關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)的意見

目錄/提綱：……
一、社區(qū)居委會建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
一是堅持“以人為本，服務(wù)居民”的原則
二是堅持“共駐共建，資源共享”的原則
三是堅持“完善_，有序管理”的原則
四是堅持“因地制宜，突出特色”的原則
（三）目標任務(wù)
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地推進社區(qū)居委會建設(shè)
（一）科學(xué)組建社區(qū)居委會
（二）構(gòu)建社區(qū)組織體系
（三）大力加強社區(qū)黨組織建設(shè)
（四）配齊配強社區(qū)居委會干部隊伍
（五）加大社區(qū)居委會建設(shè)的投入
一是建好社區(qū)居委會辦公場所
二是配齊社區(qū)居委會辦公設(shè)備
三是落實社區(qū)居委會辦公經(jīng)費、改善社區(qū)居委會干部待遇
（六）明確社區(qū)居委會職能
（七）建立健全社區(qū)居委會工作制度
一是建立社區(qū)居民代表會議制度
二是制定社區(qū)居民公約或社區(qū)居民自治章程
三是建立居務(wù)公開制度
四是建立社區(qū)居委會自身及所屬工作委員會的管理和工作制度
……
為切實加強社區(qū)建設(shè)，進一步提高城市現(xiàn)代化管理水平，促進中心城區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和中辦發(fā)〔〕號文件精神，結(jié)合我市實際，制定如下意見。
　　一、社區(qū)居委會建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以_理論和黨的十六大精神為指針，按照“三個代表”的要求，認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于加強城市基層組織建設(shè)的方針政策和法律法規(guī)，以發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟為中心，以街居組織建設(shè)為核心，以繁榮社區(qū)文化為載體，以強化社區(qū)服務(wù)為切入點，緊緊圍繞居民的生活需求，規(guī)范建設(shè)，發(fā)揮職能，加強管理，為居民群眾創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的工作和生活環(huán)境，促進_，推動經(jīng)濟發(fā)展。
　�。ǘ┗驹瓌t。一是堅持“以人為本，服務(wù)居民”的原則。以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求、提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，做到“民需我做、民困我?guī)�、民憂我解”。二是堅持“共駐共建，資源共享”的原則。充分調(diào)動黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位以及廣大居民的力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，營造“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍。同時，使社區(qū)內(nèi)的單位和居民最大限度地共享社區(qū)資源，形成歸屬感和認同感。三是堅持“完善_，有序管理”的原則。建設(shè)按照責(zé)、權(quán)、利一致的
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職黨員應(yīng)按要求定期參加社區(qū)的組織活動。
　　社區(qū)居民代表會議（或居民會議）是社區(qū)工作的決策層。其成員不少于人，由居民代表、社區(qū)內(nèi)單位代表組成。按每至戶推選一名代表和每單位推選至名代表的要求，由各居民小組推選產(chǎn)生，每年召開至次會議，每屆任期三年。社區(qū)居民代表產(chǎn)生后，報所在街道辦事處備案。其主要職責(zé)是：聽取和審議社區(qū)年度工作計劃及工作情況報告，選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會，討論決定社區(qū)居委會重大事項，評議物業(yè)公司工作，聽取和反饋居民、單位意見、建議，責(zé)成社區(qū)居委會采取有效措施解決居民所反映的熱點、難點問題。
　　社區(qū)居委會是社區(qū)工作的執(zhí)行層，是居民代表會議的辦事機構(gòu)，成員至人，具體職數(shù)由街道確定。社區(qū)居委會選舉產(chǎn)生后，報街道辦事處備案。社區(qū)居委會下設(shè)社保民政、婦女、計劃生育、文化體育、治保調(diào)解、環(huán)保衛(wèi)生六個專門工作委員會，分別由居委會成員兼任主任，建立居民小組、樓長、單元組長、居民代表為骨干的縱向工作網(wǎng)絡(luò)，在實行物業(yè)管理的社區(qū)，成立在社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)下的業(yè)主委員會，對物業(yè)公司及其經(jīng)營者進行選擇、聘用、監(jiān)督。
