公文的材料包括形成公文主旨和表達主旨所依據(jù)的事實現(xiàn)象、統(tǒng)計數(shù)字、政策法規(guī)、上級精神等等。公文材料不同于文學作品的素材和題材,也與一般新聞體、史傳體或說明體、議論體等實用文章不同,它的范圍要廣泛一些。概而言之,公文材料的范圍主要包括兩個方面:精神依據(jù)和事實情況。
精神依據(jù)是指黨和國家的路線、方針,國家的法律、法規(guī),上級領導機關(guān)所頒布的相關(guān)政策、規(guī)定以及其他有關(guān)的文件精神。
事實情況包括直接發(fā)生的和間接轉(zhuǎn)引的。公文中所反映的情況主要指直接發(fā)生的、發(fā)現(xiàn)的、
總結(jié)概括的事實情況,即本地區(qū)、本部門、本單位遇到的問題、發(fā)生的事情(過程、動向)、工作的進程(作法、經(jīng)驗)種種。它在公文里表現(xiàn)為具體事例、現(xiàn)象概括、數(shù)字統(tǒng)計等形式。這種直接發(fā)生的事實情況,是第一手材料。此外,公文的事實情況里也包括間接轉(zhuǎn)引來的事例、概述、數(shù)字、經(jīng)驗、成果等。
無論哪一類材料,都要求做到真實、準確、可靠!扒闆r確實”,是寫好公文的基本要求。這在新舊兩個《辦法》中是
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外研究成果。這一過程中,始終應注意查閱、收集圍繞本單位工作的各項統(tǒng)計數(shù)字以及信息、簡報、總結(jié)、報告、會議紀要等相關(guān)資料,做到:上下通達,全局了然于胸,命筆瞻前顧后。
.構(gòu)思之前,實地調(diào)查,掌握第一手情況。這是最重要的一步。一般情況,也要調(diào)查了解,不僅可以核實已掌握的材料,而且可以發(fā)現(xiàn)新問題、新經(jīng)驗、新動向;重點情況,尤其要進行深入的調(diào)查研究。實踐證明,組織召開座談會、調(diào)查會是一種快捷而有效的方法。如果發(fā)現(xiàn)實際調(diào)查的情況與撰寫者已經(jīng)掌握的情況有出入,可以修正;出入較大,要尊重實際。即使發(fā)現(xiàn)實際情況與領導意圖相抵觸,也要尊重客觀實際,采用恰當?shù)姆椒ǎ咨茀f(xié)調(diào)。這是唯物主義者應有的態(tài)度,也是黨性的表現(xiàn)。
。ǘ﹪栏窈Y選材料
調(diào)查、搜集、積累而來的材料,不是堆砌在寫字臺上,而是要不斷地分類整理,分析研究,爬梳剔抉,進行篩選。篩選材料,貴在一個“嚴”字,重在一個“新”字。主要是根據(jù)以下三個標準:
.材料的相關(guān)性
這是以
寫作要表現(xiàn)的主旨,即寫作意圖和逐步形成的觀點為依據(jù)來區(qū)別對待不同材料的。與公文主旨有關(guān)聯(lián)的材料,;無關(guān)的材料,舍。在已經(jīng)選取的材料中進一步篩選:與表現(xiàn)主旨、說明觀點十分有力、緊密相關(guān)的材料,要詳,要具體、充分;與表現(xiàn)主旨、說明觀點雖有關(guān)系、必不可少,但是關(guān)系又比較一般的材料,要略,要概括。有的論者提出“實則詳,虛則略;新則詳,舊則略;特點詳,一般略”;或主張“重則詳,輕則略;近則詳,遠則略;點則詳,面測略”。這些來自實踐經(jīng)驗的認識,是頗有見地的。材料的取舍、詳略,對于公文構(gòu)思十分重要。不經(jīng)過這一步,就很難搭起架子。
。牧系牡湫托
這是要求篩選出最有代表性的材料來表現(xiàn)主旨,說明觀點。典型一詞,在不同領域里有不同的含義,在公文寫作中就是指代表性強。一份材料,它在自身所屬的某一類事物中,最能體現(xiàn)該類事物的總體本質(zhì)特征,并且預示著該類事物總體的發(fā)展方向,那么這份材料就是典型性強、最有代表性的材料。只有篩選出典型性的材料,使用最有代表性的材料,才能使公文的觀點鮮明,主旨突出,增強內(nèi)在的說服力。所以,篩選典型性強的材料對于構(gòu)思公文十分重要,它可以使公文的文稿在下筆之初就標定出質(zhì)量的較高起點。所謂“七分材料三分寫”,指的就是材料的質(zhì)量對于整篇公文質(zhì)量的重要作用和影響。
。牧系男路f性
這是要求篩選材料時應先注重選用那些在現(xiàn)實發(fā)展中出現(xiàn)的新材料。這些新材料可以是改革開放不斷發(fā)展的新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾,也可以是亟待重視的新典型、新經(jīng)驗或者需要攝取的新視角、新觀念、新思路、新見解,總之是一切新事物,特別是那種代表了新的發(fā)展方向、具有強大生命力的事物。對于已知的材料,采用新視點來“燭照”,也可能會發(fā)現(xiàn)它具有現(xiàn)實啟發(fā)意義,這也是新穎的;“熟知未必真知”(列寧),從新的角度對常見的事物進行觀察思考,也可能會有新的發(fā)現(xiàn)。這同樣是新穎的。應當注意到一個時期領導和群眾所關(guān)心的“熱點”、“難點”、“敏感點”,也往往是行政領導研究工作的“興奮點”、“新鮮點”,作為負責公文起草的秘書人員、
公務員都要重視選用這些新穎的材料。惟新穎,才引人。構(gòu)思之初,就要考慮到這種“收視率”。
。ㄈ┱J真核實材料
對于材料的核實工作,貫穿于材料準備過程中的占有、篩選、加工等各個環(huán)節(jié)。這里集中研究一下是必要的。
一切虛構(gòu)的、生編亂造的、未經(jīng)核實的材料,包括情況、數(shù)字、引文等都不能用于公文。新《辦法》特別提出,材料中的人名、地名、數(shù)字、引文等一定要準確。一旦發(fā)現(xiàn)疑點就 ……(未完,全文共3778字,當前僅顯示1908字,請閱讀下面提示信息。
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