淺談國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與會(huì)計(jì)崗位調(diào)配問(wèn)題

目錄/提綱：……
一、國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀
二是代征方式多樣化和多級(jí)次多種類分成增加
三是國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施，加大了國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)政支出的審核監(jiān)督業(yè)務(wù)
二、現(xiàn)階段國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)操作中存在的問(wèn)題
一是從會(huì)計(jì)營(yíng)業(yè)部門(mén)劃來(lái)的資金，二是財(cái)政、稅務(wù)送達(dá)國(guó)庫(kù)的撥款、退庫(kù)和資金劃轉(zhuǎn)
一是明細(xì)記賬人員要對(duì)各種收入繳款書(shū)、撥款、退庫(kù)等憑證的真實(shí)性進(jìn)行審核
二是資金清算崗要將各種相應(yīng)的資金審核后再劃撥到各商業(yè)銀行和上解到上級(jí)國(guó)庫(kù)
一是采取了為明細(xì)記賬和資金清算崗分別配置了復(fù)核人員
二是資金崗使用密押形式控制異地劃轉(zhuǎn)資金
三是綜合核算與征收機(jī)關(guān)和上下級(jí)國(guó)庫(kù)進(jìn)行對(duì)賬
四是事后監(jiān)督再對(duì)所有業(yè)務(wù)進(jìn)行核對(duì)
五是會(huì)計(jì)主管對(duì)許多特殊業(yè)務(wù)情況、大額資金進(jìn)行審批，每月檢查所有業(yè)務(wù)
三、業(yè)務(wù)崗位及操作的改革設(shè)想
……

　　近幾年，經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展，財(cái)稅_的變革，促使國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)有了飛速的發(fā)展。為此，人民銀行總行專門(mén)開(kāi)發(fā)了《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)（2.0版）》（以下簡(jiǎn)稱《系統(tǒng)》），并配套印發(fā)了《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定（試行）》，具體明確了國(guó)庫(kù)崗位設(shè)置和崗位職責(zé)。試行二年多來(lái)，由于種種原因，基層國(guó)庫(kù)一直被人員與崗位、業(yè)務(wù)與制度等實(shí)際問(wèn)題交織和困擾著。國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展后，如何合理配置人力資源的問(wèn)題，不可避免地?cái)[在了各級(jí)國(guó)庫(kù)的面前。
　　一、國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀
　　多年來(lái)，國(guó)庫(kù)一直以“財(cái)政預(yù)算出納”的身份，按照財(cái)稅_，依托銀行清算體系，對(duì)收繳入庫(kù)的財(cái)政資金進(jìn)行劃分、報(bào)解，并據(jù)此進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督管理。國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單、直觀。進(jìn)入新世紀(jì)，由于財(cái)稅改革、中國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)啟動(dòng)、人民銀行職能轉(zhuǎn)換以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和多方管理的強(qiáng)化，使直接為財(cái)稅服務(wù)的國(guó)庫(kù)處于了風(fēng)口浪尖，業(yè)務(wù)發(fā)展之快、核算內(nèi)容之廣、管理項(xiàng)目之多，對(duì)國(guó)庫(kù)叢業(yè)人員的沖擊之大前所未有。
　　1、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作形式的變化。改革開(kāi)放
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略681字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的二處和出口的一處，入口一是從會(huì)計(jì)營(yíng)業(yè)部門(mén)劃來(lái)的資金，二是財(cái)政、稅務(wù)送達(dá)國(guó)庫(kù)的撥款、退庫(kù)和資金劃轉(zhuǎn)。出口只有一個(gè)，就是通過(guò)與會(huì)計(jì)營(yíng)業(yè)部門(mén)之間使用的“行庫(kù)往來(lái)”賬戶，而且這個(gè)出口，還有會(huì)計(jì)營(yíng)業(yè)部門(mén)這道重要防線予以保護(hù)。增加清算功能后，其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就成為六處了。這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，除保留以前的三處外，票據(jù)交換、國(guó)庫(kù)內(nèi)部往來(lái)和支付系統(tǒng)都是國(guó)庫(kù)資金不經(jīng)任何防線就能直接劃出的關(guān)口。這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中，三處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在新增加的資金崗，所以為資金崗配備素質(zhì)高、懂業(yè)務(wù)的人員也就成為防范國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)的必要。
