試論創(chuàng)新國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度

目錄/提綱：……
一、固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵解析
二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及原因分析
（一）國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
（二）國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析
三、創(chuàng)新國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的對策選擇
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　　試論創(chuàng)新國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度
　　[摘要]固定資產(chǎn)管理的好壞直接影響著企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展。國有企業(yè)固定資產(chǎn)的復(fù)雜性和重要性使得國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理更具挑戰(zhàn)性。本文在分析國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及原因的基礎(chǔ)上，對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策進(jìn)行了探討。
　　[關(guān)鍵字]國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新
　　固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要手段，是任何事物不能代替的主要生產(chǎn)資料，搞好固定資產(chǎn)管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)建問題。但在現(xiàn)實中，國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面還存在一些漏洞，主要體現(xiàn)在人為因素比較多、比較普遍，使固定資產(chǎn)這項重要的生產(chǎn)資料在使用過程中有許多不符合實際情況的地方。為此，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)如何使用和管理，如何嚴(yán)密組織、精心設(shè)計，如何按國家規(guī)定、制度執(zhí)行，使其發(fā)揮更大的作用，筆者擬對此發(fā)表一些膚淺的看法。
　　一、固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵解析
　　馬克思曾對固定資產(chǎn)的概念進(jìn)行了探討。他認(rèn)為勞動資料成為固定資產(chǎn)的條件有兩個：一是它在生產(chǎn)流通過程中起作用，即只有當(dāng)作勞動手段投入生產(chǎn)的，才能成為固定資產(chǎn)：二是它與產(chǎn)品分開，與用它生產(chǎn)出來的產(chǎn)品相對保持原有實物形態(tài)。盡管馬克思給出的固定資產(chǎn)定義是針對資本主義生產(chǎn)過程得來的，但對社會主義也是適用的。
　　我國現(xiàn)行的《企業(yè)會計制度》和稅法對企業(yè)固定資產(chǎn)的定
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有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
　　1.制度不夠健全
　　當(dāng)前，國有企業(yè)沒有健全固定資產(chǎn)管理部門、使用單位、財務(wù)部門的職責(zé)分工制度和管理崗位責(zé)任制，欠缺管理牽制制度。國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法雖然明確了固定資產(chǎn)的歸口管理部門和分工原則，由于沒有制度約束，在實際工作中固定資產(chǎn)管理部門、使用單位和財務(wù)部門配合不夠，固定資產(chǎn)的增加、調(diào)撥和清理報廢工作雖然能按一定的工作流程進(jìn)行，但由于在時間上沒有嚴(yán)格的限制，單據(jù)流轉(zhuǎn)速度慢，造成財務(wù)入賬時間滯后。有的固定資產(chǎn)因責(zé)任部門工作失誤，造成資產(chǎn)重復(fù)進(jìn)賬或漏進(jìn)等現(xiàn)象。
　　2.固定資產(chǎn)購置管理不善
　　主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)購置的隨意性很大。專款專用原則的廢除，擴(kuò)大了企業(yè)的自主權(quán)，增強(qiáng)了企業(yè)的活力，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。但從另一方面看，由于企業(yè)內(nèi)部制約機(jī)制不健全，又造成了資金使用的隨意性。一些企業(yè)不進(jìn)行資金來源與使用的平衡，不統(tǒng)籌考慮資金的使用成本，項目投資缺乏深入細(xì)致的市場調(diào)研，導(dǎo)致新增固定資產(chǎn)發(fā)揮不了資產(chǎn)的使用效益，形成新的不良資產(chǎn)，使國有企業(yè)本來緊缺的資金又是雪上加霜。
