行政事業(yè)單位財務(wù)收支審計之我見

目錄/提綱：……
二是正確處理審計手段與審計目的的關(guān)系
三是正確處理檢查問題與處理問題的關(guān)系
一是審查部門預(yù)算編制的合法性，執(zhí)行的規(guī)范性
二是審查各項(xiàng)支出的合法性、真實(shí)性、效益性
……

　　《審計法》賦予審計機(jī)關(guān)對行政事業(yè)單位的財務(wù)收支狀況實(shí)施審計監(jiān)督的權(quán)力。筆者多次參加了此項(xiàng)審計實(shí)踐，總結(jié)出了值得注意的“三個問題”，重點(diǎn)把握的“三個環(huán)節(jié)”，供大家參考。
　　(一)以規(guī)范部門預(yù)算、財務(wù)管理為切入點(diǎn)。一是要正確處理審計監(jiān)督與審計服務(wù)的關(guān)系，徹底摒棄重監(jiān)督輕服務(wù)的觀念，樹立審計工作不為政府宏觀決策服務(wù)，不為被審計單位提高管理水平出謀獻(xiàn)策是不作為的觀念。立足微觀監(jiān)督，著眼宏觀服務(wù)，對審計中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題產(chǎn)生的直接原因和深層次原因進(jìn)行全面分析、匯總、歸納，提煉出針
　　對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的建議，督促被審計單位完善制度，規(guī)范管理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。二是正確處理審計手段與審計目的的關(guān)系。審計工作是手段，將合法合規(guī)性審計與經(jīng)濟(jì)效益審計有機(jī)結(jié)合的目的是促進(jìn)被審計單位依法行政、規(guī)范管理、厲行節(jié)約、增收節(jié)支，提高資金的使用效
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略597字，正式會員可完整閱讀）……　
整
　　性、合法性。行政性收費(fèi)、罰款依據(jù)和標(biāo)
　　準(zhǔn)是否合法，有無亂收費(fèi)、亂罰款、亂提
　　成、罰沒收入與個人利益掛鉤問題；是否
　　實(shí)行了收繳、罰繳、票款分離，是否及時
　　上繳國庫，納入財政預(yù)算，有無隱瞞截
　　留、坐收坐支甚至設(shè)置賬外賬、公款私
　　存、私設(shè)小金庫、貪污私分等問題。通過
　　查處其在項(xiàng)目設(shè)立、執(zhí)收執(zhí)罰等方面存
　　在的問題，促使其依法行政、依規(guī)辦事。
　　將效益審計目標(biāo)的重點(diǎn)鎖定在強(qiáng)化預(yù)算
　　編制執(zhí)行，減少損失浪費(fèi)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作
　　及財務(wù)管理上。
　　(三)以提高審計質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)督為著
　　重點(diǎn)。審計質(zhì)量是審計工作的生命線，工
　　作中務(wù)必嚴(yán)格按照《審計準(zhǔn)則》、審計項(xiàng)
　　目質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)流程展開工作。
　　在行政事業(yè)單位財務(wù)收支審計中，堅(jiān)持
　　理念創(chuàng)新，用系統(tǒng)論指導(dǎo)審計工作，把審
　　計工作放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局中去思考，找
　　準(zhǔn)審計的切入點(diǎn)，做到跳出審計干審計，
　　服務(wù)經(jīng)濟(jì)謀審計；堅(jiān)持方法創(chuàng)新，探索審
　　計由“點(diǎn)”到“面”向由“面”到“點(diǎn)”的轉(zhuǎn)變
　　(從傳統(tǒng)的分組作業(yè)，分頭查賬，再對查
　　出問題簡單相加匯總的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?br>　　系統(tǒng)論為指導(dǎo)，利用計算機(jī)審計系統(tǒng)，先
　　從被審計單位大量數(shù)據(jù)中把握總體情
　　況，然后分析找出重點(diǎn)問題)，實(shí)現(xiàn)“粗放
　　型”審計向“集約型”審計、“手工”審計向
　　“智能”審計的轉(zhuǎn)變，努力把問題查深查
　　透，不斷提高審計工作效率和質(zhì)量。
　　(一)把握審前調(diào)查、內(nèi)控測試、風(fēng)險
　　評估環(huán)節(jié)。審計組應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位
　　內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)多、人員編制復(fù)雜的特點(diǎn)，從機(jī)
　　構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作流程、職責(zé)分工
　　及財務(wù)事項(xiàng)審批手續(xù)等控制點(diǎn)人手。通
　　過審前調(diào)查、審計座談、現(xiàn)場觀察、交流
　　■王海燕／秭歸縣審計局
　　詢問等方式，”深入調(diào)查了解被審計單位
　　財務(wù)收支管理、財產(chǎn)物資管理、現(xiàn)金管
　　理、專項(xiàng)資金管理等內(nèi)控制度的建立情
　　況。通過內(nèi)部控制符合性測試確定其可
　　信程度，評估審計風(fēng)險，并從中發(fā)現(xiàn)財
　　務(wù)、資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，從而把握審計
　　重點(diǎn)。
　　(二)把握行政性收費(fèi)、罰沒權(quán)限、范
　　圍劃分、資金繳撥環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位收
　　費(fèi)項(xiàng)目較多，實(shí)行收支兩條線管理，存在
　　問題的可能性大。因此，審計時要從收費(fèi)
　　票據(jù)的領(lǐng)、用、管等環(huán)節(jié)人手，尋求突破
　　口。比如：審計前到財政、稅務(wù)、物價等部
　　門摸清被審計單位收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及
　　收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)用、核銷等基本情況。認(rèn)真查
　　閱相關(guān)文件、收費(fèi)許可證、使用中的票據(jù)
　　和票據(jù)的存根等有關(guān)資料，審查收費(fèi)的
　　合法性；認(rèn)真查閱賬表、會計憑證等有關(guān)
　　財務(wù)資料，審查票款的一致性。認(rèn)真抽查
　　資產(chǎn)、負(fù)債情況，核實(shí)財產(chǎn)、往來的真實(shí)
　　性。從而有效查出收費(fèi)及管理過程中有
　　無私設(shè)“賬外賬”、“小金庫”及“三亂”問
　　題。
　　(三)把握對二級單位、關(guān)聯(lián)單位的延
　　伸審計環(huán)節(jié)。在把握被審計單位總 ……（未完，全文共2636字，當(dāng)前僅顯示1675字，請閱讀下面提示信息。收藏《行政事業(yè)單位財務(wù)收支審計之我見》）