不能獲取的行政數(shù)據(jù)資源，而且，更多的高能軟件，特別是相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)可以用來綜合和分析多種數(shù)據(jù)資源，并通過電子方式，特別是互聯(lián)網(wǎng)使勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的發(fā)布更迅速，促進(jìn)了更多的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息自助服務(wù)。
　　一、公共就業(yè)服務(wù)信息在勞動(dòng)保障工作中的作用
　　1、信息是正確評(píng)估形勢(shì)、分析市場(chǎng)變化的重要依據(jù)
　　在勞動(dòng)保障工作中，信息對(duì)工作的影響很大。比如，“三老三新”注釋①問題。所謂“三老”，一是指勞動(dòng)力供大于求的矛盾依然存在這個(gè)老問題。二是轉(zhuǎn)軌中遺留的下崗失業(yè)人員的再就業(yè)這個(gè)老問題。三是勞動(dòng)者的技能與就業(yè)崗位的需求不適應(yīng)的老問題。所謂“三新”，一是近年來國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生新的變化，由此帶給就業(yè)一些不利的影響。比如，越來越劇烈的國(guó)際貿(mào)易摩擦直接導(dǎo)致對(duì)中國(guó)出口的限制，那些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口企業(yè)就會(huì)受到影響。產(chǎn)品出不去，企業(yè)就要裁員，員工就要失業(yè)。二是我們?cè)诿鎸?duì)_轉(zhuǎn)軌過程中遺留下來的下崗失業(yè)等就業(yè)困難_的同時(shí)，又面臨一些新的就業(yè)_問題，高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、失地農(nóng)民，這些新_就業(yè)問題的日益凸顯，需要引起重
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。勞動(dòng)力市場(chǎng)經(jīng)過這幾年的建設(shè)和發(fā)展，特別是2001年以來世行貸款項(xiàng)目的運(yùn)行，為勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)帶來了發(fā)展機(jī)遇，對(duì)于推進(jìn)勞動(dòng)保障電子政務(wù)，改進(jìn)勞動(dòng)保障工作方法和管理手段，提高勞動(dòng)保障工作的管理效率，提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)基金的有效監(jiān)管，提高宏觀決策水平，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府具有重要意義。
　　1、勞動(dòng)保障管理信息系統(tǒng)的建立，改進(jìn)了勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)處理方式和手段，提高了宏觀決策水平。我省地處西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，多年來由于管理手段落后，勞動(dòng)保障領(lǐng)域業(yè)務(wù)處理大部分以手工和低水平計(jì)算機(jī)管理維繼，宏觀決策主要依靠常規(guī)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、調(diào)研得到的數(shù)據(jù)和信息。數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，反饋渠道不暢，已成為影響宏觀決策的主要問題。如今，在勞動(dòng)保障系統(tǒng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，特別是通過系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了省與各州（地、市）、縣（區(qū)）ip電話的互通，方便了地區(qū)之間的信息交流和溝通。同時(shí)系統(tǒng)的運(yùn)行改變了全省職業(yè)介紹和失業(yè)保險(xiǎn)管理傳統(tǒng)的手工操作，提高了辦事效率和業(yè)務(wù)管理水平。從勞動(dòng)力市場(chǎng)初期的撥號(hào)聯(lián)網(wǎng)，到目前采用vnp技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了與八個(gè)州、地（市）46個(gè)縣（區(qū)）點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的互連互通，并結(jié)合“金保工程”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)職業(yè)介紹、失業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)大集中。通過建立勞動(dòng)力市場(chǎng)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延”，更好地為政府服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為公眾服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了管理程序的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化；通過“網(wǎng)絡(luò)掃描”方式的信息采集，科學(xué)全面、及時(shí)準(zhǔn)確地收集和反映勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等業(yè)務(wù)狀況，客觀地反映勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)登記、稽核、以及收繳、發(fā)放和個(gè)人帳戶管理過程中的實(shí)際情況，從而進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)提供政策參數(shù)，為科學(xué)地進(jìn)行宏觀決策和政策制定提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
　　2、勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)的建立，改善了全省勞動(dòng)保障就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦公硬件環(huán)境，為職業(yè)介紹前臺(tái)提供了為廣大公眾服務(wù)的窗口，求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社保接續(xù)等“一站式”服務(wù)，形成良好的就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)氛圍，有效維護(hù)了廣大求職者合法權(quán)益和勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常秩序；二是信息系統(tǒng)應(yīng)用。各州（地、市）在完善局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)介紹前臺(tái)計(jì)算機(jī)管理，大屏幕發(fā)布信息和觸摸屏查詢信息服務(wù)；三是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。省勞動(dòng)力市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心、市中心勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)站為廣大公眾提供了網(wǎng)上服務(wù)，欄目有：政策法規(guī)、職業(yè)供求信息、辦事程序、工資指導(dǎo)價(jià)位、職業(yè)指導(dǎo)、_講臺(tái)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2005年，全省56個(gè)州、（地、市）、縣（區(qū)）中，已建勞動(dòng)力市場(chǎng)的有27個(gè)，場(chǎng)地面積由世行貸款項(xiàng)目前的4048平方米，目前已達(dá)到19700平方米，新增面積15652平方米。
　　3、勞動(dòng)保障管理信息系統(tǒng)的建立，加強(qiáng)了基金監(jiān)督的需要。近年來，由于管理手段落后，在社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、發(fā)放過程中，瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、虛報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老金、違反規(guī)定支付社�；鸬默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一定程度上影響基金的支付能力。勞動(dòng)保障管理信息系統(tǒng)的建立為基金監(jiān)管提供了技術(shù)上的保證，減少了業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中的人為干擾，提高了基金征繳、支付和管理的規(guī)范化、制度化，有利于防范企業(yè)通過瞞報(bào)、漏報(bào)工資收入而少繳、不繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和地方機(jī)構(gòu)擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象，有效的堵塞漏洞，節(jié)約支出；有利于核查生存狀態(tài)，防范企業(yè)和個(gè)人冒領(lǐng)；提高了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管部門對(duì)基金運(yùn)轉(zhuǎn)的透明度和知情度，切實(shí)防范和化解基金管理風(fēng)險(xiǎn)，保障了基金的安全和完整。
　　4、通過勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)的規(guī)模建設(shè)，進(jìn)一步完善和擴(kuò)展勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)。通過現(xiàn)代信息技術(shù)管理手段，將下崗失業(yè)人員的管理、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)介紹，以及勞動(dòng)保障事務(wù)代理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)有機(jī)的聯(lián)接在同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布職業(yè)供求信息、政策咨詢信息、網(wǎng)上求職招聘、崗位空缺匹配、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等服務(wù)，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、上下內(nèi)外信息互通的勞動(dòng)力大市場(chǎng)。自2001年4月正式對(duì)外服務(wù)以來，通過市場(chǎng)信息系統(tǒng)的運(yùn)行，每天平均進(jìn)入市場(chǎng)查詢、登記求職的人員有500人（次）；到2005年10月底，接受求職登記、職業(yè)指導(dǎo)的有63萬人（次）；接受2.5萬多家（次）用工單位的需求登記，累計(jì)提供崗位51萬多人（次），累計(jì)推薦介紹60萬人（次），累計(jì)介紹成功18多萬人（次）。求職登記速度明顯加快，功能日趨完善，布局越來越合理，促進(jìn)了求職者和用工單位同過勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)的服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。例如： ……（未完，全文共6756字，當(dāng)前僅顯示2372字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)》）