區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題及對(duì)策研究

　　摘 要： 本文對(duì)重慶市**區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的基本概況進(jìn)行了簡(jiǎn)述，對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行了分析，并根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。
　　關(guān)鍵詞 **區(qū) 新農(nóng)村建設(shè) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題 對(duì)策措施
　　中共十六屆五中全會(huì)提出了《中共中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，去年四月_總理在第六次全國(guó)環(huán)保工作大會(huì)上提出了環(huán)保工作關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變：“一是從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要手段，在保護(hù)中求發(fā)展；二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題，自覺(jué)遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平”。區(qū)委、區(qū)政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)
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新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求還有很大距離。近幾年隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)、礦山排放的污染物、農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物等排放量的增大，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化、農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量與主城中心相差較大，直接影響到廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境狀況急需改善。
　　(一)農(nóng)村村莊環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題突出
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)廣大農(nóng)村地區(qū)生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放的問(wèn)題未引起根本重視，人畜糞便、生活垃圾和生活污水等廢棄物沒(méi)有得到處理，全區(qū)各鎮(zhèn)、村均存在亂堆亂放的現(xiàn)象，按每人每天產(chǎn)生0.65kg生活垃圾和0.8kg生活廢水計(jì)算，每天有近226噸生活垃圾和279噸廢水散布在農(nóng)村各地，且大部分沒(méi)有得到有效處理，嚴(yán)重污染了農(nóng)村地區(qū)的居住環(huán)境，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境和身體健康。同時(shí)，在我區(qū)農(nóng)村有存欄牲畜牛、馬4068頭，生豬15.2萬(wàn)頭，羊1.2萬(wàn)只，兔1.2萬(wàn)只，家禽137萬(wàn)只；2005年出欄牲畜牛、馬530頭，生豬26.2萬(wàn)頭，羊2萬(wàn)只，兔3萬(wàn)只，家禽289萬(wàn)只，每天可產(chǎn)生廢棄物619噸，大部分畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)業(yè)秸桿的綜合利用率不高，畜禽糞便任意堆放和排放現(xiàn)象各鎮(zhèn)村均存在，同時(shí)在我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快的歇馬鎮(zhèn)、童家溪鎮(zhèn)、東陽(yáng)街道、天府鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)、水土鎮(zhèn)、靜觀鎮(zhèn)、蔡家鎮(zhèn)等則存在著城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)與工業(yè)區(qū)混雜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象。
　　(二)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的污染物對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成污染
　　近10多年來(lái)，隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴(kuò)大，主城周邊的中心鎮(zhèn)為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)階梯轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)力布局的調(diào)整，各鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)悄然興起，加之分布在各鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和礦山開(kāi)采企業(yè)，造成城鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活廢水和垃圾等向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)進(jìn)一步加劇，工業(yè)企業(yè)的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）超標(biāo)排放已成為影響農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的主要因素之一，特別是分布在我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些小企業(yè)和采礦企業(yè)、城鎮(zhèn)的小餐飲等，由于分散隱蔽，設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，企業(yè)污染難以監(jiān)管和治理，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。
　　(三)大量的使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等對(duì)農(nóng)村土壤環(huán)境造成污染
　　由于各鎮(zhèn)村長(zhǎng)期使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及有的村鎮(zhèn)使用污水灌溉，2005年我區(qū)銷售化肥40917噸、農(nóng)藥292噸、農(nóng)膜412噸、柴油1717噸，尤其是靠近工業(yè)區(qū)和污染企業(yè)的一些農(nóng)地，污染物在土壤中大量殘留，直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，影響耕地質(zhì)量，土壤生產(chǎn)力下降，土壤理化性質(zhì)惡化，影響作物生長(zhǎng)，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，對(duì)生態(tài)環(huán)境、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市或出口、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成影響，少數(shù)重點(diǎn)污染企業(yè)周邊和礦山開(kāi)采地區(qū)周邊土壤受到嚴(yán)重污染，這對(duì)我區(qū)大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜、綠色食品、有機(jī)食品均會(huì)產(chǎn)生不利影響。
　　(四)農(nóng)村飲用水安全存在一定問(wèn)題
　　盡管**轄區(qū)內(nèi)有集中式飲用水源保護(hù)區(qū)8個(gè)，全部設(shè)置了界碑，并按規(guī)定劃分了一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍和保護(hù)區(qū)陸域縱深范圍，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)執(zhí)行地表水ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)執(zhí)行地表水ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，確保了全區(qū)鎮(zhèn)街使用自來(lái)水的安全。但是在我區(qū)廣大農(nóng)村，尤其在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了中心場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)域使用自來(lái)水外，大部分村民均是使用地表水、井水或地下水，尤其是2006年的大旱災(zāi)，反映出了我區(qū)天府鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)、水土鎮(zhèn)、金刀峽鎮(zhèn)等部分鎮(zhèn)村存在水源性缺水和水質(zhì)性缺水的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為供水不足，有的地區(qū)水質(zhì)也不太好，全區(qū)大部分村莊沒(méi)有集中式安全供水設(shè)施，大部分村民的飲用水都未經(jīng)過(guò)凈化處理，在部分沿江、沿河、沿庫(kù)的鎮(zhèn)，由于部分江、河、庫(kù)受到工業(yè)污水、生活污水等污染，也為周邊村民帶來(lái)了用水的不便，可以說(shuō)，農(nóng)村村民的飲水安全始終存在一定的問(wèn)題。
　　(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物未能有效綜合利用，不同程度地存在面源污染問(wèn)題
　　隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，目前我區(qū)共有存欄牲畜16.81萬(wàn)頭，家禽137萬(wàn)只，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污水、糞便、作物秸桿以及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物大量增加，初步估算，我區(qū)每年畜禽糞便排放總量22.59萬(wàn)噸，產(chǎn)生農(nóng)作物秸桿 ……（未完，全文共8463字，當(dāng)前僅顯示2311字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題及對(duì)策研究》）