財(cái)政集中支付制度改革和加強(qiáng)國(guó)有集體資產(chǎn)管理情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新模式，完善制度，全面實(shí)行財(cái)政集中支付
（一）建立健全機(jī)構(gòu)
一是成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組
二是成立市、鎮(zhèn)財(cái)政集中支付中心
三是理順“雙代管”辦公室與鎮(zhèn)集中支付中心的關(guān)系
（二）改革運(yùn)行機(jī)制
一是明確集中支付的基本原則
二是明確集中支付的范圍
三是規(guī)范運(yùn)作方式
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)
一是加強(qiáng)收入管理，從票據(jù)管理著手
二是加強(qiáng)支出管理，從明確支出方式入手
三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，從監(jiān)督檢查入手
二、科學(xué)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化國(guó)有(集體)資產(chǎn)管理
（一）組織全市資產(chǎn)清查工作，規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓處置
（二）健全國(guó)資監(jiān)管的政策規(guī)章，加強(qiáng)全市國(guó)有資產(chǎn)管理
（三）規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)清算行為，積極處置不良債務(wù)和資產(chǎn)
（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管，依法履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)
四是實(shí)行辦公用品政府采購(gòu)和領(lǐng)用制度，杜絕虛列和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生
……

　　構(gòu)建財(cái)政國(guó)資懲防體系有力鏟除腐敗滋生條件
　　**市財(cái)政局 **市國(guó)資辦 2008年1月4日
　　近年來(lái)，我們?cè)谑形�、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，按照市“三防”工作的總體部署，積極探索源頭防腐舉措，充分體現(xiàn)更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政_和國(guó)資管理改革，強(qiáng)化財(cái)政國(guó)資監(jiān)管，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2007年，全市財(cái)政總收入41.46億元，同口徑增長(zhǎng)34.6%。其中：一般預(yù)算收入16.02億元，同比增長(zhǎng)43%,繼續(xù)領(lǐng)跑蘇中、蘇北�，F(xiàn)將我市推行財(cái)政集中支付制度改革和加強(qiáng)國(guó)有（集體）資產(chǎn)管理的有關(guān)情況匯報(bào)如下：
　　一、創(chuàng)新模式，完善制度，全面實(shí)行財(cái)政集中支付
　　我市于2002年10月在泰州市率先進(jìn)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)，成立會(huì)計(jì)核算中心，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略630字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
：集中管理，統(tǒng)一開戶，統(tǒng)一收付，分戶核算；實(shí)行集中支付“三不變”，即預(yù)算管理_不變、財(cái)務(wù)管理職能不變，資金使用權(quán)不變。二是明確集中支付的范圍。所有鎮(zhèn)、部門預(yù)算管理的行政事業(yè)單位全部納入集中支付中心。三是規(guī)范運(yùn)作方式。財(cái)務(wù)集中支付具體運(yùn)作方式為“兩取消”、“一直達(dá)”、“四統(tǒng)一”。取消單位在銀行開設(shè)的賬戶，取消單位會(huì)計(jì)核算崗位，明確1名兼職或?qū)Ｂ氊?cái)務(wù)管理員，單位所有預(yù)算內(nèi)外收入直達(dá)財(cái)務(wù)集中支付中心專戶，實(shí)行統(tǒng)一資金結(jié)算，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案管理。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)制度建設(shè)。一是加強(qiáng)收入管理，從票據(jù)管理著手。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格票據(jù)管理制度，建立規(guī)范和完整的票據(jù)登記、申領(lǐng)、審核、保存、繳驗(yàn)等一整套監(jiān)管制度，嚴(yán)禁打白條和收費(fèi)不開票、票據(jù)混用，以及轉(zhuǎn)讓、代開和丟失財(cái)政票據(jù)的行為。二是加強(qiáng)支出管理，從明確支出方式入手。建立用款計(jì)劃申報(bào)和支出審批制度，預(yù)算單位根據(jù)審批的預(yù)算和用款計(jì)劃，按規(guī)定提出申請(qǐng)，單位報(bào)賬員持經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后的單據(jù)到支付中心報(bào)賬，經(jīng)審核后，通過(guò)財(cái)務(wù)集中支付中心單一賬戶直接支付到收款人帳戶。嚴(yán)格備用金使用管理制度，嚴(yán)禁將備用金用于個(gè)人消費(fèi)；嚴(yán)格大額資金使用管理制度，凡超過(guò)50萬(wàn)元以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目及重大工程建設(shè)資金，一律實(shí)行招投標(biāo)制度。三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，從監(jiān)督檢查入手。規(guī)范會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，建立內(nèi)部崗位責(zé)任制度，會(huì)計(jì)憑證審核制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整。為嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，我們對(duì)市鎮(zhèn)村三級(jí)財(cái)務(wù)集中支付情況進(jìn)行定期不定期地檢查和財(cái)務(wù)互審，確保財(cái)務(wù)集中支付工作落到實(shí)處。
　　財(cái)政集中支付制度改革的實(shí)行，使財(cái)政管理_進(jìn)一步完善，真正實(shí)現(xiàn)了財(cái)政的事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2007年底，市、鎮(zhèn)集中支付中心累計(jì)退回不合規(guī)原始憑證811張，拒付不合理支出1329次，共235萬(wàn)元，從源頭上預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生。
　　今后我們?cè)陟柟特?cái)務(wù)集中支付成果的基礎(chǔ)上，將在預(yù)算單位全面推廣使用公務(wù)卡結(jié)算，進(jìn)一步深化和完善國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高公務(wù)支出透明度。
　　二、科學(xué)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化國(guó)有(集體)資產(chǎn)管理
　　近年來(lái)，我們認(rèn)真分析和研究新形勢(shì)下國(guó)資監(jiān)管的特點(diǎn)，拓展國(guó)資監(jiān)管工作思路，有效整合政府財(cái)力資源，使國(guó)有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中運(yùn)行自如、流轉(zhuǎn)順暢，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展。
　�。ㄒ唬┙M織全市資產(chǎn)清查工作，規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓處置。開展清產(chǎn)核資，實(shí)行資產(chǎn)登記，是弄清資產(chǎn)實(shí)際規(guī)模，掌握資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)有效管理的前提和基礎(chǔ)。2006年、2007年我們本著全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的要求，分別組織人員，對(duì)全市國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行核查，掌握了全市國(guó)有資產(chǎn)的總量和質(zhì)態(tài)，取得了較為全面的存量信息。（列入清查填報(bào)范圍的284家單位賬面反映資產(chǎn)總額52.88億元，負(fù)債23.20億元,凈資產(chǎn)29.68億元）。同時(shí)積極推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的陽(yáng)光操作，落實(shí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的責(zé)任體系。與市紀(jì)委、監(jiān)察局共同制定出臺(tái)了《**市國(guó)有(集體)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓紀(jì)律規(guī)定》，下發(fā)了《關(guān)于做好我市國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易通知》，推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)公開透明交易，有效防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。
　�。ǘ┙∪珖�(guó)資監(jiān)管的政策規(guī)章，加強(qiáng)全市國(guó)有資產(chǎn)管理。結(jié)合我市實(shí)際制訂了《**市國(guó) ……（未完，全文共3506字，當(dāng)前僅顯示1771字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《財(cái)政集中支付制度改革和加強(qiáng)國(guó)有集體資產(chǎn)管理情況匯報(bào)》）