某鎮(zhèn)計生現(xiàn)狀分析

目錄/提綱：……
一、計外生育大有反彈之勢，穩(wěn)定低生育水平的壓力越來越大
二、婚姻登記制度的改革，流動務工人員的增多，至使隱婚逐漸增加
三、大量增加的流動人口使管理難度增大
四、依法行政存在不足和欠缺
五、計劃生育經費嚴重不足，制約了計生工作的有效開展
六、計生隊伍綜合素質亟待提高
七、機關計生工作的管理散亂
一、全面落實計劃生育工作運行機制
（一）落實實行雙月服務制度
（二）嚴格執(zhí)行計生重點信息采集與處置相分離和重點信息交、催、督辦制度
（三）實行計劃生育管理與服務責任移交制度
二、貫徹落實鎮(zhèn)村人員責任制
（二）強化責任制，增強隊伍能力
二是要密切聯(lián)系群眾
三、以創(chuàng)建先進鎮(zhèn)、合格鎮(zhèn)為契機，建立和完善計劃生育工作新機制
（一）依法行政工作方面
（二）技術服務工作方面
（三）規(guī)劃統(tǒng)計工作方面
（四）強化工作措施，積極爭創(chuàng)先進鎮(zhèn)、合格鎮(zhèn)活動
……

　　
　　某鎮(zhèn)計生現(xiàn)狀分析
　　我鎮(zhèn)總人口*****人，其中育齡婦女1****人，已婚育齡婦女1***1人，2***年我鎮(zhèn)總出生***人，其中女性1**人，計內出生2**人，計外一孩2人，計外二孩**人，全年計劃生育率為**.54%，四項手術措施****例，其中放環(huán)635例，取環(huán)262例，流產**例，引產**例，絕育20例。
　　今年3月份雙月服務后，我鎮(zhèn)尚有計生隱患221例，其中外出務工44例，躲避管理98
　　例，臨時未查79例，2***年新增隱患***例。一次未查1女戶占**.5%，二次未查1女戶占**.3%，三次未查1女戶占**.5%。在隱患中有***例為一女戶。3月份雙月服務至今，我鎮(zhèn)共落實四項手術***例，其中放環(huán)52例，取環(huán)23例，人流**例，引產*例，皮埋1例。
　　縱觀全鎮(zhèn)各行政村的計劃生育現(xiàn)狀，齊抓共管合力不強，綜合治理力度不夠，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　一、計外生育大有反彈之勢，穩(wěn)定低生育水平的壓力越來越大。
　　隱患量逐年增多，分布相對集中，村級管理相對弱化，現(xiàn)在的生育政策和群眾的生育意愿仍有一定的差距，部分群眾超生的欲望仍然十分強烈，特別是一女戶更為
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來，我鎮(zhèn)在計生服務站辦理流動人口證明外出務工的已婚育齡婦女，有 ***人，其中只有**人在三月份雙月服務期間寄回了檢查證明，據(jù)不完全調查統(tǒng)計，尚17 人沒有辦理流動人口證明外出務工。
　　四、依法行政存在不足和欠缺。
　　《人口與計劃生育法》省計生條例及“七個不準”“五條禁令”等法律法規(guī)及規(guī)章制度的出臺，進一步規(guī)范了計劃生育執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，但是，在對群眾的計外孕中管理及產后征收社會撫養(yǎng)費方面卻突顯不足和欠缺，對躲避計劃生育管理人員僅僅依靠合同的約束，出現(xiàn)了很多尷尬局面，計外孕期間找到當事人，有的也無能為力，不能使之落實終止妊娠手術，計劃外生育后，社會撫養(yǎng)費征收不上來，雖然申請法院強制執(zhí)行，但都雷聲大，雨點小，還不如鎮(zhèn)村兩級干部多做工作如擠牙膏般征收社會撫養(yǎng)費，計外生育的一些難纏戶都說：“政府能拿我怎么樣，社會撫養(yǎng)費一分不繳都行，最多不就是局子里蹲上幾十天，不準打罵，不能關親屬，計生站又算什么……”。