　　（三）大力加強社區(qū)黨組織建設(shè)。加強社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的黨員管理工作，特別要加強流動人口、無業(yè)居民、下崗職工中的黨員和非公有制經(jīng)濟組織內(nèi)黨員的管理工作。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過開展“黨員聯(lián)系居民”、“黨員奉獻社區(qū)”等活動，將社區(qū)內(nèi)的黨組織和黨員組織起來，共同為社區(qū)建設(shè)貢獻力量。強化和提高街道黨組織的綜合協(xié)調(diào)職能，建立街道、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，形成轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。同時，大力加強社區(qū)群團組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)、管理中的積極作用。
　�。ㄋ模┡潺R配強社區(qū)居委會干部隊伍�？偟囊笫牵鐓^(qū)居委會干部的配備，本著年輕化、知識化、職業(yè)化的原則，經(jīng)社區(qū)居民代表會議選舉產(chǎn)生或招聘。具體由組織部門牽頭，人事、民政部門參與，制定專門辦法并組織實施�！按甯木印钡纳鐓^(qū)居委會可暫時沿用原村委會班子，待換屆時再做調(diào)整安排；“市場型”社區(qū)居委會班子組成由街道和業(yè)務(wù)主管部門共同商定，承擔(dān)市場管理工作的人員，可優(yōu)先聘用；“企業(yè)型”社區(qū)居委會班子組成由街道和企業(yè)負責(zé)推薦、確定，可先由企業(yè)推薦組成人員名單，并上報街道備案；“小區(qū)型”社區(qū)居委會班子組成由街道負責(zé)，居委會主任可直接由街道下派。除“村改居”的居委會外，其他類型的新設(shè)社區(qū)居委會組成人員，未經(jīng)民主選舉前，可組成社區(qū)居委會籌建委員會開展工作。新設(shè)立的社區(qū)居委會，社區(qū)黨支部書記和居委會主任采取“一人兼”的形式。為了便于工作，社區(qū)居委會干部中至少有一名女同志。
　�。ㄎ澹┘哟笊鐓^(qū)居委會建設(shè)的投入。一是建好社區(qū)居委會辦公場所。要按照每個社區(qū)居委會總的辦公面積（不含商業(yè)網(wǎng)點）不低于平方米的標準建設(shè)社區(qū)居委會辦公場所，使每個社區(qū)居委會都擁有“五室、兩站、一校、一場所”，即黨支部居委會辦公室、警務(wù)室、閱覽室、文體活動室、計劃生育服務(wù)室，社區(qū)服務(wù)站、衛(wèi)生保健服務(wù)站，社區(qū)人口學(xué)校，群眾文體活動場所。“村改居”的社區(qū)居委會辦公場所原則上在原有村委會的基礎(chǔ)上建設(shè)，對達不到要求的辦公場所進行改建擴建，確需新建的，由街道辦事處選定地點并把關(guān)落實。二是配齊社區(qū)居委會辦公設(shè)備。每個社區(qū)居委會都要配備辦公桌椅、辦公電話、檔案柜、電腦等必要的辦公設(shè)備。三是落實社區(qū)居委會辦公經(jīng)費、改善社區(qū)居委會干部待遇。“村改居”的社區(qū)居委會干部的工資，原則上由原經(jīng)費渠道解決。新設(shè)立的社區(qū)居委會（“企業(yè)型”除外）專職干部，工資和辦公經(jīng)費由市、街兩級負責(zé)，市財政每年每人撥款元，不足部分由各街道、有關(guān)部門和單位解決。街道下派干部如參加所在社區(qū)的居委會選舉，當選后干部身份不變，原工資、獎金、福利待遇發(fā)放渠道不變，落選后另行安置。其他招聘的社區(qū)居委會干部由街道統(tǒng)一落實勞動人事關(guān)系及各項社會保險，落選或解聘后，安置和一切待遇同時取消。
　　（六）明確社區(qū)居委會職能。社區(qū)居委會是社區(qū)建設(shè)的主體，主要依法行使社會事務(wù)管理職能，為轄區(qū)居民服務(wù)。其主要職責(zé)是：（）向居民宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育居民遵紀守法，履行法定義務(wù)。（）召集和主持社區(qū)居民代表會議（或居民會議），向會議負責(zé)并報告工作，執(zhí)行會議的決定、決議，監(jiān)督執(zhí)行居民公約或自治章程。（）加強本居住區(qū)居民的社會主義精神文明建設(shè)，開展多種形式的理想道德、科學(xué)教育和健康向上的文化娛樂活動，教育居民尊老愛幼、扶困助殘、擁軍優(yōu)屬、團結(jié)互助、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成文明、健康、高尚的生活方式。（）發(fā)展居辦經(jīng)濟，管理本社區(qū)居委會的 ……（未完，全文共4828字，當前僅顯示2439字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)的意見》）