關(guān)于基層國稅部門職務(wù)犯罪預(yù)防工作研究及對策

目錄/提綱：……
一、基層國稅系統(tǒng)常見的幾種主要的職務(wù)犯罪及其構(gòu)成
二、開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的必要性和緊迫性
三、現(xiàn)階段稅務(wù)機關(guān)職務(wù)犯罪發(fā)生的主要特點
四、基層國稅部門開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的主要措施
……

　　*職務(wù)犯罪是指國家工作人員和其他從事公務(wù)的人員，在履行職責(zé)過程中，利用職務(wù)上的便利條件，濫用職權(quán)，或不正確履行職權(quán)所實施的違背職責(zé)的要求，而依照刑法規(guī)定應(yīng)受刑罰處罰的行為的總稱。它有以下幾層含義：一是職務(wù)犯罪的主體是國家工作人員或受委托從事公務(wù)的人員，我們通常所指的干部。二是其行為必須與行為人的職務(wù)密切相關(guān)，也就是利用了職權(quán)，沒有利用職權(quán)的犯罪，不是職務(wù)犯罪，而是其他刑事犯罪。三是行為方式可以是作為，也可以是不作為。所謂作為就是法律規(guī)定不準(zhǔn)這樣做卻這樣做了，并且造成了一定的后果，就構(gòu)成了犯罪。它是一種故意犯罪，就是明知故犯，如貪污賄賂犯罪。所謂不作為，是法律規(guī)定應(yīng)該這樣做而不正確履行職責(zé)，并造成一定后果，而觸犯刑律構(gòu)成犯罪。如濫用職權(quán)、玩忽職守罪是違章、失職造成，是過失犯罪�？傊@些行為都是法律不允許的，是要負刑事責(zé)任的。
　　預(yù)防是事先進行的防范工作，采取措施達到事先防備的目的。那么，職務(wù)犯罪預(yù)防就是調(diào)動社會上的一切積極因素，運用各種手段，采取社會性和專門性的預(yù)防措施，限制、消除國家工作人員利用職務(wù)進行犯罪的原因和條件，以達到防止、遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生的目的。
　　它有三層意思：一是職務(wù)犯罪預(yù)防是以對職務(wù)犯罪原因和條件的調(diào)查研究，科學(xué)分析為前提。二是職務(wù)犯罪預(yù)防的目的是專門性的活動。又是綜
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略888字，正式會員可完整閱讀）……　
。二是挪用公款數(shù)額較大歸個人進行營利活動的，它不受三個月時間和是否歸還為限制。三是挪用公款歸個人進行非法活動的它不受數(shù)額和時間限制，一經(jīng)挪用構(gòu)成犯罪。（3）本罪的主體是也是特殊主體，即國家工作人員。（4）主觀方面只能是故意，同時行為上主觀上具有歸還公款的意圖。否則為貪污。
　　3、受賄罪。指國家工作人員利用上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益的行為。構(gòu)成要件是：（1）本罪侵犯的客體是國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。（2）本罪的客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他謀取利益的行為。（3）其主體是國家工作人員。（4）主觀方面是直接故意。
　　4、私分國有資產(chǎn)罪。是指國家機關(guān)、國有公司企事業(yè)單位、人民團體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的行為。犯罪構(gòu)成要件；（1）本罪的主體是特殊主體，即國家機關(guān)、國有公司、企事業(yè)單位、人民團體，是單位犯罪。（2）本罪的主觀方面是直接故意犯罪。（3）侵犯的客體是復(fù)雜客體，即國有資產(chǎn)的所有權(quán)和職責(zé)的廉潔性。侵犯的對象是國有資產(chǎn)。（4）主觀方面實施了違反國家規(guī)定，將國有資產(chǎn)以單位名義集體私分給個人，數(shù)額較大的行為。
　　5、濫用職權(quán)罪。指國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。主要特征是客觀上表現(xiàn)為不履行職責(zé)或超越職權(quán)的行為。
　　6、玩忽職守罪。指國家機關(guān)工作人員嚴(yán)重不負責(zé)任，玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
