某區(qū)高技能人才發(fā)展對策探討

　　內(nèi)容摘要：
　　##市**區(qū)是一個以第二產(chǎn)業(yè)為主，一、三產(chǎn)業(yè)為輔的現(xiàn)代大型工業(yè)基地。然而由于一線生產(chǎn)工人的素質(zhì)偏低，尤其是掌握先進技術(shù)的高技能人才大量缺乏，已成為制約我區(qū)制造業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。為了能緩解這一嚴峻形勢，本文從宏觀和微觀的角度上，對**區(qū)高技能人才現(xiàn)狀存在的問題以及造成原因進行剖析，在理論上構(gòu)建了以政府為主導、以職業(yè)學校為主力、以企業(yè)為后盾、以個人為基礎的多渠道、全方位的高技能人才開發(fā)體系。相信這一體系會對我區(qū)高技能人才的開發(fā)起到較好的借鑒作用，能加快我區(qū)高技能人才開發(fā)的規(guī)模和速度，進而推動我市經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞: 高技能人才 緊缺 對策
　　我國加入世貿(mào)組織后，經(jīng)濟全球化對我國經(jīng)濟影響更大，社會對人才的需求也更加旺盛。由于我國曾有一段時間不太重視技術(shù)工人的培養(yǎng)，造成了一定程度上的青工、技工斷層，技能人才的短缺問題已經(jīng)引起了社會各界的普遍關(guān)注。##市作為國家的大型重工業(yè)和老工業(yè)基地，在這方面面臨的形勢和所受的影響都將更為嚴重；而**區(qū)作為##的主要工業(yè)基地（其第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值位列全市第一），對其高技能人才發(fā)展對策的探討就十分必要和有指導作用了。基于此，本文僅對**區(qū)的高技能人才開發(fā)作了嘗試性研究，并且因第二產(chǎn)業(yè)是**區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)（占國民經(jīng)濟的比重為66.1%），因此本文研究的重點放在制造業(yè)的高技能人才開發(fā)上。
　　1、高技能人才開發(fā)的重要性和意義
　　1.1 高技能人才的界定及其作用
　　高技能人才既不是上面決策層、管理層的管理人才，也不是下面操作層、
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在我國進城農(nóng)民工中，初中及以下文化和沒有技能的人占60%以上，而城鎮(zhèn)勞動力中大專及以上文化程度所占的比重也比美國低22.5個百分點，比日本低27.2個百分點。城鎮(zhèn)企業(yè)的7000萬技術(shù)工人中，初級工占60%左右，中級工占35%左右，高級工僅為3.5%，而日本高級工卻占25%以上，美國高級工占35%以上。
　　從##市來看，##市現(xiàn)有城鎮(zhèn)從業(yè)人員580萬人，企業(yè)300萬人，技術(shù)工人120萬人。到2003年12月底，全市經(jīng)過培訓鑒定并取得職業(yè)資格證書的人數(shù)為62.7萬，其中取得高級以上職業(yè)資格證書的人數(shù)為10.6萬，僅占全市從業(yè)人員的1.8%，遠低于全國3.5%的平均水平，更無法與發(fā)達國家20%-40%的水平相比。而且，在取得職業(yè)資格證書的62.7萬人中，第二產(chǎn)業(yè)高技能人才僅4.9萬，僅占第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)287.6萬的1.7%；其中高級工為4.3萬，技師5728人，高級技師733人；分別占第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的1.5%、0.2%和0.025%。③**區(qū)是##的一部分，又是一個以制造業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的城區(qū)，其形勢是更加嚴峻。從**區(qū)勞動局對全區(qū)高技能人才緊缺情況統(tǒng)計看，2005年全區(qū)高技能人才在裝備制造業(yè)、通訊業(yè)以及建材業(yè)方面緊缺2500人，占從業(yè)人員的4%以上；2010將達到4000人，占從業(yè)人員的6%以上;而現(xiàn)有高技能人數(shù)僅占從業(yè)人員的2.5%,與發(fā)達國家20%-40%的水平相比，連其下線也未達到；且比國家的平均水平還低一個百分點。面對如此嚴峻形勢，**區(qū)在未來的科學發(fā)展中，重視高技能人才開發(fā)問題應是迫在眉睫的大問題。
　　2.2 加快高技能人才開發(fā)面臨大好時機
