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淺議基層公安隊伍建設(shè)

發(fā)表時間:2007/7/19 20:18:28
目錄/提綱:……
一、公安隊伍建設(shè)之現(xiàn)狀及存在的問題
二是對群眾的報警求助或辦事情推諉拖沓
二是機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)
三是用人機制不順暢
四是激勵機制有待于進一步完善
二、原因分析
三、公安隊伍建設(shè)的思路
(一)突出根本抓教育
一是學(xué)習(xí)理論,轉(zhuǎn)變觀念
二是強化培訓(xùn),提高素質(zhì)
三是樹立典型,促進工作
(二)圍繞核心抓執(zhí)法
一是加強對民警的法制教育,增強執(zhí)法意識
二是增強執(zhí)法透明度,將公安行政執(zhí)法向社會公開,實行陽光行政,接受人民的監(jiān)督
四是認(rèn)真落實窗口服務(wù)規(guī)定,提高窗口服務(wù)質(zhì)量,使執(zhí)法走上規(guī)范化,法制化
五是嚴(yán)格落實錯案責(zé)任追究制,發(fā)揮內(nèi)外部執(zhí)法監(jiān)督作用,增強執(zhí)法公正性
(三)建章立制抓紀(jì)律
(四)堅定方向抓改革
二是加大警務(wù)運行機制的改革
三是改革工作模式,提高工作效率
四是加強科技工程建設(shè)
(五)強化機制抓監(jiān)督
(六)緊扣重點抓黨建
一是加強組織建設(shè)
二是加強基層所隊黨組織建設(shè)
三是加強公安思想政治工作
四是加強公安機關(guān)精神文明建設(shè)
(七)嚴(yán)優(yōu)相濟抓保障
一是解決好公安經(jīng)費問題
二是解決民警的待遇問題
三是解決民警的公休待遇問題
……

  胡綿濤總書記指出:“在全部公安工作中,隊伍建設(shè)是根本,也是保證”。如何按_總書記的要求,建設(shè)一支政治堅定、 業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良,執(zhí)法公正的公安隊伍?本文聯(lián)系神農(nóng)架公安隊伍建設(shè)的實踐和社會治安實際,對新時期公安隊伍建設(shè)進行一些探討。
  一、公安隊伍建設(shè)之現(xiàn)狀及存在的問題
  近年來,__林區(qū)公安局搶抓神農(nóng)架生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展的良好機遇,大力調(diào)整工作思路,創(chuàng)新公安隊伍建設(shè)新方法,以實施“素質(zhì)提升、形象樹警、績效聯(lián)評、達標(biāo)升級”四大工程為重點,不斷強化隊伍紀(jì)律作風(fēng)的教育與整頓,公安隊伍執(zhí)法水平,工作作風(fēng),實戰(zhàn)能力和服務(wù)意識都取得明顯進步,公安工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
  在充分肯定公安隊伍建設(shè)取得成功經(jīng)驗的同時,我們也清醒地看到,在全面建設(shè)小康社會的進程中,公安民警隊伍的整體素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時代發(fā)展要求,特別是在政治思想,紀(jì)律作風(fēng),管理機制等方面存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
  (1)在社會主義市場經(jīng)濟條件下,新舊觀念的消長帶來部分民警思想認(rèn)識上的誤區(qū),相當(dāng)一部分民警的人生觀、價值觀受到巨大影響,學(xué)風(fēng)不濃,敬業(yè)精神淡化,凝聚力減弱,行為方式變異。隊伍中上進心不強,重實惠,淡榮譽觀念的現(xiàn)象存在,在基層的警隊中,政治學(xué)習(xí)和鉆研業(yè)務(wù)的空氣淡化,有相當(dāng)一部分民警
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影響公安廉政建設(shè)的不可忽視因素。經(jīng)費緊張是目前公安機關(guān)普遍存在的突出問題。由于經(jīng)費緊張,有的基層所隊為了改善辦公條件,達標(biāo)升級,不得四處化緣拉點贊助。一些有問題單位和個人借此機會搞等價交換,導(dǎo)致執(zhí)法不力;鶎用窬銎褪钦T發(fā)違紀(jì)問題的一個原因。有的民警一家人靠一人工資維系全家人生活,經(jīng)濟拮據(jù),不得不削尖腦袋搞錢。從林區(qū)實際來看,政府在極度困難的情況下,優(yōu)先安排了公安經(jīng)費,但預(yù)算的經(jīng)費與實際需要支出的經(jīng)費仍有較大的缺口,到目前,全區(qū)公安基層所隊外欠經(jīng)費達200余萬元,民警墊支的辦案經(jīng)費20余萬元及外欠裝備經(jīng)費達40余萬元。民警加班加點工作,得不到輪休,更得不到相應(yīng)的補貼,在一定程度使民警產(chǎn)生消極情緒。
  3、思想政治工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題客觀存在。只注重抓打擊防范,忽視公安思想政治工作,有些基層單位領(lǐng)導(dǎo)存在抓業(yè)務(wù)一手硬,抓隊伍教育一手軟,對民警的思想、工作和生活狀況缺乏了解,缺乏關(guān)愛,只注重讓民警干事,不注重為民警辦事。在教育學(xué)習(xí)上,注重形式上內(nèi)容,片面強調(diào)有記錄、有筆記、照抄、照轉(zhuǎn)、照念文件的多,理論聯(lián)系實際不夠。
