公文寫作講稿

目錄/提綱：……
一、黨政機關(guān)為什么要進行公文處理與寫作的培訓
二、公文擬寫的方法
1、公文正文的主題
2、正文的選材和用材
3、正文結(jié)構(gòu)的設(shè)計安排
三、對公文擬寫者的要求
1、法律素質(zhì)
2、政策素質(zhì)
3、文化素質(zhì)
4、管理素質(zhì)
5、專業(yè)素質(zhì)
1、獨立發(fā)現(xiàn)問題的能力
2、獨立提出問題的能力
3、獨立分析問題的能力
4、獨立綜合問題的能力
5、獨立解決問題的能力
6、駕馭公文語言的能力
四、提高公文擬寫水平的有效途徑
1、公文題目的修改
2、公文正文結(jié)構(gòu)的修改
3、公文語言措辭的修改
……
公文寫作講稿

一、黨政機關(guān)為什么要進行公文處理與寫作的培訓
公文處理與寫作是國家行政機關(guān)公務(wù)員必須掌握的基本技能。斯大林在《馬克思主義與語言學問題》中有這樣一段話：“生產(chǎn)的繼續(xù)發(fā)展，階級的出現(xiàn)，文字的出現(xiàn)，國家的產(chǎn)生，國家進行管理工作需要比較有條理的公文�！本褪钦f，有國家，有文字，就有了公文，公文是國家有效行使權(quán)力，進行統(tǒng)治的工具之一。公職人員代表國家權(quán)力機關(guān)行政，處理和寫作公文應(yīng)該是必須掌握的基本技能之一。
第一，國家行政機關(guān)公文不是一般的應(yīng)用文，它具有特定的作用、特定的體例、特定的形式，以及特定的運轉(zhuǎn)程序和特定的行文規(guī)則。這種特定性或者說特殊性是法律賦予的，是國家行政機關(guān)的職能決定的，作為公務(wù)員，必須了解它、掌握它，才能談得上運用它去履行職責。
第二，從黨政機關(guān)總行機關(guān)和黨政機關(guān)系統(tǒng)公文辦理的現(xiàn)狀來看，公文質(zhì)量不高。近年來，在建立健全公文管理制度，規(guī)范公文辦理程序以及公文運轉(zhuǎn)的現(xiàn)代化方面盡管做了大量的工作，但公文在質(zhì)量上還是存在一定的問題。其原因，一是改革開放以后的20多年來，隨著中央機關(guān)職能的強化和監(jiān)管體系的不斷變化，黨政機關(guān)機關(guān)在機構(gòu)、人員方面變化頻繁，加之忙于職能的定位和業(yè)務(wù)的提高，未能形成上上下下都重視公文辦理秩序、重視公文質(zhì)量等機關(guān)基礎(chǔ)工作的氛圍和嚴謹認真的機關(guān)工作作風。二是由于我們是中央機關(guān)，是業(yè)務(wù)性極強的國家機關(guān)，從一般領(lǐng)導干部到普通辦事人員，主觀上普遍存在重業(yè)務(wù)、輕文字的傾向。即便是具有一定文字能力的業(yè)務(wù)人員，也認為只要業(yè)務(wù)上說得通就行了，不愿意在文字上花功夫。認識不到公文質(zhì)量不高直接影響業(yè)務(wù)工作的效率。三是一部分黨政機關(guān)工作人員不熟悉公文辦理和公文寫作，文字水平也確實比較低，包括近年來畢業(yè)的本科生、碩士生甚至博士生。有
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不可以隨便使用間接材料，不可以隨意信手拈來，而必須進行冷靜分析。
