對(duì)“海選”后任期屆滿的全縣村委會(huì)班子的調(diào)查與思考

　　對(duì)“海選”后任期屆滿的全縣村委會(huì)班子的調(diào)查與思考
　　近期，我們對(duì)“海選”后任期屆滿的全縣村委會(huì)班子進(jìn)行了一次調(diào)查。從調(diào)查情況看，這一屆村委會(huì)班子在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法開(kāi)展村民自治，農(nóng)村面貌大為改觀，干群關(guān)系得到改善，農(nóng)民自我管理意識(shí)也逐漸提高，在村級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。但也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題，使村委會(huì)換屆選舉工作朝著良性發(fā)展的軌道運(yùn)行，是擺在各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)重要工作。
　　一、存在問(wèn)題
　　1、村干部年齡較大，文化水平偏低。全縣共有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，164個(gè)行政村，1048名村級(jí)干部，平均年齡41.85歲，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部平均年齡45周歲，最低的39.26周歲。全縣村主任平均年齡43.26歲。文化素質(zhì)偏低，全縣村干部中大專學(xué)歷6名, 占0.6%；高中學(xué)歷占24.91%，初中學(xué)歷占58.93%，小學(xué)文化占14.97%，文盲占0.5%。全縣村主任文化情況，小學(xué)占13.52%，初中占61.17%，高中占2
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感而拒交。這樣，一邊是農(nóng)民沒(méi)有力量或主觀上拒交，一邊是鄉(xiāng)村干部在收繳稅費(fèi)問(wèn)題上幾乎無(wú)法可想，在這種情況下，某些基層黨委在選用村干部上極易為完成各項(xiàng)任務(wù)而用一些所謂有“能力”的人，從而出現(xiàn)用人上的偏差。
　　2、農(nóng)民受教育程度還偏低，不少農(nóng)民缺乏應(yīng)有的民主素質(zhì)，部分群眾民主意識(shí)淡薄，受傳統(tǒng)思想影響，加之文化素質(zhì)不高等原因，不懂得如何正確行使自己的民主權(quán)利，履行法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，有的甚至存在對(duì)立情緒，認(rèn)為只有選“自家人”、“同姓”人，才能為自己說(shuō)話辦事。
　　3、村民自治使農(nóng)民獲得了實(shí)實(shí)在在的民主權(quán)利，并由此帶來(lái)了以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)的重大變化。有些村干部書記和村委會(huì)干部對(duì)村民自治存在一些片面認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，帶來(lái)了用權(quán)行為上的偏差。主要表現(xiàn)為：①有的同志錯(cuò)誤地認(rèn)為，既然實(shí)行村民自治，村委會(huì)依法開(kāi)展工作、行使職權(quán)，就不再需要村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)了。他們把村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立起來(lái)。有些“海選”上來(lái)的村委會(huì)主任把民意當(dāng)成護(hù)身，認(rèn)為自己是全體村民選出來(lái)的，因此只有自己才能代表村民，由于自己族大、姓大，村里事應(yīng)該由自己說(shuō)了算，說(shuō)錯(cuò)了、干壞了也沒(méi)關(guān)系。甚至剛上任就與村支書鬧矛盾、爭(zhēng)大小，對(duì)村黨支部的決議置之不理，也有少數(shù)黨支部在領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)時(shí)顯得理不直、氣不壯，使黨組織的核心作用受到一定程度的削弱。②有的村黨支書習(xí)慣于黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)就是事無(wú)大小、巨細(xì)都要向村支部請(qǐng)示，由支部說(shuō)了算。這種觀點(diǎn)否認(rèn)了村委會(huì)的職能作用，把黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用理解為“村支部唱主角、村委會(huì)當(dāng)配角”。一些本應(yīng)由村委會(huì)討論決策的事項(xiàng)，大都仍由黨支部拍板，即使召開(kāi)村民代表大會(huì)和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議，也只是過(guò)過(guò)場(chǎng)，搞表面文章。③有的村黨支部片面認(rèn)為黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用就是抓黨務(wù)、抓黨建，其它事與黨支部無(wú)關(guān)。而村委會(huì)則認(rèn)為黨支部是村級(jí)組織的核心，一切重大事情都要由黨支部決定、拍板，從而使村黨支部和村委會(huì)互相扯皮、推諉，造成書記、主任之間不是相互爭(zhēng)斗，就是放任自流，村級(jí)組織沒(méi)有凝聚力和戰(zhàn)斗力。
　　4、村干部的經(jīng)濟(jì)利益被忽視，使部分村干部在“補(bǔ)償”心理的驅(qū)使下產(chǎn)生一些短期行為。村干部的工資主要靠村里解決，不僅數(shù)量少、沒(méi)保障，而且往往同完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)情況掛鉤，完不成者得到實(shí)際工資就更少。巨大的工作壓力、微薄的工資收入，使不少村干部在同其他富起來(lái)的村民對(duì)比中產(chǎn)生失衡心理。明處得不到，就從暗處補(bǔ)償，或認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上吃了虧，那么政治上找補(bǔ)償，在選用村干部上就容易產(chǎn)生任人唯親的現(xiàn)象。
　　三、對(duì)策思考
　　1、重視和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、村級(jí)干部的教育。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的民主法制教育，通過(guò)各種途徑和方法，加強(qiáng)與農(nóng)民切身利益相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)法制觀念。當(dāng)前要著重加大對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會(huì)組織法》的宣傳力度，讓農(nóng)民了解自己的權(quán)利和義務(wù)，保證村民對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。教育村民珍惜自己的權(quán)利，拋棄個(gè)人恩怨，克服宗族派性，把熱心為群眾服務(wù)、公道正派、有能力帶領(lǐng)群眾勤勞致富奔小康的人選出來(lái)。二是要以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，增強(qiáng)村級(jí)干部艱苦創(chuàng)業(yè)和為民服務(wù)的意識(shí)，鼓勵(lì)他們積極參加“學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)科技”活動(dòng)，不斷提高思想修養(yǎng)、政策水平、文化素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。同時(shí)要用先進(jìn)的思想和健康的文化教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾，弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明，抵制一切非法z-教活動(dòng)、__和其他社會(huì)丑惡現(xiàn)象。
　　2、加強(qiáng)村級(jí)組織干部隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前基層組織干部隊(duì)伍老化、文化素質(zhì)偏低 ……（未完，全文共3712字，當(dāng)前僅顯示1874字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)“海選”后任期屆滿的全縣村委會(huì)班子的調(diào)查與思考》）