關(guān)于提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的若干建議

目錄/提綱：……
一、鞍山城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的總體概況
二、鞍山城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的比較優(yōu)勢(shì)分析
三、鞍山城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的制約因素分析
四、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的建議
（一）突出工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目為綱，大力提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力
（二）堅(jiān)持拓展空間、優(yōu)化環(huán)境，大力提升城市基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力
（三）突出轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境，大力提升城市關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力
（四）突出以人為本、科學(xué)發(fā)展，大力提升城市潛在競(jìng)爭(zhēng)力
……

　　為了貫徹市十次黨代會(huì)“必須不斷提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力”的精神，今年6-9月份，市政協(xié)組織委員對(duì)我市提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將綜合情況報(bào)告如下。
　　一、鞍山城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的總體概況
　　城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)城市在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展過(guò)程中與其他城市相比較，通過(guò)調(diào)度、利用自身資源來(lái)吸引、聚集外部資源并有效控制、轉(zhuǎn)化全部資源，更好地創(chuàng)造價(jià)值、滿足市民需求、實(shí)現(xiàn)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力。與之相關(guān)的另一個(gè)概念是城市綜合實(shí)力，指一個(gè)城市在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、科技、文教等各個(gè)領(lǐng)域所具備的現(xiàn)實(shí)實(shí)力和發(fā)展能力的集合。兩者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。綜合實(shí)力強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)實(shí)能力，而綜合競(jìng)爭(zhēng)力更注重發(fā)展?jié)摿�。�?br>　　2003年以來(lái)，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)研究所先后發(fā)布了4期《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，對(duì)國(guó)內(nèi)200個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了排名（下稱競(jìng)爭(zhēng)力排名），并對(duì)前50位城市的指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)分析。同期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也進(jìn)行了中國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)城市排名（下稱綜合實(shí)力排名）。
　　鞍山在競(jìng)爭(zhēng)力排名中，2003年居第55位，2004年居第56位，2005年居第61位。其中，2005年首次納入港澳臺(tái)地區(qū)城市，若去除這些城市則居第53位。在綜合實(shí)力排名中，2004年居第50位，2005年居第44位。從排名看，我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力雖沒(méi)有綜合實(shí)力排名靠前，也沒(méi)有綜合實(shí)力提升速度快，但總體呈上升趨勢(shì)，處于第二集團(tuán)。以直轄市、副省級(jí)城市和部分省會(huì)城市為主體的前30名城市，綜合得分均在鞍山的15倍以上，表明這些城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大，屬于第一集團(tuán)。其中，沈陽(yáng)2003年居第29位，200
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合生產(chǎn)率高居第32位，體現(xiàn)了我市支柱產(chǎn)業(yè)大工業(yè)生產(chǎn)、機(jī)械化程度較高的優(yōu)勢(shì)；綜合市場(chǎng)占有率居第48位，表明我市支柱產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于較為有利的地位。這些構(gòu)成了綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心。
　　3、較強(qiáng)的人才資源優(yōu)勢(shì)
　　全市共有專業(yè)技術(shù)人員25.6萬(wàn)人，占全市人口的62%。在綜合實(shí)力排名中，我市大專以上學(xué)歷人數(shù)占總?cè)丝诘谋戎鼐拥?5位，比綜合排名高9位，說(shuō)明我市與位次相鄰城市比具有一定的人才優(yōu)勢(shì)。同產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相對(duì)應(yīng)，我市在鋼鐵冶金、礦山和礦產(chǎn)品加工方面，工程技術(shù)類人才優(yōu)勢(shì)明顯，技能型人才儲(chǔ)備較大。
　　4、一定的區(qū)位開(kāi)放優(yōu)勢(shì)
　　鞍山位于沈大經(jīng)濟(jì)帶中部和遼寧中部城市群南緣，屬于經(jīng)濟(jì)集中度較高地區(qū)。區(qū)域內(nèi)陸路交通發(fā)達(dá)，海空交通便利。我市從1988年開(kāi)始享受沿海城市對(duì)外開(kāi)放的各項(xiàng)政策；1992年成為國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)_改革試點(diǎn)市。近年來(lái)國(guó)家先后出臺(tái)了振興東北老工業(yè)基地、建設(shè)大連東北亞航運(yùn)中心、建設(shè)天津?yàn)I海新區(qū)等政策，作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的一員，這些都是提升我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的助推劑。
