小議行政法制建設的不足及對策

當前工商行政管理_與嚴格依法行政、行政法治的建設與經(jīng)濟的發(fā)展還有不相適應的環(huán)節(jié)，從縣級工商行政管理的法制工作來看，要進行行政法治建設，還有許多不足需要進一步地完善和改進。
　　一、現(xiàn)狀與不足
　　從縣級分局理論建設、監(jiān)督_以及內(nèi)部環(huán)境３個方面來看，筆者認為工商行政管理還存在著３個不適應：
　　一理論建
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和報道，理論研究明顯滯后。
　　二監(jiān)管_不適應
　　一是干部管理_不利于嚴格執(zhí)法
　　從目前縣級工商分局的實際情況看，除副局級以上干部由上級任命、調(diào)整外，其他干部仍然是本地化產(chǎn)生，這些干部及其親屬都處于“雙重關(guān)系”。同時，基層分局及干部職工的黨組織關(guān)系仍在地方各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，相應的各項工作考評仍要參加。這些因素或多或少地影響著執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、行政行為，行政干預、地方保護、情大于法的問題仍是經(jīng)常發(fā)生，致使執(zhí)法失去平衡。
　　二是部門職能、權(quán)限交叉
　　在外部，由于職能權(quán)限劃分不清，各部門之間為了各自的利益，“有利爭著管，無利往外推”。而且，由于職能權(quán)限劃分不清，各部門立足的職能不同，對同樣的違法行為，會適用不同的法律、法規(guī)；即使適用相同的法律、法規(guī)，也會做出不同的行政決定和處理結(jié)果。
　　在內(nèi)部，經(jīng)檢、市場、企業(yè)、個體、商標廣告等科所與基層工商所都具有執(zhí)法辦案權(quán)，形成多頭執(zhí)法的局面，處罰標準和處罰幅度不統(tǒng)一，造成執(zhí)法、處罰畸輕畸重、重復處罰、協(xié)議執(zhí)法等一系列與行政法治相背離的問題，極大地損害了工商執(zhí)法的良好形象，削弱了執(zhí)法權(quán)威。
　　三是“生命線”保障不足
　�。绷⒎ㄏ鄬蟆，F(xiàn)行法律法規(guī)不完備甚至存在“盲區(qū)”，使執(zhí)法人員在實際操作中有相當?shù)碾y ……（未完，全文共1099字，當前僅顯示698字，請閱讀下面提示信息。收藏《小議行政法制建設的不足及對策》）