物價局加強農(nóng)村價格工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村價格工作的現(xiàn)狀
（一）價格監(jiān)管力量薄弱，在農(nóng)村的監(jiān)督覆蓋面不夠
（二）農(nóng)民價格訴求較多，反映價費問題較為集中和突出
（三）農(nóng)村價格信息不對稱，農(nóng)民價格_意識和價格法制意識還有待提高
（四）農(nóng)村價格服務(wù)工作缺位，對農(nóng)民缺乏有效的政策支持和價格預(yù)期引導(dǎo)
二、主要原因
三、加強農(nóng)村價格管理的思路
（一）找準(zhǔn)物價工作促進農(nóng)民增收結(jié)合點
（二）著力宣傳教育，努力營造農(nóng)村價格管理工作的良好氛圍
（三）注重鞏固提高，大力推行涉農(nóng)價格收費公示制度
（四）強化工作落實，著力打造農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
（五）抓好制度創(chuàng)新，盡力打擊涉農(nóng)亂收費行為
（六）制定有效措施，支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展
（七）轉(zhuǎn)變觀念，致力提高農(nóng)村價格服務(wù)水平
（八）積極扶持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，運用價格杠桿開拓農(nóng)村市場
（九）鞏固落實農(nóng)村公用事業(yè)價格政策
……

　　___市物價局
　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》首次提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”這個嶄新概念，它確立了中國農(nóng)村_改革與發(fā)展的大方向、大格調(diào)，回答了如何在新形勢下解決社會主義的“三農(nóng)”問題，提出了中國農(nóng)民走出貧困邁向富裕的一系列重大舉措，也為物價部門提出了新課題，對物價工作提出了新要求，如何價格工作進鄉(xiāng)入村，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，將是各級價格主管部門面臨的一項重要課題。結(jié)合我市實際，淺析如下：
　　一、農(nóng)村價格工作的現(xiàn)狀
　　近年來，我市各級價格部門圍繞“清費、治亂、減負”工作目標(biāo)，在加強農(nóng)村價格管理上做了大量的工作，大幅度減輕了農(nóng)民負擔(dān)。通過清理、整頓和規(guī)范各種涉農(nóng)收費,一大批不合理的收費項目被取消，一些過高的收費標(biāo)準(zhǔn)被降低，一部分涉農(nóng)違價案件被查處，初步遏制了農(nóng)村亂收費、亂罰款和各種攤派。但由于種種因素，農(nóng)村價格管理工作還存在著執(zhí)法力度不夠大、發(fā)現(xiàn)問題不及時、查處案件不徹底、當(dāng)事人處罰不堅決等問題，造成部分縣區(qū)農(nóng)村違價物價局加強農(nóng)村價格工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的思考案件時有發(fā)生，屢禁不止。由此可見，農(nóng)村價格管理服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)不僅是當(dāng)前，更是擺在我們價格主管部門面前的一道重要的課題。從當(dāng)前存在的問題看，主要有以下幾個方面的表現(xiàn)：
　　（一）價格監(jiān)管力量薄弱，在農(nóng)村的監(jiān)督覆蓋面不夠。
　　隨著黨的農(nóng)村政策宣傳工作力度加大和農(nóng)村稅費改革工作的不斷深入，農(nóng)民對國家的稅費政策、價格政策越來越了解，自我保護意識日益增強，對處理違規(guī)收費、擅自提價的訴求日益頻繁。同時，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動越來越活躍，由此產(chǎn)生的價格矛
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的一半，農(nóng)村中小學(xué)收費和子女就讀大中院校成為農(nóng)民負擔(dān)加重的主要因素。突出表現(xiàn)在義務(wù)教育階段“一費制”收費政策在一些地方落實不到位，一些學(xué)校因為前幾年的農(nóng)村中小學(xué)校教育達標(biāo)和財政投入有限造成的學(xué)校債務(wù)，因而違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取學(xué)雜費，或在“一費制”以外采取“捆綁”收費或強制、變相強制等方式向?qū)W生收取服務(wù)性費用，或向?qū)W生強制訂購書刊雜志。雖然我市各級物價部門僅2005年就查處清退教育亂收費達248萬元，但據(jù)了解，舉報和反映的還只是少數(shù)，多數(shù)人怕孩子受影響，敢怒不敢言，客觀上助長了教育亂收費的不正之風(fēng)，導(dǎo)致屢查屢犯現(xiàn)象。除此之外，異地就讀高等學(xué)校的子女教育費用更是讓農(nóng)民負擔(dān)不起，學(xué)雜費年年攀升，考試費、資料費，名目繁多，老百姓叫苦不迭。動輒幾千上萬的學(xué)費讓很多優(yōu)秀的農(nóng)民子女只能含淚輟學(xué)，農(nóng)民說：如今是不讀書不行，讀書又負擔(dān)不起。
　　4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)性水電價格缺乏透明度。
　　建設(shè)新農(nóng)村，必然要求加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。從我市農(nóng)村總體情況看，基礎(chǔ)投入不足、科技含量低、自然災(zāi)害抵御能力差仍是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的一個突出問題。農(nóng)村的水庫、塘堰、河堤、道路等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)既沒有資金來源而缺乏穩(wěn)定的投入機制，也沒有政策扶持和部門監(jiān)管，農(nóng)業(yè)抗旱防澇能力逐年降低，基本還處在“靠天收”的狀態(tài)。據(jù)了解，部分縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有進行建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂，且農(nóng)戶住宅中85%是普通磚瓦房，15%是年久的土坯房，安全系數(shù)不高。同時農(nóng)戶基本沒有環(huán)保意識，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等，街巷衛(wèi)生秩序臟亂差問題十分突出，群眾怨聲載道，村干部無所適從。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市農(nóng)村外有硬壓路面配套的農(nóng)戶不到50%，仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村和大量的自然村不通公路。
