資源型地區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題思考

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)
（一）進(jìn)出口總額快速增長
（四）利用外資質(zhì)量有所提高
二、問題與成因
（一）總量偏小，涉外經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)程度較低
（二）結(jié)構(gòu)失衡，涉外經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的后勁不足
一是進(jìn)出口比例不合理
二是進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不合理
三是企業(yè)間發(fā)展不平衡
四是縣市間發(fā)展不平衡
（三）利用外資的質(zhì)量和水平不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用有限
一是企業(yè)成功率低
二是資金到位率低
三是外資投向不合理
四是外資使用效益不高
五是“走出去”企業(yè)為空白
三、對(duì)策與建議
（一）轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長方式，加快對(duì)外開放步伐
（二）優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力
（三）調(diào)整外資投資方向，提升利用外資水平
……

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的日益加快，我國對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，如何適應(yīng)形勢(shì)的要求，有效利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題，尤其是作為涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，如何加快發(fā)展步伐，更需要認(rèn)真思考和研究。就這個(gè)問題，筆者對(duì)臨汾市的涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了深入調(diào)查和分析，提出了促進(jìn)轄區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議。
　　一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)
　　臨汾市礦產(chǎn)資源豐富，煤炭、鐵礦等在山西省乃至全國都占有重要地位，基于當(dāng)?shù)厮哂械馁Y源優(yōu)勢(shì)，臨汾形成了以煤焦鐵為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。近年來，轄區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)緊緊抓住國際能源原材料市場回暖的機(jī)遇，著力調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓國際市場，改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)外資，對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。具體來講，轄區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：
　�。ㄒ唬┻M(jìn)出口總額快速增長。2001至2004年，全市進(jìn)出口總額累計(jì)完成4.78億美元，年均增長51.01%，高于gdp年均增速36.56個(gè)百分點(diǎn)，其中出口累計(jì)完成3.69億美元，年均增長54.5%；進(jìn)口累計(jì)完成1.09億美元，年均增長19.8%。2004年，全市進(jìn)出口總額創(chuàng)歷史最高水平，達(dá)到2.28億美元，增長1.01倍。
　　(二)骨干產(chǎn)品作用突出。近年來，轄區(qū)在穩(wěn)定焦炭等傳統(tǒng)商品出口的同時(shí)，
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6%，進(jìn)口占3.11%。從利用外資看，規(guī)模更小，目前轄區(qū)利用外資總額為6692萬美元，與1984年相比增長不到一倍。自1998年借用2300萬美元外債以來，近幾年轄區(qū)沒有新的外債借入，在全省外債總額中占比不足1%。
　　（二）結(jié)構(gòu)失衡，涉外經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的后勁不足
　　一是進(jìn)出口比例不合理。長期以來，地方政府把出口作為帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)來抓，對(duì)出口實(shí)行多種鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，使出口保持了較高的增長速度，而對(duì)進(jìn)口的關(guān)注和重視程度較低,使進(jìn)出口發(fā)展比例失調(diào)。2001年至2004年，出口年均增長54.5%，高于進(jìn)口增速34.7個(gè)百分點(diǎn)，2004年，出口增長124.29%，高于進(jìn)口增長85.7個(gè)百分點(diǎn)；出口占進(jìn)出口總額的比例年均為73.94%，2004年達(dá)到81.58%。四年間，轄區(qū)貿(mào)易順差由2080萬美元擴(kuò)大到14421萬美元，增長了5.93倍。