　　7、徇私舞弊不征、少征稅款罪。刑法第404條規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)的工作人員徇私舞弊、不征或少征稅款，致使國家稅收遭受重大損失的行為。涉嫌下列情形的，應(yīng)該立案：（1）為循私情、私利，違反規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)征收的稅款擅自決定停征減征或者免征，或者偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，不征、少征應(yīng)征稅款，致使國家稅收損失累計達到10萬元以上的；（2）徇私舞弊不征、少征應(yīng)征收稅款不滿10萬元，但具有索取或者收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的。有上述二種情形的，處5年以下有期徒刑或者拘役，如造成特別重大損失的，處5年以上有期徒刑。
　　8、徇私舞弊出售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪。違法提供出口退稅憑證罪。刑法第405條，稅務(wù)機關(guān)工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中，徇私舞弊，致使國家利益遭受重大損失的行為。涉嫌下列情形的，應(yīng)予立案：（1）為徇私情、私利，違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，對不應(yīng)發(fā)售的發(fā)票予以發(fā)售，對不應(yīng)該抵扣的稅款予以抵扣，對不應(yīng)該給予出口退稅的給予退稅，或者擅自決定發(fā)售不應(yīng)發(fā)售的發(fā)票，抵扣不應(yīng)該抵扣的稅款，給予出口退稅，致使國家稅收損失累計達10萬元以上的；（2）徇私舞弊，致使國家稅收損失累計不滿10萬元，但具有索取、收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的。有上述二種情形的，處5年以下有期徒刑或者拘役；造成特別重大損失的，處5年以上有期徒刑。
　　二、開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的必要性和緊迫性
　　當(dāng)前，我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。在新的歷史條件下，我們黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨擔(dān)負的歷史任務(wù)發(fā)生了深刻變化，基層國稅干部隊伍狀況發(fā)生了深刻變化，在國際和國內(nèi)、歷史和現(xiàn)實、經(jīng)濟和社會、黨內(nèi)和黨外各種因素綜合作用下，基層國稅干部身上滋生不正之風(fēng)的現(xiàn)實危險性在增加，加強干部作風(fēng)建設(shè)比以往任何時候都顯得更為重要和緊迫。甚至社會上貪污賄賂泛濫，職務(wù)犯罪增多，統(tǒng)稱為腐敗現(xiàn)象。腐敗就是指國家工作人員濫用職權(quán)私利，侵犯公共利益，腐蝕、破壞現(xiàn)存社會關(guān)系的行為。其本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。腐敗現(xiàn)象對一個國家的政治和精神文化的發(fā)展具有致命的危害。侵蝕著社會結(jié)構(gòu)的每一個環(huán)節(jié)，涉及社會各個領(lǐng)域。我們黨和國家一貫清楚地認識到腐敗的嚴(yán)重危害性。時刻重視反腐敗斗爭，指出反腐敗“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵�！蔽覀円矐�(yīng)從加強宣傳教育出發(fā)，推行法制，實施監(jiān)督，著手開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。
　　首先，黨和國家在戰(zhàn)略上已大力推進中國的政治現(xiàn)代化進程�，F(xiàn)代化建設(shè)是一個國家經(jīng)濟、政治、社會、文化的全面發(fā)展的進程。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，并不等于經(jīng)濟現(xiàn)代化的價值壓倒一切。如果政治現(xiàn)代化和政治民主、政治效率、權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化等沒有相應(yīng)的發(fā)展，經(jīng)濟增長創(chuàng)造的財富很可能成為腐敗分子的囊中之物。隨著市場經(jīng)濟的全面發(fā)展，中央進行了以放權(quán)為主的權(quán)力_改革，集中力量下移，地方和企業(yè)有了更多的自主。但應(yīng)清楚的看到，傳統(tǒng)的權(quán)力結(jié)構(gòu)并沒有相應(yīng)的調(diào)整，由過去的中央集權(quán)，變成現(xiàn)在的大大小小的缺乏制約和規(guī)范的小集權(quán)。國有資產(chǎn)在增值，卻因小集權(quán)中經(jīng)營 ……（未完，全文共7103字，當(dāng)前僅顯示2494字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于基層國稅部門職務(wù)犯罪預(yù)防工作研究及對策》）