  4、在科技發(fā)展的今天,復(fù)合性人才、專業(yè)性人才缺乏是制約公安發(fā)展的瓶勁。加之,公安管理_、用人機制不順暢,能進不能出,能上不能下及監(jiān)督機制,警務(wù)保障機制不力,也是影響隊伍建設(shè)的重要因素。
  三、 公安隊伍建設(shè)的思路
  在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上,我們初步考慮,當(dāng)前和今后一個時期公安隊伍建設(shè)的總體思路是:以長效機制的建設(shè)為主線,以強化素質(zhì)教育、提高隊伍整體戰(zhàn)斗力為根本,謀求公安隊伍建設(shè)的新發(fā)展。重點落實“七抓”
  (一)突出根本抓教育。解決公安隊伍建設(shè)最大的問題是素質(zhì)問題。抓教育是提高民警綜合素質(zhì)的前提和保證。
  一是學(xué)習(xí)理論,轉(zhuǎn)變觀念。社會主義市場經(jīng)濟不斷健全和完善,給公安工作帶來許多新情況、新問題,也給公安隊伍建設(shè)帶來了新的考驗。對市場經(jīng)濟帶來的負(fù)面效應(yīng),我們不能等視之,必須打主動仗。當(dāng)前和今后一個時期,要以黨的十六大報告和“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的政治理論學(xué)習(xí)和時事教育,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和公安民警的政治覺悟,使全體公安民警“更新四種觀念、樹立四種思想、搞高四個能力”:即更新形式主義的學(xué)習(xí)觀念,樹立理論聯(lián)系實際的新思想,提高用馬列主義,_思想,_理論和_“三個代表”重要思想的觀點、立場、方法觀察問題、分析問題和處理問題的能力;更新在執(zhí)法中以管人者自居的觀念,樹立執(zhí)法為民的新思想,提高執(zhí)法能力;更新在管理上封閉運作的觀念,樹立適應(yīng)時代需要的開放型管理觀念,提高管理能力;更新在履行社會治安職能上經(jīng)驗性管理觀念,樹立現(xiàn)代管理的新思想,提高維護社會政治穩(wěn)定能力。
  二是強化培訓(xùn),提高素質(zhì)。強化培訓(xùn),是搞高素質(zhì)的重要途徑。要建立長遠(yuǎn)的隊伍教育培訓(xùn)規(guī)劃和素質(zhì)提升目標(biāo),著力抓好在職培訓(xùn)、離崗培訓(xùn)和崗前培訓(xùn),加大職業(yè)道德、公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、現(xiàn)代科技知識的培訓(xùn)力度,提高公安民警的綜合素質(zhì)。
  三是樹立典型,促進工作。堅持把公安隊伍中涌現(xiàn)出來的先進集體和模范人物及_身上體現(xiàn)出來的精神品質(zhì)提練出來作為公安_的積淀和升華,作為公安民警認(rèn)同的理想目標(biāo)、價值觀念和道德準(zhǔn)則,使之在公安隊伍中成為久遠(yuǎn)的影響力,增強公安民警敬業(yè)奉獻意識,艱苦創(chuàng)業(yè)意識,自律自強意識。
 。ǘ﹪@核心抓執(zhí)法。嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是公安工作的核心,是公安工作的生命線。在社會主義法制不斷健全,公眾民主法制意識提高的大前提下,改進和加強公安執(zhí)法工作必須建立高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍 。一是加強對民警的法制教育,增強執(zhí)法意識。通過多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使全體民警熟練掌握各種法律的條文,并在各種情況下正確適用,培養(yǎng)出“法律通和小專家”。二是增強執(zhí)法透明度,將公安行政執(zhí)法向社會公開,實行陽光行政,接受人民的監(jiān)督。三是嚴(yán)格執(zhí)法,從群眾關(guān)心的熱點問題抓起,下大力解決執(zhí)法不公和貪臟枉法問題,堅決糾正違法辦案和行政管理中亂執(zhí)法問題,四是認(rèn)真落實窗口服務(wù)規(guī)定,提高窗口服務(wù)質(zhì)量,使執(zhí)法走上規(guī)范化,法制化。五是嚴(yán)格落實錯案責(zé)任追究制,發(fā)揮內(nèi)外部執(zhí)法監(jiān)督作用,增強執(zhí)法公正性。
 。ㄈ┙ㄕ铝⒅谱ゼo(jì)律。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。公安機關(guān)的性質(zhì)和特點決定了必須建立作風(fēng)文明,紀(jì)律嚴(yán)明的公安隊伍,一是要建立安隊伍學(xué)習(xí)教育制度,解決形式主義的學(xué)風(fēng)問題;二是要建立廉政勤政制度,解決作風(fēng)飄浮問題;三是要建立和完善民主議事制度、辦案制度、考績制度、財務(wù)審計制度和責(zé)任追究制度,解決有令不行、有禁不止的問題。
  (四)堅定方向抓改革。發(fā)展是硬道理,發(fā)展中遇到的問 ……(未完,全文共4857字,當(dāng)前僅顯示2453字,請閱讀下面提示信息。收藏《淺議基層公安隊伍建設(shè)》