　　固定資產(chǎn)購置管理不善還表現(xiàn)在消費性資產(chǎn)購置失控。一些企業(yè)盲目攀比追求高消費，購置高級轎車，修建辦公樓，添置高檔辦公設(shè)備，將緊缺的資金，變成了不直接創(chuàng)造價值的資產(chǎn)。重消費、輕生產(chǎn)，資金不能有效利用。
　　3.固定資產(chǎn)折舊計提比例不合理
　　會計制度所規(guī)定的折舊年限，與固定資產(chǎn)實際壽命相差甚遠(yuǎn)。據(jù)調(diào)查，一般情況下，經(jīng)營歷史越長，技術(shù)含量越低，受政策影響越大的企業(yè)，固定資產(chǎn)折舊計提比例越低。目前，國有企業(yè)普遍使用直線法計提折舊，固定資產(chǎn)價值無法在產(chǎn)品銷售收入中得到補(bǔ)償，難以轉(zhuǎn)化為貨幣資金。這一方面導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)凈值不實，另一方面致使企業(yè)更新改造資金嚴(yán)重不足，設(shè)備老化，跟不上社會主義市場經(jīng)濟(jì)對生產(chǎn)資料的更新需求。
　　同時，國有企業(yè)的折舊方法各地并不完全相同，相當(dāng)多的國有企業(yè)還是使用平均年限法計提折舊，也有的國有企業(yè)是使用加速折舊法計提折舊的。在使用平均年限法計提折舊的國有企業(yè)中，折舊年限過長、折舊率偏低的現(xiàn)象還是存在的。
　　4.固定資產(chǎn)核算不規(guī)范
　　購置固定資產(chǎn)的資金列支渠道不規(guī)范，有的企業(yè)故意在成本、費用中列支，沖減當(dāng)期利潤。有的長期在應(yīng)收款下掛賬；也有的為擴(kuò)大業(yè)績，將備品備件虛掛固定資產(chǎn)。任意多提、少提或不提折舊，折舊成了某些企業(yè)調(diào)節(jié)利潤的調(diào)節(jié)器。有的企業(yè)大修費用只列不攤，業(yè)績虛假。
　　5.固定資產(chǎn)清查不與財務(wù)帳緊密聯(lián)系，清查不能發(fā)揮實際效果
　　在現(xiàn)實工作中，固定資產(chǎn)的清查難問題主要是因為固定資產(chǎn)的管理不妥、財務(wù)帳與實物帳不符、實物帳與實物不符等原因造成的。有的單位雖然定期清查固定資產(chǎn)，但未能與財務(wù)帳目一一對應(yīng)，結(jié)果是雖然定期清查了，但不能發(fā)揮清查工作應(yīng)有的作用。有的企業(yè)庫存管理混亂，物品出庫手續(xù)制度不統(tǒng)一，倉庫帳目分散混亂，不是由專人保管，而且沒有有效的監(jiān)督機(jī)制。在實際盤點時，就會出現(xiàn)實物已經(jīng)出庫，相關(guān)手續(xù)沒有或缺失等諸多情況。這樣的結(jié)果不言而喻，其后果將會造成企業(yè)資產(chǎn)的損失。
　　6.固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)不及時
　　有的企業(yè)承包者，只重眼前利益，為減少成本支出節(jié)省維修費，該修的設(shè)備不修，拼設(shè)備，拼產(chǎn)量，導(dǎo)致固定資產(chǎn)提前報廢。嚴(yán)重破壞了企業(yè)的發(fā)展后勁。有些企業(yè)已閑置的設(shè)備沒有專門的地方存放，有的存放在角落里無人看管任憑零件被私拆私卸；有的放置在露天地里，任憑風(fēng)吹雨淋。另外，有些設(shè)備保養(yǎng)不及時造成一些能用的設(shè)備提前報廢。
　　7.工程費用審核不嚴(yán)
　　除了基本建設(shè)和技術(shù)改造工程外，企業(yè)還要投放大量的資金用于固定資產(chǎn)的改良和大修理，因此對工程質(zhì)量的監(jiān)督和費用的控制十分重要。但是，由于一些企業(yè)有自己所屬的施工單位，自己的刀削不了自己的把，使工程預(yù)決算的審核缺乏力度。另外，財務(wù)人員不深入施工現(xiàn)場，對工程預(yù)決算審查缺乏必要的專業(yè)知識，使財務(wù)預(yù)決算審核的管理不到位，起不到財務(wù)監(jiān)督的作用。
　�。ǘ﹪衅髽I(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析
　　造成以上固定資產(chǎn)管理中存在問題的根本原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視�，F(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)只抓市場營銷，只重視經(jīng)營利潤，卻忽視了對生產(chǎn)產(chǎn)品所依賴的生產(chǎn)設(shè)備的管理，使設(shè)備沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的價值。
　　另外，企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制不健全是造成固定資產(chǎn)管理存在問題的另一個原因。企業(yè)固定資產(chǎn)管理涉及固定資產(chǎn)的管理部門、固定資產(chǎn)的使用部門、會計部門，各部門職能不同、分工不同，又缺乏相互的牽制機(jī)制，造成固定資產(chǎn)管理存在問題。
　　再者，固定資產(chǎn)的管理部門，使用部門及會計部門的經(jīng)辦人員缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，對固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的漏洞視而不見 ……（未完，全文共7099字，當(dāng)前僅顯示2492字，請閱讀下面提示信息。收藏《試論創(chuàng)新國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度》）