規(guī)范公路收費站點設(shè)置 提升收費服務(wù)質(zhì)量經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）政府承債，撤減站點
（二）規(guī)范管理，提升服務(wù)
二、工作體會
（一）逐步撤減站點是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求
（二）政府承接債務(wù)是收費公路公益屬性的價值回歸
（三）強化管理服務(wù)是收費公路存在之本和發(fā)展之源
三、下步思考
（一）認真應(yīng)對收費站點撤減后的影響
（二）進一步穩(wěn)妥撤減一批收費站點
（三）統(tǒng)籌兼顧各方利益
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　　規(guī)范公路收費站點設(shè)置 提升收費服務(wù)質(zhì)量經(jīng)驗交流材料
　　我市1992年產(chǎn)生第一條收費公路—金（堂）廣（漢）路以來，經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，到2006年底，市管收費公路達22條1139.3公里（其中政府還貸性項目810.2公里，經(jīng)營性項目329.1公里），收費站點達34個，累計投資132億元，剩余債務(wù)95.3億元。加上省管收費公路6條288.2公里、收費站6個，境內(nèi)收費公路共計28條1427.5公里（其中高速公路437公里、一級公路304.2公里、二級公路686.3公里），收費站點共計40個，收費公路占全市公路通車總里程的8.5%。
　　我市收費公路的快速發(fā)展，籌集了大量的公路建設(shè)資金，促進了市域公路網(wǎng)的超常規(guī)建設(shè)，助推了經(jīng)濟高速增長和社會全面進步。但另一方面，公路設(shè)站收費的模式與經(jīng)濟社會發(fā)展大流通、快運轉(zhuǎn)的要求已經(jīng)越來越不相適應(yīng)，社會各界要求撤減收費站點和改善收費服務(wù)的呼聲日益高漲。面對社會輿論壓力，我市隨勢而動，
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同；屬事業(yè)編制的員工由原項目公司將安置補償費一次性支付給當?shù)卣�，由當�(shù)卣撠?zé)安置。人員安置和撤站的相關(guān)費用納入原項目公司的剩余債務(wù)總額。當?shù)卣凑铡皩俚毓芾怼钡脑瓌t，負責(zé)境內(nèi)路段的養(yǎng)護及管理，市級交通主管部門將停止收費的這兩條公路列入年度養(yǎng)護計劃，按省道標準核撥養(yǎng)護經(jīng)費。
　　據(jù)統(tǒng)計，從2006年底開始，我市通過政府承接收費公路剩余債務(wù)的方式，先后撤除了大件路三河場收費站、唐巴路唐家si、先鋒收費站等12個站點，并通過政府出資統(tǒng)籌繳納成都籍車輛通行費的方式，實現(xiàn)成都籍車輛免費通行繞城高速和成彭高速公路，有效整合和充分利用了全市道路資源，緩解了交通壓力，提高了通行效率，解決了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，助推了城鄉(xiāng)一體化，收到了較好的社會反響。
　�。ǘ┮�(guī)范管理，提升服務(wù)
　　針對收費公路快速發(fā)展帶來的諸多問題，我市按照交通部、省交通廳的要求，以《收費公路管理條例》為依據(jù)，以規(guī)范管理為主線，采取多種措施加大對收費公路建設(shè)、管理和經(jīng)營行為的監(jiān)管力度。
　　1.嚴格公路收費站點的設(shè)置和管理
　　按照“限制總量、統(tǒng)一管理、提升形象”的總體思路，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行需求，統(tǒng)籌考慮已有收費公路及待建收費公路的布局。從2003年起，不再申報新的收費公路項目，力求把全市收費公路數(shù)量控制在合理范圍。同時，大力推進收費站點設(shè)置規(guī)范化，做到一站一址，符合車輛安全快速通行要求，并在規(guī)定位置懸掛由省交通主管部門統(tǒng)一制發(fā)的“收費站”標牌，在收費站進出口位置統(tǒng)一設(shè)置公示牌，向社會公示站點名稱、收費單位、審批機關(guān)、收費標準、收費起訖時間、舉報電話等相關(guān)信息，接受社會和群眾的監(jiān)督。
　　2.上收政府還貸公路實行統(tǒng)一管理
　　2003年5月，按照省政府《批轉(zhuǎn)省交通廳等部門關(guān)于收費還貸公路實行市州統(tǒng)一管理意見的通知》精神，以規(guī)范財務(wù)管理、提高收費還貸率為目標，對全市14個政府還貸項目的車輛通行費征收、還貸付息及運行管理成本支出進行了統(tǒng)一監(jiān)督管理，實現(xiàn)了“兩統(tǒng)一”和“三不變”�！皟山y(tǒng)一”即：通行費收入統(tǒng)一納入財政專戶，通行費支出由項目部門申報支出計劃，經(jīng)相關(guān)部門統(tǒng)一研究審批后分月支付；“三不變”即：各項目業(yè)主收費管理的主體不變，各項目業(yè)主債權(quán)債務(wù)的主體不變，各項目人員的管理_及管理渠道不變。通過不斷健全規(guī)章制度和規(guī)范日常管理，政府還貸公路上收統(tǒng)管工作取得了一定成效，在收費項目減少的情況下，收費額基本穩(wěn)定，還貸付息率穩(wěn)中有升。
　　3.清理整頓違規(guī)減免車輛通行費行為
　　嚴格執(zhí)行《收費公路管理條例》規(guī)定，依法規(guī)范征收，杜絕違規(guī)減免，取消了省、市（州）有關(guān)部門辦理的“公務(wù)卡”、“優(yōu)惠卡”、“臨時通行證”等，嚴禁各地、各部門擅自出臺減免車輛通行費政策。為做好違規(guī)減免“特權(quán)車”、“人情車”車輛通行費的清理工作，建立健全了公示制度，將省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省交通廳《關(guān)于進一步開展清理違規(guī)減免通行費工作的通知》（川監(jiān)發(fā)〔2007〕5號）及車輛通行費減免范圍明細表在收費崗?fù)さ蕊@要位置向社會公示；加強了專項教育培訓(xùn)，增強了一線工作人員依法征費、恪盡職守的責(zé)任意識，促使他們自覺抵制各種違規(guī)減免通行費的行為；加大了社會監(jiān)督力度，設(shè)置咨詢臺，公布舉報電話，營造自覺按章交費的社會氛圍。同時，認真落實“綠色通道”政策，對整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的營運貨車，優(yōu)先放行，免收路橋通行費，不扣車、不罰款、不卸載。據(jù)統(tǒng)計，僅2008年春運期間，我市就免繳“綠色通道”車輛1 ……（未完，全文共3676字，當前僅顯示1857字，請閱讀下面提示信息。收藏《規(guī)范公路收費站點設(shè)置 提升收費服務(wù)質(zhì)量經(jīng)驗交流材料》）