發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織架起農(nóng)民增收橋梁

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀
一是龍頭企業(yè)帶動型
二是部門領(lǐng)辦型
三是能人、大戶領(lǐng)辦型
四是鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦型
二、存在的問題
一是數(shù)量少，規(guī)模小，帶動力不強(qiáng)
二是機(jī)制不完善，運(yùn)作不規(guī)范
三是服務(wù)功能不健全
四是存在多頭管理的問題
三、下步工作措施
一是堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”
二是堅(jiān)持因地制宜
三是堅(jiān)持按市場機(jī)制運(yùn)作
四是堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范
一要建立健全民主管理制度，實(shí)行“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”
二要建立健全利益分配機(jī)制
三要建立健全財(cái)務(wù)公開制度
一是要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”
二是要堅(jiān)持因地制宜
三是堅(jiān)持按市場機(jī)制運(yùn)作
四是堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范
一要建立健全民主管理制度，實(shí)行“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”
二要建立健全利益分配機(jī)制
三要建立健全財(cái)務(wù)公開制度
……
縣加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)
　　架起農(nóng)民走向市場的橋梁
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
　　近年來，縣一直把加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增效、農(nóng)民增收的重要措施來抓，積極引導(dǎo)，放手發(fā)展，圍繞全縣的特色種植、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，建設(shè)了一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。截止目前，全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到了個，擁有會員名，年服務(wù)收入萬元，帶動農(nóng)戶萬戶。從發(fā)展模式上看，縣農(nóng)民專業(yè)合作組織分為四種類型：一是龍頭企業(yè)帶動型。如縣優(yōu)種豬養(yǎng)殖協(xié)會依托三農(nóng)養(yǎng)殖公司建立，現(xiàn)發(fā)展會員個，帶動農(nóng)戶戶，年服務(wù)收入多萬元。二是部門領(lǐng)辦型。如縣養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會依托縣畜牧局，由技術(shù)人員、養(yǎng)殖大戶組成，現(xiàn)擁有會員個，年創(chuàng)效益多萬元。三是能人、大戶領(lǐng)辦型。如王懷志創(chuàng)辦的縣星火食用菌研究所，開發(fā)了秸稈種菇生產(chǎn)新技術(shù)，引進(jìn)了臺白菇新品種，現(xiàn)已發(fā)展會員多個，年服務(wù)收入達(dá)到多萬元。孟英水創(chuàng)辦的楊戶食用菌協(xié)會，利用機(jī)制冷庫，開發(fā)了冷庫反季節(jié)生產(chǎn)食用菌新技術(shù)，引進(jìn)金針菇、杏胞菇等新品種，現(xiàn)已帶動余座冷庫栽培食用菌，發(fā)展會員多個，年服務(wù)收入達(dá)到萬元。四是鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦型。如王西章鄉(xiāng)南si莊村支部書記白振亞牽頭創(chuàng)辦了王西章冬瓜協(xié)會，發(fā)展會員名，帶動冬瓜種植畝。這些農(nóng)民專業(yè)合作組織在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中
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關(guān)鍵是需要縣鄉(xiāng)政府因勢利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。
　�、碧岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)引導(dǎo)。農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)目前還處在起步階段，要樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為新世紀(jì)農(nóng)村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最有效的手段來抓，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的切入點(diǎn)來抓，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作組織的引導(dǎo)，重點(diǎn)抓一批章程比較規(guī)范，制度比較完善，機(jī)構(gòu)比較健全，利益機(jī)制比較緊密的農(nóng)民專業(yè)合作組織典型，充分發(fā)揮示范效應(yīng)和帶動作用。
　　⒉制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度。農(nóng)民專業(yè)合作組織作為新生事物，需要方方面面的大力支持。要盡快研究制定發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的政策措施，積極給予支持和扶持，特別是在資金、稅收、信貸、經(jīng)營等方面給予支持和照顧。比如財(cái)政部門可以考慮安排一定的啟動資金；工商、民政部門要明確登記辦法，完善有關(guān)手續(xù)和程序，賦予農(nóng)民專業(yè)合作組織獨(dú)立的合法地位；政府相關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)、搞好服務(wù)，真正形成合力，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織快速、健康發(fā)展。
