努力開拓國際稅收管理工作新局面

目錄/提綱：……
一、夯實基礎(chǔ)，強化國際稅收管理的基礎(chǔ)工作
二、嚴(yán)格貫徹落實涉外稅收政策，加強涉外稅收執(zhí)法能力
一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行涉外稅收法律法規(guī)及有關(guān)稅務(wù)管理辦法
三是加強對全市涉外稅收政策執(zhí)行情況督導(dǎo)檢查
三、加強了國際稅收管理工作力度
二是建立了外籍人員“一人一檔”檔案管理
四、規(guī)范涉外稅收管理工作
……

　　我局國際稅收管理工作在市局黨組和省局流轉(zhuǎn)處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照“堅持創(chuàng)新、深化改革、夯實基礎(chǔ)、強化管理、優(yōu)化服務(wù)、提升形象”的要求，“堅持一個中心（組織收入），推進(jìn)兩項工程（規(guī)范化建設(shè)工程、地稅文化建設(shè)工程），深化三項改革（征管改革、人事制度改革、行政管理改革），搞好四項建設(shè)（信息化建設(shè)、基層建設(shè)、納稅服務(wù)體系建設(shè)、隊伍建設(shè)）”，切實抓好國際稅收管理各項工作，取得了較好成效。我們的主要作法是：
　　一、夯實基礎(chǔ)，強化國際稅收管理的基礎(chǔ)工作
　　一是設(shè)立了國際稅收管理專職機構(gòu)，配備了人員，明確了國際稅收管理工作職責(zé)，促進(jìn)了國際稅收管理工作步入規(guī)范化。二是強化了稅源監(jiān)控，建立了全市158戶外資企業(yè)稅源數(shù)據(jù)庫，建立了62名外籍個人所得稅稅源庫，不斷更新完善數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，加強電子資料整理
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市局直屬、高新區(qū)分局進(jìn)行了督查，并將督查情況予以通報(吉市地稅字〔2006〕84號)。為加強此項工作，市局又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好外籍個人建檔工作的通知》(吉市地稅字〔2006〕97號)。從督查情況看，全市地稅系統(tǒng)均實行了對外籍人員“以企業(yè)為單位建立臺帳，按外籍個人建立檔案”管理。全市納入稅收監(jiān)控管理的62名外籍人員來自9個國家和地區(qū)，分布在34個企事業(yè)單位，實行了對外籍人員稅源監(jiān)控。
　　2、貫徹執(zhí)行稅收協(xié)定，努力做好稅收情報交換工作。通過中國政府與外國政府簽訂避免雙重征稅協(xié)定生效的文件，宣傳貫徹執(zhí)行，稅收情報交換是稅收協(xié)定的重要條款之一，防止國際偷避稅具有非常重要的意義。各級地稅部門均主動加強與有關(guān)方面的配合，開展情報核查和交換工作，2005年市局收到省局轉(zhuǎn)來的23份核查情報，通過分解布置有關(guān)單位對全部情報進(jìn)行了核查，并將核查結(jié)果情況及時匯總上報，并寫出經(jīng)驗介紹材料，得到國家稅務(wù)總局、省局的肯定。2006年12月市局收到省局轉(zhuǎn)來的1份核查情報，2007年1月已組織人員核查完畢，并及時將核查結(jié)果向省局匯報。
　　3、加強反避稅工作力度。按照國家稅務(wù)總局、省局關(guān)于加強反避稅工作的要求，重點抓房地產(chǎn)、勞務(wù)提供等方面關(guān)聯(lián)交易避稅問題，充分利用情報交換與國稅部門溝通協(xié)調(diào)，抓好關(guān)聯(lián)交易跟蹤管理，結(jié)合審核評稅，涉外稅務(wù)審計開展反避稅工作。
　　4、加強了售付匯環(huán)節(jié)稅務(wù)憑證開具的管理工作。市局加強了與市國家外匯管理局、國稅局的協(xié)調(diào)聯(lián)系，加強對非貿(mào)易及部分資本項目下售付匯須提供稅務(wù)憑證的管理，經(jīng)過對中行、工行的調(diào)查協(xié)商，加強了對外籍人員購付匯提供稅務(wù)憑證管理。
　　四、規(guī)范涉外稅收管理工作
　　1、組織開展了涉外稅務(wù)審計，規(guī)范了涉外稅務(wù)審計工作。涉外稅務(wù)審計是國際稅收管理工作的重點，市局于年初下發(fā)的二○○六年國際稅收管理工作要點，要求各縣（市、區(qū)）地稅局在轄區(qū)正常生產(chǎn)經(jīng)營的外商投資企業(yè)中至少完成一戶涉外稅務(wù)審計任務(wù)。審計2005年度由地稅機關(guān)負(fù)責(zé)征收管理的稅種納稅情況。要求按總局《涉外稅務(wù)審計規(guī)程》及省局《涉外稅務(wù)審計作業(yè)指導(dǎo)書》規(guī)范工作流程，規(guī)范審計文書，規(guī)范審計案卷。市局將《涉外稅務(wù)審計案卷范本》放在ftp上以便規(guī)范操作。市局在吉州區(qū)試點指導(dǎo)開展了一戶涉外稅務(wù)審計工作。從統(tǒng)計情況看，各縣（市、區(qū)）局共實施了12戶涉外稅務(wù)審計，補繳地方各稅15935.76元，滯納金447.54元，罰款5046.14元。按省局涉外稅務(wù)審計作業(yè)指導(dǎo)書操作，審計程序、表證單書、審計案卷規(guī)范，提高了涉外稅務(wù)審計質(zhì)量。
　　2、規(guī)范開展審核評稅工作。根據(jù)國家稅務(wù)總局國稅發(fā)〔1998〕072號和省地稅局贛地稅發(fā)〔2002〕38號文件，在去年對全市轄區(qū)內(nèi)外資企業(yè)納稅申報審核評稅，開展抽查部分縣（市、區(qū)）局執(zhí)行情況并進(jìn)行通報的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)對外資企業(yè)開展納稅申報審核評稅并增加對外籍個人所得稅納稅申報審核評稅。據(jù)統(tǒng)計，全年對正常生產(chǎn)經(jīng)營的44戶外資企業(yè)進(jìn)行了審核評稅，對個別外資企業(yè)通過審核評稅進(jìn)行了補稅處理，加強了對外資企業(yè)的稅收征收管理。
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