在財政工作暨國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，認清形勢，進一步增強抓好財政工作的使命感和緊迫感
二、理清思路，狠抓落實，確保完成各項財稅目標(biāo)任務(wù)
三、深化改革，加強管理，不斷提高財政工作水平
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　　這次全縣財政工作暨國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作會議的主要任務(wù)是圍繞縣委、縣政府關(guān)于經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的總體安排，認真貫徹落實全區(qū)財政工作會議和國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作會議精神，全面總結(jié)近年來全縣財政工作取得的成績，分析存在的問題，研究部署當(dāng)前及今后一個時期的財政工作，動員全縣上下?lián)屪C遇，與時俱進，采取切實有效的措施，為盡快扭轉(zhuǎn)我縣財政困難的狀況而努力奮斗。剛才，縣財政局漆局長傳達了全區(qū)財政工作會議精神，總結(jié)了年的財政工作，安排了年的財政工作；縣政府姚縣長宣讀了《關(guān)于開展全縣預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作的通知》；簽訂了有關(guān)責(zé)任書；后面，縣委董書記還要作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)，抓好落實。下面，我講三點意見，供大家參考。
　　一、肯定成績，認清形勢，進一步增強抓好財政工作的使命感和緊迫感
　　財政作為政府管理經(jīng)濟的重要政策手段，它直接反映著一個地方經(jīng)濟實力的強弱、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣、經(jīng)濟質(zhì)量的高低和人民生活水平的好壞。近年來，全各級黨政組織和廣大干部群眾堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，與時俱進，艱苦奮斗，使全縣經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。在年底全縣實現(xiàn)整體基本解決溫飽之后，通過搶抓西部大開發(fā)的歷史機遇，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力培育洋芋、藥材、旅游、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)，使全縣經(jīng)濟社會發(fā)展又邁
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句話說，為政重在理財，沒有一個強有力的財政，就沒有一個強有力的政府。從我縣目前的財政狀況來看，要執(zhí)行好保收入增長、保中央統(tǒng)一口徑的當(dāng)月職工工資發(fā)放、保扶貧國債社保等專項資金的按時足額撥付等政策，難度相當(dāng)大。目前我們主要依靠上級的轉(zhuǎn)移支付和補助過日子，政府宏觀調(diào)控縣域經(jīng)濟的能力十分有限，僅靠貫徹上級政策來實施組織領(lǐng)導(dǎo)，這樣長此下去，我們的工作就會越來越被動。因此，要保證我們盡快穩(wěn)定解決溫飽進而向小康社會邁進目標(biāo)的實現(xiàn)，發(fā)揮好政府在市場經(jīng)濟中的作用，振興財政是當(dāng)務(wù)之急。所以，全縣各級黨政組織和財稅部門一定要充分認識財政工作所面臨的嚴峻形勢和財政建設(shè)的緊迫感，高度重視財政工作，理解財政、關(guān)心財政、支持財政，千方百計開源節(jié)流，努力形成全縣上下議財政、抓財政、保財政的良好局面。
　　二、理清思路，狠抓落實，確保完成各項財稅目標(biāo)任務(wù)
　　關(guān)于全縣財政工作的思路，我已經(jīng)在今年年初召開的縣委委員擴大會議暨全縣經(jīng)濟工作會議上講過，就是：以財源建設(shè)為根本，以加強鄉(xiāng)級財政為重點，以強化稅收征管為關(guān)鍵，以爭取轉(zhuǎn)移支付為基礎(chǔ)，以節(jié)約和規(guī)范開支為補充，努力提高財政工作水平。具體來講：
　　一是要切實加強財源建設(shè)，夯實財政基礎(chǔ)。年底，全縣農(nóng)業(yè)稅收達到萬元，占大口徑收入的；工商稅收入達到萬元，占大口徑財政收入的％；基金等非稅收入達到萬元，占大口徑收入的。這表明，目前我縣財政收入中農(nóng)業(yè)稅和非稅收入仍占很大比重，財源是很不穩(wěn)固的。因此，我們要把扭轉(zhuǎn)財政困難局面的立足點放在狠抓財源建設(shè)、培植新的經(jīng)濟增長點上來。按照全縣經(jīng)濟發(fā)展的總體部署，今后財源建設(shè)要做到四個結(jié)合：一是要與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合。把龍頭企業(yè)建設(shè)既作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點，也作為培植財源的重點項目來抓。