第二是對于正面材料和反面材料的擁有。正面材料是指有積極意義的材料，比如一個人，就是這個人的優(yōu)點和成績，比如一個機關(guān)，就是這個機關(guān)向上、進步、讓人感到歡欣鼓舞的方面。公文的正文，主要是以正面材料支撐的，但僅有正面材料還不夠，還須以反面材料作為參照。比如一個人，反面材料就是他的缺點和錯誤，比如一個機關(guān)，就是其落后或錯誤的方面。古人講“兼聽則明、偏信則暗”，就是這個道理�！凹媛牎辈还庵笇τ凇爸苯硬牧稀迸c“間接材料”的兼聽，更是指對于“正面材料”與“反面材料”的兼聽，也就是對于與正面材料相對立材料的兼聽。這一點非常重要。在擁有材料的過程中，決不能僅關(guān)注正面材料，不論是一個人還是一件事，不管是一個政體還是一個社會、乃至整個國家，一定要將其正面材料和反面材料一并擁有，這樣才可能真正做到全面、客觀和公正�？陀^的前提必須是全面，沒有全面也就沒有客觀可言。只看到了事物的積極方面，沒有看到事物的消極方面，就不可能全面。沒有了全面、客觀和公正，公文就失去了可信度，起碼的價值也就沒有了。
接下來是概括材料和具體材料。這是擁有擬寫公文正文材料的第三個方面。這兩個角度要以“直接材料”和“間接材料”為基礎(chǔ)，以“正面材料”和“反面材料”為基礎(chǔ)。在直接材料和間接材料中間，要考慮其“概括性”和“具體性”兩個方面。只有概括材料，實際寫作時會感到過于籠統(tǒng)，而只有具體材料，實際寫作中又會感到過于繁瑣。對于“正面材料”和“反面材料”的把握也是一樣，必須找到一個結(jié)合點，力爭既照顧到全面情況，又不使公文的正文內(nèi)容顯得籠統(tǒng)和空乏；既照顧到正文的細節(jié)，又不顯得繁冗和瑣碎。這樣說來，對于“概括材料”和“具體材料”的擁有，就不僅是公文擬寫者擁有材料的問題了，還牽扯到其對于材料的把握問題，往更深處說，是牽扯到公文擬寫者分析問題、理解問題的能力問題。“直接”與“間接”材料、“正面”與“反面”材料，強調(diào)的是客觀性，而“概括”與“具體”材料，需要的是公文擬寫者主觀意識的參與，必須進行選擇、必須分析判斷，必須歸納整理。說白了，材料是否“概括”或“具體”，更多的不是由材料本身決定的，而是由公文擬寫者決定的。材料是否“概括”或“具體”，最終的決定權(quán)在公文擬寫者手里。
第四是歷史材料和現(xiàn)實材料。歷史材料是現(xiàn)實材料的一個參照系，公文擬寫者擁有歷史材料的目的是為了現(xiàn)實而不是歷史，這一點應(yīng)首先明確。歷史是現(xiàn)實的一面鏡子，現(xiàn)實卻不一定是歷史的一種回映。應(yīng)該說現(xiàn)實是歷史的一種開拓。對于一個公文擬寫者來說，現(xiàn)實材料遠比歷史材料重要。歷史是現(xiàn)實的一種參照，卻不是現(xiàn)實的唯一參照。一篇公文正文的最重要支撐材料，應(yīng)該、也必須是一種現(xiàn)實材料。沉湎于歷史的故紙堆里，其公文不可能有什么生命活力與朝氣。公文擬寫的目的是引導人們往前走，而不是拖著人們向回看�，F(xiàn)實材料正是擔負著這樣一種使命。在歷史材料和現(xiàn)實材料這對組合中，公文擬寫者決不能搞錯，一定要讓歷史為現(xiàn)實服務(wù)，而不是相反，否則，將本末倒置，其公文是不可能有什么高質(zhì)量和恒久性的。