　　5、強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
　　近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭。在綜合實(shí)力排名中，2005年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展得分占總分的49.2%，位居第40位，比上年前移15位。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度居第9位，經(jīng)濟(jì)效益居第31位，經(jīng)濟(jì)規(guī)模居第45位，財(cái)政收入居第43位。表明我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于快速、高效的軌道上。在競(jìng)爭(zhēng)力排名中，我市綜合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率2003年居第57位，2004年上升到第47位，從另一方面認(rèn)證了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的成果。
　　三、鞍山城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的制約因素分析
　　1、經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小
　　近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)總量快速增加，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1999年突破500億到2004年突破千億僅用了5年時(shí)間，2005年達(dá)到1250億。但就在這個(gè)歷史最好時(shí)期，鞍山在總量上卻與沈大的差距逐漸拉大，不僅與蘇州、無(wú)錫無(wú)法相比，而且與煙臺(tái)、威海、佛山等以前相近城市的差距也在拉大（表3）。
　　表3 部分城市2000-2005年gdp總量和增長(zhǎng)速度表(單位：億元)
　　鞍山
　　沈陽(yáng)
　　大連
　　蘇州
　　無(wú)錫
　　煙臺(tái)
　　威海
　　佛山
　　gdp總量
　　gdp增速
　　gdp總量
　　gdp增速
　　gdp總量
　　gdp增速
　　gdp總量
　　gdp增速
　　gdp總量
　　gdp增速
　　gdp總量
　　gdp增速
　　gdp總量
　　gdp增速
　　gdp總量
　　gdp增速
　　2000
　　581.2
　　10.0
　　1119.1
　　10.3
　　1111.1
　　11.8
　　1540.7
　　12.6
　　1200.2
　　4.9
　　879.6
　　10.6
　　560.9
　　12.0
　　948.4
　　11.3
　　2001
　　641.5
　　10.0
　　1236.5
　　10.1
　　1235.6
　　11.8
　　1760.3
　　14.3
　　1360
　　11.5
　　979.5
　　11.0
　　627.1
　　11.8
　　1078.5
　　11.1
　　2002
　　697.0
　　11.0
　　1400
　　13.1
　　1406
　　14.1
　　2080.4
　　14.5
　　1601.7
　　13.1
　　1115.0
　　14.1
　　703.5
　　14.5
　　1175.9
　　11.8
　　2003
　　790.4
　　13.1
　　1603.4
　　14.2
　　1632.6
　　15.2
　　2801.6
　　18.0
　　1901.2
　　15.4
　　1316
　　17.4
　　836
　　17.9
　　1381.6
　　16.1
　　2004
　　849.2
　　16.1
　　1900.7
　　15.5
　　1961.8
　　16.2
　　3450
　　17.6
　　2350
　　17.4
　　1630.9
　　17.5
　　1008.8
　　17.1
　　2005
　　1018
　　16.2
　　2084.1
　　16.0
　　2152.2
　　14.2
　　4026.5
　　15.3
　　2805
　　15.1
　　注：鞍山數(shù)據(jù)2004年后按經(jīng)濟(jì)普查口徑調(diào)整。
　　2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理
　　在競(jìng)爭(zhēng)力排名中，2004年我市綜合環(huán)境資源成本節(jié)約居第189位，遠(yuǎn)低于綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名，是制約我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵因素。這表明我市工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高耗能、高污染的行業(yè)比
　　例偏高。分析2005年全市工業(yè)結(jié)構(gòu)，“一個(gè)基地”的鋼鐵行業(yè)銷售收入占全市工業(yè)的比重接近70%，增加值占738%，利潤(rùn)占87%。說(shuō)明近年來(lái)鞍山的較快發(fā)展，主要是以鞍鋼為代表的鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展為支撐。裝備制造、輕紡、礦產(chǎn)品加工“三大產(chǎn)業(yè)”占全市工業(yè)銷售收入的比重分別為6.6%、7.3%、8.7%；占利潤(rùn)比重分別為2.6%、2.7%、4.6%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益都難以與鋼鐵行業(yè)相比，沒(méi)能很好地承擔(dān)起支柱產(chǎn)業(yè)的重任，導(dǎo)致整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)受鋼鐵行業(yè)波動(dòng)影響較大。包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占比重不到10%，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的貢獻(xiàn)十分有限�？傊�，在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能快速擴(kuò)張基本結(jié)束，進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段以后，加速發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”和低耗高效的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，迅速壯大地方工業(yè) ……（未完，全文共12724字，當(dāng)前僅顯示3027字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的若干建議》）