　　一些農(nóng)村鄉(xiāng)村生產(chǎn)用電沒有表計，電費分攤不合理致使電價昂貴，農(nóng)民用不起電。農(nóng)村用水還是層層攤派，收水費養(yǎng)人的現(xiàn)象在不少地方存在。此外，村級債務(wù)危機已成為深化農(nóng)村改革的最大阻力，這一部分債務(wù)的債權(quán)人大多是農(nóng)民個人，農(nóng)業(yè)稅取消以后，鄉(xiāng)村組織失去了償債資金來源，因此經(jīng)常性引發(fā)矛盾。農(nóng)民普遍要求財政加大向“三農(nóng)”傾斜的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，推進農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。也呼吁價格主管部門把農(nóng)民增收和減負兩個層面的工作作為建設(shè)新農(nóng)村的重點和切入點。
　�。ㄈ┺r(nóng)村價格信息不對稱，農(nóng)民價格_意識和價格法制意識還有待提高。
　　農(nóng)村價格監(jiān)測隊伍相對比較薄弱，有的縣區(qū)至今沒有建立起農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，致使農(nóng)村價格管理只靠縣市物價局唱“獨角戲”、跳“獨腳舞”搞“單打”,價格執(zhí)法處在被動局面；有的縣市雖然建起了農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了價格監(jiān)督站，在村聘請了義務(wù)價格監(jiān)督員，但是，存在待遇沒落實，積極性難調(diào)動；或者職責(zé)不明確，工作難開展；或者隊伍不培訓(xùn)，作用難發(fā)揮等問題，不少縣區(qū)農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)民的價格舉報找人受理難，價格矛盾找人調(diào)解難，價格信息找人咨詢難“三難”現(xiàn)象。農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)村價格工作形勢很不相適應(yīng)。農(nóng)村價格政策的宣傳、農(nóng)村市場價格和涉農(nóng)收費的管理，農(nóng)民對市場價格信息的獲取，一直是價格工作薄弱環(huán)節(jié)。
　�。ㄋ模┺r(nóng)村價格服務(wù)工作缺位，對農(nóng)民缺乏有效的政策支持和價格預(yù)期引導(dǎo)。
　　當(dāng)前，廣大農(nóng)民在黨和國家有關(guān)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策、糧食價格政策的激活下，生產(chǎn)積極性極大地調(diào)動起來了，農(nóng)民增收、致富、奔小康的愿望非常迫切。從目前情況看，基層物價局工作指導(dǎo)上存在“重管理、輕服務(wù)”的思想，雖然在全面清理涉農(nóng)收費項目、大力推廣涉農(nóng)價格和收費公示工作、加大涉農(nóng)收費違規(guī)行為的查處力度、建立農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)上做了大量的工作，起得了明顯的成效，為保護農(nóng)民利益、維護農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但在搞好價格服務(wù)、幫助農(nóng)民增收方面還存在缺位的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在原來工作中堅持比較好的農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查時做時停，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價格信息發(fā)布時斷時續(xù)，重要農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測、預(yù)警制度時有時無，尤其在運用價格杠桿引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增收，搞好價格信息服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)增收，搞好農(nóng)本調(diào)查幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)效益增收上，創(chuàng)新不夠，工作不力，效果不明顯。
　　二、主要原因
　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一個全面的目標(biāo)，是一項長期的任務(wù)，農(nóng)村價格工作也必須因地制宜，從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，注重實效，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題。只有這樣，才能使新農(nóng)村建設(shè)帶給農(nóng)民實惠、受到農(nóng)民擁護，扎實穩(wěn)步地推向前進。問題存在的原因主要有：
　　一是思想認識不到位。沒有把加強農(nóng)村價格管理提到踐行“三個代表”重要思想、維護農(nóng)村_的高度來認識和對待，甚至存在一些模糊認識，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認為，價格管理是計劃經(jīng)濟的手段，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，一切價格由市場形成，市場調(diào)節(jié)，管理都是多此一舉，何須加強；有的、領(lǐng)導(dǎo)對價格管理在維護農(nóng)村_、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用缺乏足夠的認識，認為價格管理在農(nóng)村無所作為、無足輕重、可有可無，因而在行動上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格監(jiān)督站建設(shè)重視不夠，致使人員難配備、經(jīng)費難保障、時間難保證、工作難開展的問題在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中不同程度的存在。一些縣區(qū)物價局對農(nóng)村價格管理也存在一些錯誤思想，有的存在畏難情緒，認為縣區(qū)物價局人少事多，而農(nóng)村地域廣闊，點多面廣，情況復(fù)雜，對農(nóng)村價格管理只能滿足于有舉報就受理，有案件就檢查，有價格違規(guī)行為就處理，一旦真正把價格管理工作延伸到農(nóng)村，只怕人手應(yīng)付不過來，工作開展不起來；有的存在得不償失的思想，認為加強農(nóng)村價格管理，花錢多，花精力多，花時間多，收益少，見效難，是得不償失的事情，因而在行動上自覺不自覺地放松對農(nóng)村的價格管理。
　　二是工作機制未健全。近年來上級物價部門對加強農(nóng)村價格管理工作進行了認真研究和探索，出 ……（未完，全文共13023字，當(dāng)前僅顯示3098字，請閱讀下面提示信息。收藏《物價局加強農(nóng)村價格工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的思考》）