對(duì)新的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的認(rèn)識(shí)(論文)
摘要:文章對(duì)新的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系進(jìn)行了分析,指出必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)監(jiān)督體系內(nèi)部監(jiān)督國(guó)家監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督
監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一,會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)主體運(yùn)用記錄、計(jì)量、分析、檢查的方法,對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察和督促的管理活動(dòng)。具體體現(xiàn)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)核算中對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性的監(jiān)督。由于會(huì)計(jì)屬于單位內(nèi)部的管理和服務(wù)活動(dòng),因此會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員所履行的會(huì)計(jì)監(jiān)督只能是一種內(nèi)部監(jiān)督。全面地看,會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)有兩層涵義:一是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的監(jiān)督;二是對(duì)單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督,以及對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的再監(jiān)督。這既包括單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)
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難點(diǎn)和較為普遍存在的問題。
二、新《會(huì)計(jì)法》頒布后的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系
新《會(huì)計(jì)法》在“會(huì)計(jì)監(jiān)督”問題上有較大突破。新《會(huì)計(jì)法》將會(huì)計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容加以規(guī)范,構(gòu)筑了符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系,即單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督、社會(huì)審計(jì)監(jiān)督和政府部門監(jiān)督。這種規(guī)范更適應(yīng)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),為構(gòu)建和完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系提供了法律依據(jù)。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員應(yīng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程和會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督,而外部監(jiān)督分別賦予單位所有者、政府主管部門與其他相關(guān)管理部門以及其他的利益相關(guān)者。
1.單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。新《會(huì)計(jì)法》中規(guī)定的單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督,本質(zhì)上是一種內(nèi)部控制制度,是內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的重要組成部分,是我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的基礎(chǔ)。
新《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,各單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。這一規(guī)定明確了單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員;單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是本單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的手段是對(duì)本單位會(huì)計(jì)核算的全過程實(shí)行監(jiān)督。由會(huì)計(jì)人員承擔(dān)的單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督,其主要任務(wù)是在單位領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)下,通過對(duì)記賬憑證的審查、財(cái)務(wù)收支的審核、會(huì)計(jì)賬簿的登記、財(cái)務(wù)報(bào)告的編制等提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息,并保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在法定范圍之內(nèi)。多年來,單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督一直在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中承擔(dān)重要使命,而且在促進(jìn)單位內(nèi)部強(qiáng)化管理、保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法進(jìn)行等方面也確實(shí)發(fā)揮了積極作用。
2.國(guó)家監(jiān)督。國(guó)家監(jiān)督是指
財(cái)政、審計(jì)、
稅務(wù)等政府機(jī)關(guān)代表國(guó)家對(duì)各單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行的監(jiān)督,它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分,與單位內(nèi)部監(jiān)督起互補(bǔ)作用。新《會(huì)計(jì)法》明確了有關(guān)政府部門的職責(zé)分工,確定了在對(duì)會(huì)計(jì)工作實(shí)施政府監(jiān)督的過程中以財(cái)政部門為主、其他政府部門協(xié)作的關(guān)系,體現(xiàn)了政府監(jiān)督在監(jiān)督主體上的“協(xié)調(diào)性”。在此要強(qiáng)調(diào)的是,只有財(cái)政部門將會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整性作為監(jiān)督檢查的直接對(duì)象,而其他部門只是在了解其他情況時(shí)需借助會(huì)計(jì)資料進(jìn)行,即檢查會(huì)計(jì)資料只是他們完成各自檢查目標(biāo)的手段。此外,在財(cái)政部門行使對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查權(quán)時(shí),可以結(jié)合注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告、財(cái)政預(yù)算管理以及專項(xiàng)檢查來施行,并使這種監(jiān)督經(jīng);⒅贫然。有關(guān)法律規(guī)定,各單位必須自覺接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督,如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況。不得拒絕、隱匿或者謊報(bào)情況。
3.會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督。它是一種外部監(jiān)督,是我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的重要補(bǔ)充。社會(huì)監(jiān)督是以其特有的中介性和公證性而得到法律的認(rèn)可,具有很強(qiáng)的權(quán)威性。會(huì)計(jì)工作的外部監(jiān)督,主要是指由注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法承辦的社會(huì)審計(jì)。從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求看,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮重要的監(jiān)督和服務(wù)作用。注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法并接受委托,對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)如財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)并出具法律公 ……(未完,全文共2473字,當(dāng)前僅顯示1572字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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