關(guān)于我縣中小企業(yè)的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、我縣中小企業(yè)運(yùn)行基本態(tài)勢(shì)
二、存在的問(wèn)題
一是銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度不大
二是企業(yè)自身?xiàng)l件欠缺
三、對(duì)策與建議
（一）營(yíng)造寬松環(huán)境，為中小企業(yè)搭建發(fā)展平臺(tái)
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為中小企業(yè)拓寬發(fā)展領(lǐng)域
（三）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)增添發(fā)展活力
（四）打破制約瓶頸，為中小企業(yè)提供發(fā)展后勁
（五）健全服務(wù)體系，為中小企業(yè)搞好發(fā)展保障
……

　　這幾年,我縣中小企業(yè)有了較快發(fā)展，已成為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收、吸納就業(yè)和維護(hù)_的重要力量；但是也存在著總量少、規(guī)模小、實(shí)力弱、融資難、人才缺、科技含量低等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的健康發(fā)展。
　　一、我縣中小企業(yè)運(yùn)行基本態(tài)勢(shì)
　　1、經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。截止到2006年6月，全縣中小企業(yè)已達(dá)484家，同比增長(zhǎng)46家，其中規(guī)模企業(yè)18家；1—6月份，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值77577萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.6％，其中規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值68081萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.6％。
　　2、經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷壯大。1—6月份，完成投資8.65億元，在建的100萬(wàn)元以上項(xiàng)目54個(gè)，全縣規(guī)模企業(yè)個(gè)數(shù)不斷增加，據(jù)調(diào)查顯示，我縣除原有18家規(guī)模企業(yè)外，還有潁上紅星金鑫鋁制品有限公司、六十鋪力佳鞋業(yè)有限公司、古城星海面粉廠、江店陳佩力精米廠、魯口廣惠糧油貿(mào)易有限責(zé)任公司等5家企業(yè)可達(dá)到規(guī)模以上。
　　3、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。我縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。因此，各鄉(xiāng)
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行政職能被分割在多個(gè)部門，存在著職能交叉、政出多門、城鄉(xiāng)分割、“多龍治水”、干預(yù)過(guò)多、服務(wù)不夠的問(wèn)題，有限的行政資源沒有得到有效整合。有限的行政手段沒有形成促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的合力，職能部門的指導(dǎo)服務(wù)難以全部到位，制約了全縣中小企業(yè)改革與發(fā)展。
　　2、中小企業(yè)融資困難。一是銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度不大。盡管金融業(yè)制定了一系列改善對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)的法規(guī)和政策，但銀行認(rèn)為中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況復(fù)雜，信貸風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，直接獲利較小，普遍存在對(duì)中小企業(yè)惜貸現(xiàn)象。二是企業(yè)自身?xiàng)l件欠缺。不少中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理比較混亂，企業(yè)的信譽(yù)度差，可供抵（質(zhì)）押的資產(chǎn)很少，缺乏進(jìn)行融資的基本條件，進(jìn)一步加劇了融資的難度。
　　3、中小企業(yè)的自身素質(zhì)普遍較差。大部分企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)的決策，僅靠企業(yè)經(jīng)理個(gè)人的思路決策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在隨意性和盲目性。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，大部分為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗職工，缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營(yíng)型人才。管理形式上以家族式為主，簡(jiǎn)單粗放，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等方面缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠健全。
　　4、中小企業(yè)質(zhì)量效益不高，發(fā)展不協(xié)調(diào)。目前潁上縣的中小企業(yè)中，大部分企業(yè)的設(shè)備、工藝落后，產(chǎn)品單一，科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)效益不穩(wěn)定。在全縣產(chǎn)業(yè)總量構(gòu)成中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重較大，農(nóng)業(yè)大縣的狀況沒有得到改觀，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程既迫切又艱巨。
　　5、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，集群優(yōu)勢(shì)不突出。缺乏在國(guó)內(nèi)有較大影響，在同行業(yè)占主導(dǎo)地位的大型產(chǎn)業(yè)集群。不少企業(yè)產(chǎn)品雷同，專業(yè)化分工不明確，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度低，沒有真正形成眾多企業(yè)相互分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈條。
　　6、軟硬件建設(shè)不配套。技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、信息服務(wù)等支撐體系不健全，硬件建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏良好的投資環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。這些問(wèn)題，務(wù)必引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施加以解決。
　　三、對(duì)策與建議
　　加快潁上縣中小企業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，扎扎實(shí)實(shí)解決好中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)著力做好以下五方面工作。
　　（一）營(yíng)造寬松環(huán)境，為中小企業(yè)搭建發(fā)展平臺(tái)
　　1、加大宣傳力度，營(yíng)造加快中小企業(yè)發(fā)展的濃厚輿論環(huán)境。要強(qiáng)化宣傳，采取靈活多樣的形式，加大對(duì)《中小企業(yè)促進(jìn)法》及縣委、縣政府促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展《意見》宣傳力度，力爭(zhēng)做到家喻戶曉、人人皆知；要典型示范，加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家的表彰力度；要加強(qiáng)新聞監(jiān)督，通過(guò)新聞媒體對(duì)違法違紀(jì)，有意為中小企業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙、制造磨擦的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和以權(quán)謀私的執(zhí)法人員給予通報(bào)批評(píng)，弘揚(yáng)正氣，打擊歪風(fēng)。
　　2、狠抓政策落實(shí)，營(yíng)造加快中小企業(yè)發(fā)展的寬松政策環(huán)境。潁上縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策體系基本完善，下一步要在抓落實(shí)上下功夫，特別是對(duì)優(yōu)惠政策的落實(shí)。應(yīng)由縣委督查室、糾風(fēng)辦、中小企業(yè)發(fā)展局等部門組成工作組，對(duì)《意見》及相關(guān)部門的具體措施落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，認(rèn)真解決相關(guān)政策落實(shí)中存在的具體問(wèn)題，對(duì)操作性不強(qiáng)的政策再做進(jìn)一步的修訂和完善。要形成督查制度，每季度督促檢查一次，及時(shí)了解新情況，解決新問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)健康、快速發(fā)展。
　　3、堅(jiān)持依法行政，營(yíng)造加快中小企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。首先，要依法行政。這是糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要的關(guān)鍵。要嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)部門的執(zhí)法行為，特別是收費(fèi)行為。應(yīng)把各部門獨(dú)立執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，通過(guò)建立聯(lián)合執(zhí)法制度，盡量做到聯(lián)合執(zhí)法。一方面減少了對(duì)中小企業(yè)的干擾，在部門之間形成了一種無(wú)形的監(jiān)督。另一方面有利于通過(guò)“集體辦公”的形式現(xiàn)場(chǎng)解 ……（未完，全文共5543字，當(dāng)前僅顯示1947字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我縣中小企業(yè)的調(diào)查與思考》）