第五是國內(nèi)材料和國際材料。公文擬寫者，如果面對的只是國內(nèi)材料，如果視野局限于國內(nèi)，不但會十分狹隘，不但會陷入片面，還可能鬧出許多笑話而不自知。今天的時代早已不是一個封閉時代，公文擬寫者沒有理由狹隘，相反卻有著十分寬廣的超越狹隘的空間和途徑。視野到底是怎樣的開闊，究竟要擁有多廣闊的材料，全憑我們自己。因此，公文擬寫者在動筆之前，為了更客觀、更準確的把握身處其間的社會和時代，一定要盡自己最大所能去擁有最大范圍的材料。
以上是公文擬寫者擁有材料的五個方面。實際上，這不僅是擁有材料的方面和角度問題，更是公文擬寫者的眼光和境界問題。看問題能有一個廣闊視野，能有一個高瞻遠矚的視角，有賴于對事物、對世界整體把握的程度，有賴于經(jīng)驗和經(jīng)歷的積累，有賴于知識的儲備和受教育程度，有賴于信仰、哲思與文化。因此，擁有材料不僅是簡單的公文擬寫方法的問題。如果一個公文擬寫者只著眼于方法，只在方法上努力，那么他對于材料的擁有和把握，不過是一種淺層次的擁有和把握，是浮在面上的擁有和把握，很難觸及材料的深度和實質(zhì)。對于材料的擁有和選擇，實際是公文擬寫者審時度勢的能力的體現(xiàn)和對于價值觀念的擁有和選擇。不管在怎樣豐富而復雜的材料面前，公文擬寫者應(yīng)該永遠是主動和居高臨下的。
(二)構(gòu)思設(shè)計
構(gòu)思設(shè)計是公文正文擬寫的第二個環(huán)節(jié)，是指公文擬寫者對于擁有的材料提煉與選擇，以及對于正文結(jié)構(gòu)的安排。公文正文的構(gòu)思，必須在充分擁有材料的基礎(chǔ)上進行，如果公文擬寫者第一個環(huán)節(jié)即擁有材料環(huán)節(jié)的工作沒有做好，是不可以進入構(gòu)思環(huán)節(jié)的。
公文擬寫者對于公文正文的構(gòu)思，主要包括三大方面：正文的主題、正文的選材用材和正文結(jié)構(gòu)的設(shè)計安排。
1、公文正文的主題。公文正文的主題是公文的思想和靈魂。它要求從公文擬寫者已經(jīng)擁有的全部材料中提取。因為，公文的思想與靈魂，實際上是公文擬寫者所擁有的全部材料所蘊藏的思想與靈魂，是所有材料所閃現(xiàn)的價值和觀點的核心所在。無論怎樣的公文擬寫者，面對擁有的材料，這是第一要做的工作。最初做這項工作時，公文擬寫者可能把握的只是一種朦朧之魂，不清晰也不明確，但這沒有關(guān)系，因為這種情況十分常見。人們認識事物總要經(jīng)歷這樣一個過程，決不能因為不清晰和不明確而忽略不做。否則，要構(gòu)思的其他內(nèi)容會失去統(tǒng)領(lǐng)，成為一灘散沙。
對于公文正文的主題的構(gòu)思有四個要求，即：正確、鮮明、集中、深刻。
正確是對于公文主題的一條基本要求。無須更多論證，公文的主題本來就應(yīng)該正確，否則就失去了擬寫與發(fā)布的基礎(chǔ)和價值。關(guān)鍵在于，什么是正確，應(yīng)該把正確的標準定在哪里�！罢胬砜偸窍鄬Φ摹保瑳]有理由固守一種標準。無論判斷多么錯綜復雜的事物，關(guān)鍵看其是否代表了人類的發(fā)展方向和規(guī)律，其是否正確的結(jié)論也就不難得出了。
公文主題的第二個要求是鮮明。實際上，鮮明指的是公文擬寫者的態(tài)度，是指公文擬寫者對于問題的態(tài)度一定要鮮明，一就是一，二就是二，不能模棱兩可。
公文主題的第三個要求是集中。第二條鮮明的要求是指公文擬寫者對于公文所涉及的問題的基本態(tài)度，而這 ……（未完，全文共18191字，當前僅顯示3272字，請閱讀下面提示信息。收藏《公文寫作講稿》）