　　二是進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不合理。長期以來，轄區(qū)進(jìn)出口商品以焦炭等初級(jí)產(chǎn)品為主，科技含量高和附加值高的商品占比較低，近幾年雖然加大了產(chǎn)品調(diào)整力度，但商品結(jié)構(gòu)倚重型的矛盾仍很突出。特別是近幾年國際市場資源性價(jià)格上漲，更帶動(dòng)了焦炭等產(chǎn)品的出口。2001-2004年，全市焦炭出口累計(jì)完成1.83億美元，占全市出口總額的49.86%，其中2004年出口9535萬美元，較2001年增長4.05倍，占比達(dá)到51.19%，較2001年上升了6.74個(gè)百分點(diǎn)；鑄造產(chǎn)品出口8530萬美元，占出口總額的比重平均為25%，2004年為19.6%。從進(jìn)口看，主要是鐵礦石、礦砂等原材料，引進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備幾乎沒有，2003年-2004年，鐵礦砂進(jìn)口付匯6955萬美元，占全市進(jìn)口付匯總額的49.13%。
　　三是企業(yè)間發(fā)展不平衡。經(jīng)過多年的發(fā)展，轄區(qū)進(jìn)出口企業(yè)已由過去單一的外貿(mào)公司發(fā)展為國有、民營、三資并存的新格局，但受觀念、管理、市場等因素影響，企業(yè)發(fā)展參差不齊。從2004年來看，全市有進(jìn)出口經(jīng)營實(shí)績的企業(yè)36家，占企業(yè)總數(shù)的37.89%；進(jìn)出口總額在千萬美元以上的企業(yè)6家，占有進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)總數(shù)的16.67%，進(jìn)出口總額合計(jì)1.55億美元，占全市進(jìn)出口總額的67.98%；進(jìn)出口總額在百萬美元以下的企業(yè)15家，占有進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)的41.67%。也就是說，全市進(jìn)出口業(yè)務(wù)主要集中和依賴于少數(shù)企業(yè)，企業(yè)整體發(fā)展水平不高。
　　四是縣市間發(fā)展不平衡。臨汾轄區(qū)有17個(gè)縣市，已開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的有8個(gè)縣市，目前仍有一半的縣市對(duì)外貿(mào)易是空白。在已開展業(yè)務(wù)的縣市中，發(fā)展也不平衡，進(jìn)出口企業(yè)戶數(shù)、規(guī)模、業(yè)務(wù)量等差異較大，四個(gè)縣內(nèi)只有一家進(jìn)出口企業(yè)，年進(jìn)出口量都在200萬美元以下，其中有兩個(gè)縣不足50萬美元。
　�。ㄈ├猛赓Y的質(zhì)量和水平不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用有限
　　有效利用外資是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要途徑，經(jīng)過多年的努力，臨汾市利用外資從無到有，有了一定的發(fā)展，也取得了一定的成效，但仍處于較低水平，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)成功率低。由于部分企業(yè)在引資前期對(duì)項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證，使一些項(xiàng)目盲目上馬，加之后期管理跟不上，致使一些企業(yè)前建后撤，截止到2004年底，全市累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)185家，注銷和終止的153家，目前尚存的32家，僅占批準(zhǔn)總數(shù)的17.3%。二是資金到位率低。外商在立項(xiàng)時(shí)承諾的資金多，實(shí)際到位的少，2004年底，全市共有外商投資企業(yè)32家，投資總額1.96億美元，注冊(cè)資本1.14億美元，合同外資6693萬美元，實(shí)際利用外資3209萬美元，資金到位率47.94%。三是外資投向不合理。轄區(qū)外資投向三次產(chǎn)業(yè)的比重為5：69：26，第二產(chǎn)業(yè)比重較高，其中以煤焦鐵為主，涉及這三個(gè)行業(yè)的企業(yè)有16家，占企業(yè)總數(shù)的一半，科技含量高、附加值高的項(xiàng)目所占份額很小，外資對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用不明顯。四是外資使用效益不高。轄區(qū)外商投資大多屬勞動(dòng)密集型，目前基本上還處于粗放型增長階段，企業(yè)總體規(guī)模偏小，經(jīng)營效益不佳，現(xiàn)有的32家外資企業(yè)中，總資產(chǎn)超過1億元的僅有5家，1000萬元以下的企業(yè)占到一半以上，2004年，有進(jìn)出口業(yè)績的企業(yè)5家，盈利的企業(yè)9家，對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用有限。五是“走出去”企業(yè)為空白。近幾年，國家出臺(tái)多項(xiàng)政策鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，到_投資辦廠，開展跨國經(jīng)營，參與國際競爭，但目前轄區(qū)還沒有一家企業(yè)能夠“走出去”。
　　三、對(duì)策與建議
　　臨汾對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說是以資源型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縮影，經(jīng)濟(jì)增長依賴于資源性產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品又依賴于市場價(jià)格的變化，形成煤焦鐵市場好、價(jià)格高，經(jīng)濟(jì)增長快；煤焦鐵市場冷、價(jià)格低，經(jīng)濟(jì)增長 ……（未完，全文共4888字，當(dāng)前僅顯示2469字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《資源型地區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題思考》）