　　五、計劃生育經費嚴重不足，制約了計生工作的有效開展。
　　幾年來，鎮(zhèn)級財政相當困難，即使能給一些計劃生育經費，也是杯水車薪，既不能滿足計生工作人員的工資，更不能依法兌現(xiàn)獨生子女獎勵優(yōu)惠政策，鎮(zhèn)一級“無錢辦事”的問題十分突出，村級“無人辦事”的問題也比較嚴重，凡此種種，都需要從征收的社會撫養(yǎng)費中解決，計生工作人員的工資問題已成為需要政府解決的當務之急，不然，鎮(zhèn)級計生工作隊伍將會被餓得無人辦事。同時，沒有經費，宣傳教育，利益導向機制的開展，對育齡群眾的各項服務都無從談起。這些問題如果不能很好地解決，將會嚴重威脅我鎮(zhèn)低生育水平的穩(wěn)定的執(zhí)行。
　　六、計生隊伍綜合素質亟待提高。鎮(zhèn)級計生干部隊伍由于長期堅持“知識考試、業(yè)務考核、素質考察、崗位試用”三考一試的管理辦法、整體素質明顯提高，但在村級計生專干的使用上，我鎮(zhèn)明顯不如前幾年，種種不正之風有所抬頭，整體素質明顯下降，業(yè)務水平降低，對村專干的培訓由于經費不足次數(shù)減少，有的已無法適應不斷提高的工作形勢。很有必要對全鎮(zhèn)計生專干進行一次大的調整，同時進行系統(tǒng)的培訓，以適應計生工作新形勢的需要，為今后工作的有效開展奠定基礎。
　　七、機關計生工作的管理散亂。
　　近幾年來，由于機關工作人員流動性大、供銷社、食品站撤銷、糧管所、衛(wèi)星工具廠、化工廠等單位下崗工人不斷增加，機關256名應參查人員能落實到人的僅有103人，其它列入機關雙月服務人員有的調走，有的下崗；均找不到人，還有的已到我鎮(zhèn)工作多年，計生管理不在我鎮(zhèn)，也不到原單位落實雙月服務，對于這一問題，需要各單位的大力配合，進行徹底清理。
　　總之，加入我鎮(zhèn)的計劃生育現(xiàn)狀不容樂觀，尚有不慎，即會反彈，我們必須客觀清醒地看到工作中存在的問題和不足，科學地分析當前面臨的形勢，進一步增強穩(wěn)定低生育水平的責任感和使命感，盡自己最大努力，振奮精神，做好人口與計劃生育的各項工作。結合我鎮(zhèn)目前的現(xiàn)狀和工作實際我建議應從以下幾個方面解決問題：
　　一、全面落實計劃生育工作運行機制
　�。ㄒ唬┞鋵崒嵭须p月服務制度。堅持鎮(zhèn)領導、村干部、技術人員“三到位”、嚴把排查、參查、落實“三道關”、雙月服務評估分析孕情變化比較等行之有效的做法，對計劃內懷孕孕情進行兩次雙月服務之間的比較和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常及時調查分析，違規(guī)的嚴肅處理；對無生育計劃人員進行節(jié)育措施落實情況的檢查，凡無節(jié)育措施或節(jié)育措施不適的，及時落實或變更節(jié)育措施，堵塞計劃外懷孕的渠道；對計劃外懷孕的，及時做好補救工作，不給他們進行胎兒性別鑒定的機會，把問題解決在初期。（二）嚴格執(zhí)行計生重點信息采集與處置相分離和重點信息交、催、督辦制度。鎮(zhèn)計生工作人員負責所包村計生重點信息的采集，鎮(zhèn)級干部負責所包村計生重點信息的處置和落實，各司其職，各負其責，確保信息齊、全、真，重點信息及時處置。（三）實行計劃生育管理與服務責任移交制度。較好地解決了育齡婦女因管理屬地變化出現(xiàn)的脫管現(xiàn)象。
　　二、貫徹落實鎮(zhèn)村人員責任制
　�。ㄒ唬⿲嵭墟�(zhèn)兩套班子鎮(zhèn)干部及鎮(zhèn)計生站人員包村、村干部包戶責任制，一級抓一級，一級對一級負責，與所包單位同獎同罰。并把計劃內懷孕未經批準擅自引流產情況列入對我鎮(zhèn)目標考核 ……（未完，全文共4446字，當前僅顯示2245字，請閱讀下面提示信息。收藏《某鎮(zhèn)計生現(xiàn)狀分析》）