對(duì)縣煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

　　煤炭產(chǎn)業(yè)是___縣的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭經(jīng)濟(jì)在全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直扮演著重要角色。尤其是近兩年，隨著國(guó)家限產(chǎn)促銷政策的實(shí)施和礦業(yè)土產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的整頓，___縣煤炭企業(yè)更是獲得了充足的發(fā)展空間。煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的大幅提升為全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但煤炭資源終究是一種不可再生的資源，其總有挖完的一天。據(jù)測(cè)算，全縣60%的煤礦將在未來(lái)的20年內(nèi)不得不因資源枯竭而關(guān)停，___人引以為豪的2號(hào)主焦煤只能開采10年，10號(hào)煤的開采量也不足百年。因此，充分把握當(dāng)前煤炭行業(yè)迅猛發(fā)展約有利時(shí)機(jī)，積極做好煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展接替，為___縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已成為各級(jí)宏觀調(diào)控部門研究的重要課題。
　　一、全縣煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
　　___縣地處黃河中游，臨汾市西隅，呂梁山南端，總面積2029平方公里，境內(nèi)山嶺重疊，峰巒起伏，溝壑縱橫，梁峁交錯(cuò)，蘊(yùn)藏有豐富的煤炭資源，共儲(chǔ)量之豐富，品種之齊全，質(zhì)地之優(yōu)良，在國(guó)際國(guó)內(nèi)享有盛譽(yù)，素有“煤炭之鄉(xiāng)”的美稱。經(jīng)地質(zhì)部門勘探，全縣含煤面積1600多平方公里，占到全縣總面
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不下，其中2#優(yōu)質(zhì)主焦煤的噸平均售價(jià)目前已近400元(見不表)
　　(三)煤炭市場(chǎng)的火爆帶動(dòng)了運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)及共它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)的前所未有火爆形勢(shì)，迅速帶動(dòng)了全縣公路運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)和其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。2004年，全縣公路貨運(yùn)總量達(dá)到了1100多萬(wàn)噸，全縣新增運(yùn)輸車輛400多臺(tái)，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到了24216萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.90%;2005年上半年，全縣第三產(chǎn)增加值達(dá)到了8794萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.20%。
　　(四)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲脑黾�。煤炭產(chǎn)業(yè)是___縣的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，從事與煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)一直是___縣城鄉(xiāng)居民收入的主要來(lái)源。2002年，全縣農(nóng)民人均純收入2228元，同比增長(zhǎng)5.8%,城鎮(zhèn)居民人均可丈配收入5397元，同比增長(zhǎng)22.2%;2003年，全縣農(nóng)民人均純收入2394元，同比增長(zhǎng)7.5%,城鎮(zhèn)居民人均可丈配收入6060萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.3%;2004年，全縣農(nóng)民個(gè)均純收入2580元，同比增長(zhǎng)7.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7108.71元，同比增長(zhǎng)17.30%;2005年上半年，全縣農(nóng)民人均純收入1486元，同比增長(zhǎng)15.19況城鎮(zhèn)居民人均可丈配收入3876.48元，同比增長(zhǎng)9.06%，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用袷杖朐黾拥男Ч置黠@。
　　(五)煤炭企業(yè)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的影響及依賴較大。煤炭市場(chǎng)的強(qiáng)勁發(fā)展，在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)存款的大幅上升。同時(shí)由于煤炭市場(chǎng)的繁榮，銷售呈現(xiàn)賣方市場(chǎng)，行業(yè)利潤(rùn)較高，全縣各金融機(jī)構(gòu)紛紛抓住機(jī)遇尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷加大對(duì)煤炭行業(yè)的支持力度。但就煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，煤炭的旺盛需求，煤價(jià)的一漲再漲，煤款的及時(shí)回收，只是在一定程度上緩解了煤炭企業(yè)的資金供求矛盾，煤炭企業(yè)依靠銀行貸款發(fā)展的格局并未發(fā)生根本變化，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有90%以上的煤炭企業(yè)依靠銀行貸款發(fā)展生產(chǎn)。(見下表)
　　三、制約煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙
　　(一)煤炭開采企業(yè)的低小平生產(chǎn)和掠奪性經(jīng)營(yíng)造成煤炭資源的浪費(fèi)十分嚴(yán)重。按照國(guó)家規(guī)定，原煤開采率應(yīng)在60%以上，而在我縣，目前原煤的開采率還不到40%。尤其是10萬(wàn)噸以下小煤礦，采煤方法原始落后，資源開采率有的還不足30%,受小煤礦業(yè)主承包制的短期行為和巨額經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響，許多礦山在生產(chǎn)過(guò)程中，只考慮自身的經(jīng)濟(jì)效益而對(duì)礦區(qū)周邊環(huán)境的保護(hù)漠不關(guān)心，再加上政府在這方面有效監(jiān)管措施的缺乏，部分礦井的過(guò)度開采已造成了礦區(qū)周圍山體滑坡，地表塌陷，水源枯竭，掠奪性地開采不僅破壞了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，而且造成了資源浪費(fèi)。
　　(二)煤炭產(chǎn)銷關(guān)系不暢，價(jià)格波動(dòng)頻繁給煤炭供求調(diào)控增加了難度。目前山西省煤炭產(chǎn)銷管理_比較特殊，煤炭銷售市場(chǎng)完全被煤炭運(yùn)銷公司所壟斷，壟斷帶來(lái)的直接結(jié)果是產(chǎn)煤的不管銷，銷煤的不管產(chǎn)，產(chǎn)銷關(guān)系出現(xiàn)脫節(jié)。煤炭運(yùn)銷公司本身屬于企業(yè)，但政府卻在不斷強(qiáng)化其壟斷經(jīng)銷的職能，規(guī)定地方所有煤炭開采企業(yè)生產(chǎn)的原煤都要通過(guò)煤運(yùn)公司進(jìn)行銷售。也就是說(shuō)，每年由煤炭運(yùn)銷公司參加訂貨會(huì)，然后將訂貨合同分解給煤炭企業(yè)，并由煤運(yùn)公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路、公路運(yùn)力，煤運(yùn)公司按每頓20元收取費(fèi)用。如果煤炭企業(yè)沒有經(jīng)過(guò)煤運(yùn)公司辦理運(yùn)銷票證，一經(jīng)煤運(yùn)公司下設(shè)的出境檢查站查出，便給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。多數(shù)煤炭企業(yè)反映，這種產(chǎn)銷_在一定程度上制約了企業(yè)的自主權(quán)，與《煤炭法》及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律完全背離，同時(shí)也造成了生產(chǎn)者與銷售者之間的潛在矛盾。煤運(yùn)認(rèn)為煤礦的坑口價(jià)格太高，而煤礦卻嫌煤運(yùn)的價(jià)格偏低。此外，近年來(lái)煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)頻繁，雖然說(shuō)總體呈上升趨勢(shì)，但階段性的價(jià)格升降(如年初每噸售價(jià)為380元，一季度或許就升至400元，或許降為360元)還是有的，這樣就有可能造成煤炭供銷合同簽約率下降，煤炭銷售的不確定因素增加,從而致使煤炭供求調(diào)控的難度進(jìn)一步加大。
　　(三)煤炭坑口價(jià)偏低而銷售價(jià)暴漲，利益分配扭曲嚴(yán)重。目前，煤炭銷售價(jià)格主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，由于近幾年，地方企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)上得很多，特別是高耗能企業(yè)上得很快，但這些企業(yè)上不了國(guó)家發(fā)展改革委每年主持召開 ……（未完，全文共6270字，當(dāng)前僅顯示2202字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)縣煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》）