　　人員崗位配置緊張帶來(lái)的問(wèn)題。新的核算系統(tǒng)和清算方式開(kāi)通后，完整的核算至少需要九名人員，所以基層國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)崗位與人員不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象非常突出。
　�、湃嗣胥y行縣（市）支行，由于其國(guó)庫(kù)部門(mén)不能單獨(dú)設(shè)立，原有的專職人員大部分只有三到四名，在核算人員增加一倍還少的情況下不得不采取由會(huì)計(jì)部門(mén)兼職國(guó)庫(kù)崗位的設(shè)置模式。國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)雖然是人民銀行會(huì)計(jì)核算體系的一個(gè)組成部分，執(zhí)行《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)制度》，但是國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)因其會(huì)計(jì)對(duì)象、職責(zé)和任務(wù)以及服務(wù)對(duì)象與中央銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)有著先天的不同。所以會(huì)計(jì)人員兼職的國(guó)庫(kù)崗位不可能是業(yè)務(wù)量大、專業(yè)核算強(qiáng)的明細(xì)崗和綜合核算崗，只能兼職與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)有著異曲同工的資金崗。這樣，集國(guó)庫(kù)資金五分之四風(fēng)險(xiǎn)為一體的資金崗卻是由會(huì)計(jì)工作纏身、不能主動(dòng)應(yīng)崗的會(huì)計(jì)人員兼職，影響國(guó)庫(kù)工作的進(jìn)度和質(zhì)量且不說(shuō)，就是核算系統(tǒng)為資金安全設(shè)置的層層防線，也幾乎是形同虛設(shè)。
　�、浦行闹�(kù)目前處于諸多矛盾的中心地帶，新的核算系統(tǒng)運(yùn)行后，一方面集中本級(jí)或下級(jí)的明細(xì)和匯總核算為一身（有的中心支庫(kù)還核算多級(jí)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)），另一方面還保留有管理、輔導(dǎo)、檢查下級(jí)國(guó)庫(kù)和經(jīng)收處的職責(zé)，而且面臨著越來(lái)越重的分析調(diào)研任務(wù)。核算系統(tǒng)的崗位設(shè)置，使中心支庫(kù)疲于應(yīng)付核算和逐步開(kāi)通的新業(yè)務(wù)，不能兼顧管理與調(diào)研分析工作，其服務(wù)質(zhì)量無(wú)從保證。
　　⑶代理支庫(kù)由于代理行的_、利益和重視程度不同，其國(guó)庫(kù)人員多采用專職兼職各半或違一人多崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)則以兼職為主，這種現(xiàn)象造成風(fēng)險(xiǎn)隱患加重，代理質(zhì)量低下。
　　3、操作流程中存在的問(wèn)題。
　　操作流程中明確規(guī)定可以兼崗的只有資金清算中的四種清算方式的記賬可以為一人，復(fù)核可以為一人，這樣國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算體系完整地運(yùn)作至少需要9人。其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是明細(xì)記賬人員要對(duì)各種收入繳款書(shū)、撥款、退庫(kù)等憑證的真實(shí)性進(jìn)行審核。二是資金清算崗要將各種相應(yīng)的資金審核后再劃撥到各商業(yè)銀行和上解到上級(jí)國(guó)庫(kù)。為保證資金安全，系統(tǒng)先后采取了五層防范：一是采取了為明細(xì)記賬和資金清算崗分別配置了復(fù)核人員。二是資金崗使用密押形式控制異地劃轉(zhuǎn)資金。三是綜合核算與征收機(jī)關(guān)和上下級(jí)國(guó)庫(kù)進(jìn)行對(duì)賬。四是事后監(jiān)督再對(duì)所有業(yè)務(wù)進(jìn)行核對(duì)。五是會(huì)計(jì)主管對(duì)許多特殊業(yè)務(wù)情況、大額資金進(jìn)行審批，每月檢查所有業(yè)務(wù)。從這種崗位設(shè)置現(xiàn)狀來(lái)看，國(guó)庫(kù)的資金安全防范體系真可為“銅墻鐵壁”了。但是實(shí)際操作中，正是這種多層防范，重復(fù)勞動(dòng)，責(zé)任不明的現(xiàn)狀一方面滋生了操作人員相互依靠，互相扯皮的思想。別一方面導(dǎo)致了國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)人員增量不增質(zhì)的現(xiàn)狀。并且這種操作流程還存在重復(fù)操作多、效率低、安全保障錯(cuò)位的問(wèn)題。
　�、胖貜�(fù)操作多：有的業(yè)務(wù)需要資金崗與明細(xì)崗分別記賬與復(fù)核，也就是說(shuō)一筆資金在系統(tǒng)內(nèi)就要經(jīng)過(guò)四人四次操作。這樣業(yè)務(wù)量和操作人員在沒(méi)有任何主觀因素的情況下，客觀上就增加了二倍。
　�、坪怂阈实停簶I(yè)務(wù)量較少的支庫(kù)，操作人員在系統(tǒng)內(nèi)操作的時(shí)間并不多，又因?yàn)橘Y金崗與明細(xì)崗不能相互兼任，所以操作人員的大部分時(shí)間浪費(fèi)在互相等待中 ……（未完，全文共3785字，當(dāng)前僅顯示1911字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與會(huì)計(jì)崗位調(diào)配問(wèn)題》）