某縣對計劃生育利益導(dǎo)向機制實施情況的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問題
一是獨生子女優(yōu)先優(yōu)惠政策落實不均衡
二是計劃生育養(yǎng)老保險機制尚不完善
三是特殊人群獨生子女獎勵落實仍不到位
三、下步建議
一是支撐機制
二是宣傳機制
三是協(xié)調(diào)機制
四是監(jiān)督機制
一是獨生子女父母獎勵費統(tǒng)籌發(fā)放制度
二是落實計劃生育特困家庭救助制度
三是落實獨生子女意外死亡父母不再生育家庭養(yǎng)老扶助制度和大病保險制度
四是完善相關(guān)部門掛鉤幫扶計生困難戶制度
五是多方面兌現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠政策
……

　　近年來，**縣對計劃生育利益機制建設(shè)做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，舍得投入，措施有力，目前已初步建立了“獎、優(yōu)、扶、救、免、�！绷灰惑w的計劃生育利益導(dǎo)向機制，得到了廣大群眾的贊揚和認(rèn)可，在社會上營造了良好的輿論氛圍。
　　一、基本情況
　　——獨生子女獎勵落實范圍較廣。調(diào)查資料顯示，東光縣委、縣政府根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，在全縣范圍內(nèi)大力實施計劃生育“惠民計劃”，初步建立了計劃生育利益導(dǎo)向機制，專門下發(fā)紅頭文件，對晚婚晚育的夫妻，當(dāng)年一次性獎勵100元；對自愿終身只生育一個子女的夫妻，獨生子女年齡在18周歲以下，且領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的每年獎勵240元，每季度發(fā)放一次；對符合《河北省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育二胎條件，自愿不再生育的夫妻，每人一次性給予1000元獎勵。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年以來，農(nóng)村落實獨生子女父母獎勵金36萬元，落實率達100%。農(nóng)村部分計劃生育家庭每人每年600元獎扶金，發(fā)放到位
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。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　一是獨生子女優(yōu)先優(yōu)惠政策落實不均衡。東光縣在辦理農(nóng)村獨生子女高考加分過程中，做到了嚴(yán)格審查，讓符合加分條件的農(nóng)村獨生子女高考生充分享受加10分的優(yōu)惠政策，統(tǒng)計資料顯示，全縣已有180名考生享受此項政策；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦通過與經(jīng)營業(yè)主協(xié)商，發(fā)給計生戶《計劃生育戶優(yōu)先優(yōu)惠證》，憑證可定點購買優(yōu)惠種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行了為計劃生育家庭增劃一個人的宅基地，多增加一人分的集體福利分配份額；但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在優(yōu)惠政策上落實不到位，優(yōu)先優(yōu)惠項目少，種類單一，落實起來流于形式；個別部門優(yōu)先優(yōu)惠政策落實情況達不到80%。
　　二是計劃生育養(yǎng)老保險機制尚不完善。東光縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定：縣、鄉(xiāng)、村共同出資為年滿55周歲的農(nóng)村獨生子女和雙女戶父母，全部辦理養(yǎng)老保險，一次性躉交3000元。據(jù)了解，全縣僅為500名育齡群眾交納了養(yǎng)老保險金。由于縣財政困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，這項工作缺乏有力的經(jīng)濟保障，沒有形成強有力的養(yǎng)老保障體系。
　　三是特殊人群獨生子女獎勵落實仍不到位。部分私營、民營企業(yè)兌現(xiàn)獨生子女每人每月10元的獎勵難，破產(chǎn)企業(yè)下崗職工，下崗后未享受到計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，離退休職工暫時還沒有找到落實一次性3000元獎勵的發(fā)放單位。
　　三、下步建議
　　要實現(xiàn)計劃生育利益導(dǎo)向政策規(guī)范運行，應(yīng)著力建立“四個機制”，落實“五項制度”。
　　“四個機制”：一是支撐機制。應(yīng)實行財政投入分級負(fù)擔(dān)，以省、市、縣財政負(fù)擔(dān)為主的經(jīng)費承擔(dān)辦法，逐步增加財政獎勵經(jīng)費，形成政府主導(dǎo)、部門配合、社會支持的局面，增強政策推行的支撐力和有效性。二是宣傳機制。通過廣泛深入的宣傳，把利益導(dǎo)向政策的具體內(nèi)容、資格條件、辦法程序、承辦部門、兌現(xiàn)地點等明明白白、清清楚楚地告訴群眾，做到家喻戶曉，從而提高他們實行計劃生育的自覺性。三是協(xié)調(diào)機制。應(yīng)建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的計劃生育利益導(dǎo)向機制推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)利益導(dǎo)向機制的政策規(guī)劃、制定、實施、指導(dǎo)、控制、反饋、考核等工作，切實抓好落實。四是監(jiān)督機制。應(yīng)建立科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督制度與保障機制，增強政策執(zhí)行的透明度，切實把對計劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠項目落實到位，確保政策措施公開、公平、公正。
　　五項制度：一是獨生子女父母獎勵費統(tǒng)籌發(fā)放制度。主要針對下崗職工和無業(yè)人員的獨生子女，可以制定《城鎮(zhèn)無業(yè)失業(yè)居民獨生子女父母獎勵費發(fā)放規(guī)范》、《破產(chǎn)企業(yè)退休職工獨生子女父母獎勵費發(fā)放意見》等，對獨生子女家庭中無業(yè)、失業(yè)人員每年發(fā)放240元的獎勵費的出處、發(fā)放渠道等做出明確規(guī)定。同時，建議由財政和人事勞動部門對下崗、破產(chǎn)后的離退休獨生子女家庭落實一次性3000元的獎勵費。二是落實計劃生育特困家庭救助制度。充分利用計劃生育公益金，吸納社會各界捐款，多形式開展“計劃生育困難家庭走訪慰問送溫暖活動”，對計劃生育困難家庭實施現(xiàn)金救助。對因災(zāi)、因病及子女考入全日制本科大學(xué)交不起學(xué)費的計劃生育家庭給予一次性300元至15000元的幫扶救助。三是落實獨生子女意外死亡父母不再生育家庭養(yǎng)老扶助制度和大病保險制度。凡夫妻雙方年滿45周歲的居民，其未婚獨生子女意外死亡未再抱養(yǎng)孩子的，建議每人給予5000元-20000元的一次性養(yǎng)老撫助金，并為其辦理2萬元的包括心肌梗塞、惡性腫瘤等12種重大疾病的醫(yī)療保險。同時，可以為獨生子女家 ……（未完，全文共2862字，當(dāng)前僅顯示1819字，請閱讀下面提示信息。收藏《某縣對計劃生育利益導(dǎo)向機制實施情況的調(diào)查與思考》）