在叫響“兩個品牌”（中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)、中國黨參之鄉(xiāng)），建好“三個基地”（北部種草養(yǎng)羊、優(yōu)質(zhì)黨參和優(yōu)質(zhì)商品洋芋基地，川沿高效農(nóng)業(yè)示范基地，南部以良種洋芋、花卉、養(yǎng)牛、南山放養(yǎng)蟲草雞為主的特色產(chǎn)業(yè)基地），抓好六個市場建設(shè)（清源、會川、蓮峰、北寨四個中藥材市場和會川、五竹良種洋芋專業(yè)批發(fā)市場）的同時，立足洋芋、藥材、畜牧等資源優(yōu)勢，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮和運銷等各個環(huán)節(jié)，鼓勵和支持社會各界能人興辦“農(nóng)”字牌龍頭加工企業(yè)。二是要與建立工業(yè)體系相結(jié)合。按照“立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，依托資源上項目”的思路，依托農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)構(gòu)筑工業(yè)體系。如：積極爭取并建設(shè)年產(chǎn)噸淀粉顆粒飼料生產(chǎn)線項目、年產(chǎn)噸馬鈴薯淀粉及醫(yī)用變性淀粉生產(chǎn)線項目、甘肅微笑綠色肉食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目、三河口肉牛育肥與屠宰加工項目、渭源縣“得林”牌歸芪扶正膠囊加工項目等一批項目；三是要與盤活現(xiàn)有企業(yè)相結(jié)合。一方面要繼續(xù)深化改革，對已改制的企業(yè)，認真進行一次“回頭看”。要組織一套班子，深入企業(yè)調(diào)查研究，一個企業(yè)一個企業(yè)確定對策，切實解決好改制中存在的遺留問題；要加強引導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)建立健全新的運行機制，積極爭取投資項目，開發(fā)新產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效益。另一方面要繼續(xù)穩(wěn)步推進國有集體企業(yè)改革，對還沒有改制的企業(yè)，特別是商業(yè)、糧貿(mào)、供銷等流通企業(yè)，要針對企業(yè)的不同特點，努力探索改革方式，力爭使能改制的企業(yè)全部完成改制。關(guān)于這項工作，前一段時間，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)已帶領(lǐng)有關(guān)部門的負責(zé)人對一些企業(yè)進行了調(diào)研，提出了一些好的建議，下一步我們準(zhǔn)備針對每個企業(yè)存在的問題，積極尋找根源，認真研究對策，進一步加大引導(dǎo)和扶持的力度，真正幫助企業(yè)解決一些實際困難和問題，爭取在盤活企業(yè)工作上取得一些新的進展；四是要與發(fā)展非公有制經(jīng)濟相結(jié)合。非公有制經(jīng)濟既是全縣經(jīng)濟發(fā)展的活力所在，也是財政增收的重要力量。因此，要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，努力做到“六個不限”：即不限進度、不限規(guī)模、不限數(shù)量、不限比例、不限方式、不限范圍，進一步簡化審批程序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓投資者放心，讓經(jīng)營者舒心。總之，要通過努力，建立基礎(chǔ)穩(wěn)固、增長有力的財源體系，為增加財政收入、增強綜合經(jīng)濟實力打下堅實的基礎(chǔ)。
　　二是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，進一步調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級抓財政的積極性和主動性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的一級政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為財政_中最基層的一級財政，它的發(fā)展壯大直接影響著全縣經(jīng)濟能否健康快速發(fā)展。自年實行分稅制財政_以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級開始有了抓財政的意識，財政收入也有了較快增長。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)大口徑財政收入從年的萬元增長到年的萬元，占全縣大口徑財政收入的，年均遞增率為。但是隨著國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，特別是農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村中小教師工資上劃縣級財政統(tǒng)一發(fā)放等諸多因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政暴露出很多困難和問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入范圍縮小 ……（未完，全文共7031字，當(dāng)前僅顯示2469字，請閱讀下面提示信息。收藏《在財政工作暨國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作會議上的講話》）