　�、硤�(jiān)持原則，穩(wěn)步推進(jìn)。一是堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”。在發(fā)展農(nóng)民新型合作組織過程中，政府堅(jiān)持“有所為、有所不為”，做到既要推動而不強(qiáng)迫，扶持而不干預(yù)，參與而不包辦，獻(xiàn)策而不決策，又要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和優(yōu)惠政策推動、扶持、引導(dǎo)合作組織發(fā)展。在“民辦”上，突出以農(nóng)民為主體的思想，要獨(dú)立自主、進(jìn)退_地開展勞動合作、資本合作、技術(shù)合作和營銷合作；在“民營”上，注重“一人一票”，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)由會員大會討論決定；在“民受益”上，通過有效服務(wù)，采取制定保護(hù)價、最低收購價或二次返利等辦法，使社員真正享受到實(shí)惠。二是堅(jiān)持因地制宜。圍繞本地的特色產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)農(nóng)民的合作要求，因地制宜興辦。在組建形式上可以完全是農(nóng)民自辦，也可以由技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門、事業(yè)單位與農(nóng)民聯(lián)辦，也可以由涉農(nóng)企業(yè)、公司與農(nóng)民聯(lián)辦。在服務(wù)內(nèi)容上，可以是單項(xiàng)或多項(xiàng)的，也可以是綜合的。三是堅(jiān)持按市場機(jī)制運(yùn)作。專業(yè)合作組織不能走“政府包辦、政企不分”的老路，要按照市場經(jīng)濟(jì)的原則和合作制的要求，深化管理_改革，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、自愿聯(lián)合、政企分工、民主管理、共同受益”的辦法。合作組織為成員提供信息、開展服務(wù)的同時，要面向社會，面向市場，通過興辦實(shí)體等有效措施來壯大自身實(shí)力，提高與市場的對接能力，維護(hù)農(nóng)民自身的利益。四是堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范。本著“宜寬則寬，宜簡則簡”的原則，組織形式要靈活多樣，加入條件要適當(dāng)放寬，只要農(nóng)民和其他組織有合作組織起來的愿望，都給予充分的肯定和支持。在大發(fā)展的同時，循序漸進(jìn)，逐步規(guī)范提高。
　　⒋多主體創(chuàng)辦，多形式發(fā)展。在創(chuàng)辦主體上，既要依托有關(guān)部門或龍頭企業(yè)興辦，又要引導(dǎo)農(nóng)民合伙興辦。部門參與不是自始至終，而是通過一段時間，待合作組織發(fā)展起來運(yùn)作正常后，逐步退出。充分發(fā)揮能人的帶動作用，鼓勵有一定銷售渠道、加工技術(shù)、資金實(shí)力的社會能人牽頭聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦。在發(fā)展形式上，根據(jù)農(nóng)民需求興辦，既可發(fā)展松散型的，又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)利益緊密型的專業(yè)合作組織；既要發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型或?yàn)檗r(nóng)民提供無償服務(wù)的，又要發(fā)展產(chǎn)銷結(jié)合型和產(chǎn)加銷一體化的專業(yè)合作組織，使之提高產(chǎn)品附加值，并按銷售量實(shí)行二次收益分配。
　�、到∪珯C(jī)制，規(guī)范管理。建立科學(xué)規(guī)范高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，是農(nóng)民新型合作組織發(fā)展的重要保證。因此，在發(fā)展過程中要突出解決好機(jī)制問題，特別是在實(shí)踐中不斷建立和完善運(yùn)行機(jī)制，以規(guī)范促發(fā)展。一要建立健全民主管理制度，實(shí)行“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。二要建立健全利益分配機(jī)制。要以“聯(lián)辦、聯(lián)心、聯(lián)利”的聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，正確處理好合作組織與農(nóng)戶的利益分配關(guān)系。通過“產(chǎn)銷訂單”、“最低保護(hù)價”、“隨行就市”、合同、契約等形式，實(shí)行初次分配。同時，對合作組織的經(jīng)營利潤，通過“股份分紅”、“按社員提供產(chǎn)品數(shù)量或價值分配”等形式，建立健全利益再分配機(jī)制。三要建立健全財(cái)務(wù)公開制度。建立規(guī)范帳目，定期向會員公開收支情況，接受會員的監(jiān)督，做到民主理財(cái)。
　�、碧岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)引導(dǎo)。我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)目前還處在起步階段，要樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為新世紀(jì)農(nóng)村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最有效的手段來抓，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的切入點(diǎn)來抓，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作組織的引導(dǎo)，重點(diǎn)抓一批章程比較規(guī)范，制度比較完善，機(jī)構(gòu)比較健全，利益機(jī)制比較緊密 ……（未完，全文共4743字，當(dāng)前僅顯示2396字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織架起農(nóng)民增收橋梁》）