事業(yè)單位人事制度改革實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想和目標
二、實施范圍和主要內容
（一）建立規(guī)范的人員聘用制度
（二）實行公開招聘制度
（三）實行崗位管理制度
（四）改革內部分配制度
（五）多渠道安置未聘人員
（六）加強聘后管理
三、方法步驟和時間安排
（一）準備階段
（二）實施階段
（三）總結檢查階段
四、加強領導，做好思想政治工作
……
近年來，我市根據建立社會主義市場經濟_的需要，按照國家和省關于深化干部人事制度改革的要求，積極推進事業(yè)單位人事制度改革，各縣（市）區(qū)、各系統按照市政府《印發(fā)〈關于在全市事業(yè)單位試行人員聘用制度的指導意見〉的通知》唐政發(fā)〔〕號要求，都不同程度地開展了以推行聘用制為主要內容的事業(yè)單位人事制度改革工作，取得了積極成效，積累了一些有益經驗。但從總體上看，這項工作與全面推進事業(yè)單位人事制度改革要求還很不適應，還不夠深入，規(guī)范化程度還不夠高。今年，我市被省政府確定為全省事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化試點市。為了做好事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化工作，整體推進我市事業(yè)單位人事制度改革，盡快建立與社會主義市場經濟_相適應、符合各類事業(yè)單位特點的人事制度，根據國家和省有關文件要求，結合我市實際，制定本實施方案。
　　一、指導思想和目標
　　我市事業(yè)單位人事制度改革工作的指導思想和目標是：以_理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀、科學人才觀，貫徹尊重勞動、
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明確了聘用關系的人員范圍內，按照各自的章程或法律規(guī)定產生、聘任。
　　（二）實行公開招聘制度。事業(yè)單位有空缺崗位需要進人的，除s_m崗位、政策性安置人員及高層次、特殊人才外，要實行公開招聘，通過考試考核的辦法，擇優(yōu)聘用。新聘人員一律實行合同管理，并實行人事代理。聘用人員應按照國家、省市的有關規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險，并享受相關待遇。
　　（三）實行崗位管理制度。打破身份界限，實行崗位管理。要結合事業(yè)單位各自特點，科學合理地設置管理人員、專業(yè)技術人員和工勤人員三類崗位。建立固定崗位與流動崗位相結合的用人辦法。經費來源主要由財政撥款以及部分由財政支持的事業(yè)單位，在人員經費能夠自理的前提下，根據工作需要采取固定崗位和流動崗位相結合的辦法設置崗位；經費完全自理的事業(yè)單位，根據實際需要設置崗位。事業(yè)單位無論聘用固定崗位或流動崗位人員，均應與受聘人員簽訂文本統一的聘用合同。
　�。ㄋ模└母飪炔糠峙渲贫�。按照人事部《關于印發(fā)〈關于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關工資待遇等問題的處理意見（試行）〉的通知》（國人部發(fā)〔〕號）要求，建立與事業(yè)單位人事制度改革相適應的分配制度。確定受聘人員的工資待遇，要與其崗位職責、工作績效和實際貢獻緊密結合，堅持按勞分配與按生產要素分配相結合，根據其工作崗位、所任職務、工作業(yè)績重新確定，受聘人員崗位變化后，按所聘崗位確定其工資待遇�？稍囆泄べY總額包干、工效掛鉤、項目工資、年薪制等分配辦法。單位搞活內部分配后，可實行檔案工資與實際工資相分離的工資管理辦法。
　�。ㄎ澹┒嗲腊仓梦雌溉藛T。堅持內部消化為主的原則，對未聘人員要盡量在本單位、本系統內妥善安置。同時采取多種方式安置未聘人員。允許專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)辦高新技術企業(yè)或其他經濟實體，或到企業(yè)轉化科技成果；鼓勵未聘人員辭職或聯系新的用人單位調出；對符合唐政發(fā)〔〕號文件規(guī)定條件的人員，可實行提前離崗退養(yǎng)。對未聘人員，在一年的待聘期內，單位要積極組織轉崗培訓，并至少提供兩次上崗機會。對待聘滿一年，不服從單位合理安排的，經有關部門批準，可辦理辭退手續(xù)。
　�。┘訌娖负蠊芾�。聘用合同簽訂后，經主管部門核準，到政府人事行政部門進行合同鑒證，作為審批所聘崗位工資、晉升專業(yè)技術職務資格以及實施考核獎懲的依據。在聘用期間，各單位要按照規(guī)定對聘用人員進行年度和聘期考核，并把考核結果作為續(xù)聘、解聘、獎懲和確定工資福利的依據。合同到期時，要及時辦理合同變更手續(xù)。
　　三、方法步驟和時間安排
　　我市的事業(yè)單位人事制度改革，按照先入軌、后完善，統籌規(guī)劃、分別突破，有步驟、分階段的方法進行。
　�。ㄒ唬蕚潆A段
　　成立改革組織機構，開展調查研究，制定《唐山市事業(yè)單位人事制度改革實施方案》及相關配套政策措施。召開全市事業(yè)單位人事制度改革動員大會，進行部署（今年月底前完成）。
　　（二）實施階段
　�、毙麄鲃訂T。各級各部門要通過多種形式，深入開展宣傳動員工作，召開多層次多形式座談會，摸清思想底數，把改革政策宣傳到全體人員，統一思想認識。
　　⒉制定方案。各縣（市）區(qū)和市直主管部門制定改革實施方案，于今年月底前報市人事局審核同意后，由各縣（市）區(qū)、市直主管部門部署本地、本系統的改革工作。各事業(yè)單位制定本單位的具體實施方案，經職工代表大會討論通過，并征求主管部門同意后，報同級政府人事部門備案。
　�、辰M織實施。各單位按照《方案》要求，認真開展好崗位設置、競聘上崗、簽定聘用合同、合同鑒證、安置未聘人員和聘后管理等項工作。全市所有事業(yè)單位要以建立健全人員聘用制度作為改革的 ……（未完，全文共3827字，當前僅顯示1933字，請閱讀下面提示信息。收藏《事業(yè)單位人事制度改革實施方案》）