　　雖說**區(qū)高技能人才開發(fā)任重而道遠，但國家已經(jīng)意識到了其嚴重性，并采取了一些有效措施應對。去年年底召開了黨和新中國歷史上第一次人才工作會議，_總書記就曾強調(diào)“要加強高技能人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設”。中共中央、國務院做出的《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》中也明確提出，在加強黨政人才、企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設的同時，還必須加強高技能人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設。這充分說明黨和政府已將高技能人才的建設提到了一個新的戰(zhàn)略高度，并且中國勞動保障部成立了人才工作辦公室，制定了國家高技能人才培訓工程和技能振興行動計劃，明確提出，從2004年到2006年，在制造業(yè)、服務業(yè)以及其他技能含量較高的職業(yè)中，培養(yǎng)50萬企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復合技能型、知識技能型人才，并以此推動技能人才隊伍的整體建設，帶動各類高、中、初級技能人員梯次發(fā)展。有了政府的支持和牽頭，再加上西部大開發(fā)、振興老工業(yè)基地、“十五”計劃總目標的實現(xiàn)等所形成的強勁的市場推動力以及企業(yè)對高技能人才的日益重視，這都極大地刺激了勞動者的積極性，有利于引導勞動者向高技能人才這個目標邁進。趁此大好時機，我區(qū)應該迎頭趕上，根據(jù)自身情況制定出符合**區(qū)高技能人才開發(fā)的培訓工程和振興計劃，把高技能人才開發(fā)落實到實際行動中。
　　3、我區(qū)高技能人才嚴重短缺的成因分析
　　經(jīng)綜合資料分析，原因大致可概括為以下幾類：
　　3.1我區(qū)職業(yè)教育水平低
　　不可否認，一個地區(qū)的高技能人才的數(shù)量和質(zhì)量以及成長的速度與當?shù)氐穆殬I(yè)教育水平有很大關(guān)聯(lián)的。然而由于人們在認識上的誤區(qū)，致使我市及我區(qū)職業(yè)教育無論是在政策扶持、經(jīng)費投入，還是生源上都倍受冷落。這也使得本來起點就不高的職業(yè)教育就更加落后。其原由可歸納如下：
　　3.1.1社會上長期存在著鄙薄職業(yè)技術(shù)教育的觀念
　　在當前人們社會觀念中，人們普遍將經(jīng)濟收入和職業(yè)聲望作為衡量職業(yè)高低貴賤的主要標準。然而，由于受當前我國勞動力市場大環(huán)境以及“勞心者治人，勞力者治于人”等傳統(tǒng)觀念和社會等級意識的影響，產(chǎn)業(yè)工人無論是在經(jīng)濟收入或社會地位等方面都比較低，在人才的培養(yǎng)、選拔和使用等方面難以享受與白領(lǐng)同等待遇。再加上其勞動條件相對較差、職業(yè)危險性相對較高等原因，社會大眾對工人_普遍采取遠離姿態(tài)，這不僅表現(xiàn)在現(xiàn)有技能人才對自身崗位的不滿和逃避，更表現(xiàn)在新生勞動力對一線生產(chǎn)崗位的回避，這也就直接影響了職業(yè)技能教育對象的質(zhì)量，增加了培育高技能人才的難度。據(jù)某中職學校校長介紹，該校90%的農(nóng)村學生中，有60%是雙差生。生源的層次低不僅反映了我區(qū)職業(yè)教育水平較低，而且增加了培育高技能人才的難度。
　　3.1.2 職業(yè)教育本身照搬普通教育模式
　　長期以來，職業(yè)教育存在著照抄照搬普通教育模式，這表現(xiàn)在：一，我國職業(yè)教育由于長期受計劃經(jīng)濟_的影響，形成了統(tǒng)分統(tǒng)招的辦學模式，在計劃中求生存、在計劃中求發(fā)展的辦學思路。二、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設置上缺乏市場特色，沒有針對性。三，教學活動突出理論、輕視技能、突出知識、輕視操作，培養(yǎng)出來的人不能適應職業(yè)勞動的要求，不能迅速形成生產(chǎn)力。由于照搬，使得職業(yè)教育喪失了自身所具有的實用性、實踐性和實效性的特點，影響了其培養(yǎng)的人才的技能水平，沒有起到緩解高技能人才緊缺的作用。
　　3.1.3層次不高，規(guī)模較小
　　目前我區(qū)在職業(yè)技能人才培養(yǎng)方面，基本上只有中等職業(yè)教育，而沒有真正意義上的高等職業(yè)教育；教育層次還比較低，其培養(yǎng)的技能人才也大都僅具有初、中級水平。
　　另一方面，我區(qū)目前職業(yè)教育規(guī)模還較小。雖然近年來我區(qū)職業(yè)教育招生規(guī)模有很大數(shù)量的增長，但由于基數(shù)小以及“普高熱”的影響，總量仍然有限。
　　3.1.4 “軟、硬件”雙差
　　技能人才的培養(yǎng)層次和質(zhì)量在很大程度上取決于兩 ……（未完，全文共12303字，當前僅顯示2927字，請閱讀下面提示信息。收藏《某區(qū)高技能人才發(fā)展對策探討》）